Аграрное право.

Симонова Наталья Валерьевна, кафедра трудового права 805.

Аграрное право как отрасль российского права.

1. АП – комплексная отрасль права.

2. Предмет АП.

3. Методы правового регулирования.

4. Принципы АП.

5. АП как наука и учебная дисциплина.

АП относится к комплексным отраслям права. Термин комплексная отрасль подразумевает наличие органического комплекса тесно связанных между собой общественных отношений, как предмета правового регулирования.

Системообразующие признаки формирования комплексной отрасли АП России:

1. Формирование АП объективно обусловлено прежде всего особенностями с\х как отрасли народного хозяйства страны, наличием в нём органического комплекса постоянно развивающихся аграрных отношений.

Говоря об особенностях с\х можно выделить следующее: наличие ряда самостоятельных форм организации с\х производства, базирующихся на различных формах собственности; использование земли в качестве главного средства производства; разнообразие местных почвенных и природно-климатических условий, оказывающих существенное влияние на специализацию хозяйств; многоотраслевой характер значительного числа предприятий; несовпадение рабочего периода с периодом производства, что обуславливает сезонность с\х труда.

2. Земельные, имущественные, трудовые, управленческие отношения, складывающиеся в процессе организации и производственно-хозяйственной деятельности с\х предприятий, образуют единый комплекс, т.к. здесь они ориентированы на обеспечение с\х производства. Эти общественные отношения в комплексе создают новый вид отношений – аграрные отношения.

3. В числе субъективных факторов, обуславливающих формирование АП, следует указать политический критерий, политическую заинтересованность государства в развитии и совершенствовании правового регулирования общественных отношений в с\х. Эти задачи решаются главным образом в рамках аграрной политики государства. Она юридически выражается в комплексе правовых норм и закрепляется ими.

4. Для формирования АП есть и юридический критерий, т.е. имеется правовой материал в виде большой совокупности актов аграрного законодательства.

С 70-х годов 20 в. начинается дискуссия об Аграрном (с\х) праве. Можно выделить 4 группы взглядов:

1. Не отрицается существование аграрного законодательства, при этом в системе права Аграрному праву нет места ни как основной, ни как комплексной отрасли.

2. АП признаётся в качестве комплексной отрасли права.

3. АП называется в качестве подотрасли или разделе хозяйственного права.

4. Нормы права, регулирующие аграрные отношения надо отнести к отрасли агропромышленного права.

Нередко употребляется термин «Сельскохозяйственное право». По-существу является синонимом термина «Аграрное право». Термин «АП» более предпочтителен, т.к. он лежит в основе понятийной системы (аграрные отношения, аграрное законодательство, аграрная политика и т.д.).

2.Предмет ап.

Предметом АП, как и любой другой отрасли, является определённый круг общественных отношений, регулируемых нормами данной отрасли. Речь идёт о многообразии видов общественных отношений в с\х, которые не могут быть отнесены, взятые в совокупности, к предмету ни одной другой отрасли права.

Не смотря на то, что различные виды общественных отношений в с\х не составляют органического, единого отношения, они тесно взаимосвязаны друг с другом и могут рассматриваться в качестве целостного образования. В этом состоит их специфика.

Ядром данных отношений являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления с\х деятельности.

Понятие с\х деятельность в нормативных актах отсутствует, но её содержание и границы определяются ФЗ «О развитии с\х». Согласно которому, под с\х производством понимается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке с\х продукции, сырья и продовольствия, в том числе и оказание соответствующих услуг.

Аграрные отношения подразделяются на следующие группы:

1. Земельные отношения, т.е. отношения по владению, пользованию и распоряжению землёй – главным средством с\х производства. Земельные отношения в целом регулируются ЗП. Нормами АП охватывается небольшая группа этих отношений, ограниченная использованием земель в с\х производстве. Институт земель с\х назначения является смежным. В ЗП делается акцент на правовой режим этих земель и его особенности. Нормы АП определяют главным образом права и обязанности с\х товаропроизводителей по рациональному использованию этих земель.

2. Имущественные отношения. По мере продвижения российского с\х в сторону рыночной экономики, расширяется сфера регулирования АП этих отношений. Общие основы их регулирования определены нормами ГП. Однако, специфика этих отношений не может быть учтена нормами ГП и должна определятся специальным законодательством, являющимся составной частью аграрного законодательства. Предмет АП составляют лишь те имущественные отношения, которые складываются в сфере с\х деятельности.

3. Важным структурным элементом аграрных отношений выступают отношения, связанные с применением труда в различных с\х организациях, т.е. трудовые отношения.

4. Организационно-управленческие отношения в сфере с\х деятельности, которые можно подразделить на внутренние и внешние. Внутренние отношения – это управленческие отношения внутри с\х организаций, предприятий. Они регулируются диспозитивными нормами и локальными актами. Внешние отношения – это управленческие отношения органов гос. власти, МСУ, с с\х организациями, предприятиями. Они регулируются в основном императивно.

Аграрное право – это комплексная отрасль права, которая представляет собой связанную внутренним единством систему правовых норм, регулирующих аграрные отношения в сфере с\х, производственной и связанной с ней иной деятельностью. Под иной деятельностью понимается социально-экономическая деятельность с\х товаропроизводителей, направленная на социальное развитие села.