- •3. Природопользование как объект изучения.
- •4. Экология как наука и мировоззрение.
- •5. Основные этапы исторического развития экологии.
- •6. Учение в.И. Вернадского о биосфере.
- •7. Направления современной экологии.
- •8. Среда и условия существования организмов.
- •9. Основные законы и принципы экологии.
- •10. Экономическая сущность понятий «природная среда», «природные объекты», «природные ресурсы».
- •11. Природные условия и ресурсы как фактор развития и размещения производительных сил.
- •12. Природно-ресурсный потенциал и его значение в расширенном воспроизводстве.
- •13. Закономерности и принципы природопользования.
- •14. Усиление антропогенного воздействия на природу и его последствия.
- •15. Экономическая оценка природных ресурсов - основа платности природопользования и формирования рыночных отношений.
- •16. Экономическая оценка природных ресурсов, ее задачи, функции, виды и место в системе рационального природопользования.
- •17. Подходы к экономической оценке природных ресурсов.
- •18. Особенности определения экономической оценки отдельных видов ресурсов.
- •19. Затратная и рентная концепции экономической оценки природных ресурсов.
- •20. Понятие «управление природопользованием и природоохранной деятельностью» в условиях рынка.
- •21. Методы управления: административные, экономические, социально-психологические, информационные.
- •22. Организационные структуры управления природопользованием.
- •23. Зарубежный опыт управления природопользованием.
- •24. Формирование современной системы правового регулирования природопользования.
- •28. Экономический мониторинг окружающей среды.
- •29. Государственная экологическая экспертиза и контроль.
- •30. Меры ответственности за нарушение природоохранного законодательства.
- •31. Экологическое нормирование как инструмент управления природоохранной деятельностью.
- •32. Нормирование и стандартизация в области охраны окружающей среды.
- •34. Нормирование в различных сферах природопользования.
- •33. Экологические нормативы: понятие, виды, общие требования.
- •36. Проблемы собственности в природопользовании.
- •38. Экономика и обеспечение качества воздушного бассейна.
- •39. Водные ресурсы как экологический фактор жизни на Земле.
- •40. Земля как средство производства.
- •41. Лесные ресурсы Республики Беларусь: характеристика и охрана.
- •42. Природоохранная деятельность предприятий: структура и направления деятельности основных отделов и служб.
- •43. Взаимовлияние производства и окружающей среды.
- •44. Предпринимательство и развитие рынка экологических ресурсов.
- •45. Экологический менеджмент на предприятии.
- •46. Структура и назначение экологического паспорта предприятия.
- •47. Сущность экономического стимулирования рационального природопользования и природоохранной деятельности
- •48. Система экономического стимулирования рационального природопользования и природоохранной деятельности в Республике Беларусь и ее механизмы.
- •49. Механизм формирования и изъятия платежей за пользование природными ресурсами и выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду.
- •50. Основные инструменты рыночного регулирования природопользования (политика компенсации выбросов, «баббл - принцип», создание банков выбросов и др.).
- •52. Основные источники финансирования природоохранной сферы.
- •53. Развитие финансового механизма природоохранной деятельности.
- •54. Экологическое страхование: виды, формы и проблемы развития.
- •55. Понятие, содержание и виды ущерба (экологический, экономический и социальный) от загрязнения и истощения природной среды.
- •56. Прямые и косвенные потери как составляющие экономического ущерба.
- •57. Восполнимые и невосполнимые потери общества от загрязнения и истощения природной среды как составляющие социального ущерба.
- •58. Совокупный социально-экономический ущерб и методика его определения.
- •59. Понятие природоохранных затрат (экономических издержек).
- •60. Сущность и методологические особенности определения экономической эффективности экологических издержек.
- •61. Показатели общей (абсолютной) и сравнительной (относительной) экономической эффективности.
- •62. Понятие социальной эффективности природоохранных затрат и социального эффекта средозащитных мероприятий.
- •63. Обострение кризисных ситуаций в эколого-экономической системе.
- •64. Сущность экологических проблем планеты: глобальное потепление, истощение озонового слоя, радиоактивное загрязнение и т.Д.
- •65. Региональные экологические проблемы дальнего и ближнего зарубежья.
- •66. Национальные экологические проблемы.
- •67. Формирование системы международного экологического сотрудничества: основные направления и формы.
- •68. Международные организации в области охраны окружающей среды.
- •69. Международные и национальные программы в решении экологических проблем.
- •70. Участие Республики Беларусь в международном экологическом сотрудничестве.
24. Формирование современной системы правового регулирования природопользования.
Основой государственного регулирования природопользования является экологическое законодательство, обеспечивающее правовую защиту природной среды. Система правового регулирования природопользования и природоохранной деятельности на территории бывшего СССР стала формироваться после установления советской власти (1917). В соответствии с декретами о земле, о лесах, о недрах, о рыбных ресурсах, о заповедниках основные виды природных ресурсов становятся государственной (общенародной) собственностью. Эти административно-правовые акты сыграли впоследствии значительную роль и в регламентации природоохранной деятельности.Осуществление индустриализации, Великая Отечественная война, послевоенное восстановление народного хозяйства вызвали все возрастающую нагрузку на окружающую среду. Вопросы же рационального использования природных ресурсов рассматривались под углом зрения всемерного ускорения темпов экономического роста, а усиление их охраны отодвигалось на то время, когда будет создан необходимый экономический потенциал. Такие негативные явления, как выработка ряда месторождений полезных ископаемых, вырубка лесов, изъятие плодородных земель под несельскохозяйственные нужды, загрязнение воды и воздуха остро проявились на всей территории СССР и потребовали срочного решения проблем охраны природы. Во всех союзных республиках разрабатывались правовые основы охраны окружающей среды, были приняты законы об охране природы, появились и другие законодательные акты природоохранной направленности.Однако экологическое законодательство в бывшем СССР являлось, по существу, сводом политических деклараций, редко подкрепленных соответствующими механизмами реализации. И хотя официально считалось, что природоохранная деятельность в стране регулировалась Законом об охране окружающей среды, водным и лесным кодексами, кодексами о земле, недрах, республиканскими законами об охране и использовании животного мира, об охране здоровья, об охране атмосферного воздуха, положением об охоте, правилами рыболовства и другими законодательными актами, ряд законов и указов широко не публиковался. Многие ответственные работники и население в результате не знали правовых норм в области охраны природной среды. Распад СССР и последовавшие за этим общественно-политические и социально-экономические преобразования диктовали необходимость трансформации и правового поля в сфере экологии.
25. Основные законодательные и другие нормативные акты по вопросам рационального использования и охраны природных ресурсов в РБ
Белорусское природоохранное законодательство - одно из старейших в мире. Началом государственного регулирования правовых норм природопользования на территории РБ следует считать принятие в 1588 г статута ВКЛ. На протяжении 250 лет он был действующим законом и составлял основу всей правовой системы. В статуте имеется раздел 10 о пущах, о ловах, о портном дереве, об обрезах и лугах, 18 артикулов которого не только защищали права феодальной собственности, но и были направлены на охрану животного мира от хищнического уничтожения.
Формирование современной системы правового регулирования природопользования связано с установлением советской власти. Основные виды природных ресурсов стали государственной собственностью. Было принято немало административно-правовых актов, сыгравших впоследствии значительную роль природоохранной деятельности. Среди них декреты о земле, о лесах, о недрах, о рыбных ресурсах, о заповедниках и т.д.
Проведение в Беларуси индустриализации, ВОВ, послевоенное восстановление народного хозяйства отозвались всё возрастающими нагрузками на окружающую среду. В эти годы рациональное использование природных ресурсов рассматривалась под углом зрения всемерно ускорения темпов экономического роста, а усиление их охраны отодвигалось на то время, когда будет создан необходимый экономический потенциал.
Такие негативные явления, как выработка рядом месторождений полезных ископаемых, вырубка лесов, изъятие плодородных земель под несельскохозяйственные нужды, загрязнение воды и воздуха остро появились на всей территории СССР в Беларуси на рубеже 60-70-х гг. и потребовали срочного решения проблем охраны природы. В Беларуси закон об охране природы впервые был принят в 1961 г.
Появились и другие акты природоохранной направленности, однако экологическое законодательство в бывшем СССР являлось по существу сводом политических деклараций, редко подкрепленным соответствующими механизмами реализации.
Официально считалось, что природоохранная деятельность в РБ регулировалось законом об охране окружающей среды водным и лесным кодексами, кодексами о земле, о недрах , республиканскими законами об охране и использовании животного мира, об охране здоровья, об охране атмосферного воздуха, положением об охоте, правилами рыболовства и др. законодательными актами. Ряд законов и указов широко не публиковался и не распространялся. Многие ответственные работники и население в результате этого не знали правовых норм в области охраны природной среды. Большинство принятых в 70-80-е гг. законодательных актов ныне устарели и не соответствуют нынешней изменившейся экономической и экологической ситуации. В 90-е годы в Беларуси были сделаны важные шаги по заполнению законодательного вакуума в сфере экологии. Только за последние 6 лет парламентом были приняты в новые редакции 16 важнейших законов. Основу современного законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования составляет:
1) Конституция РБ (стр.34,46,65) от 15.03.94г. с дополнениями и изменениями 22.11.96г.;
2) Концепция государственной политики РБ в области охраны окружающей среды, утвержденная верховным советом 06.09.95г.;
3) Законы РБ: а) аналоги за пользование природными ресурсами (1991г.); б) об охране окружающей среды(1992г.); в) о государственной экологической экспертизе(1993г.); г) о доходах производства и потребления(1993г.); е) об особо охраняемых природных территориях и объектах(1994г.); ж) об охране и использовании животного мира(1996г.); з) об охране атмосферного воздуха(1997); и) о промышленной безопасности опасных производственных объектах(2000г.);
4) Кодекс РБ о недрах(1997г.);
5) Водный кодекс РБ(1998г.);
6) Кодекс РБ о земле(1999г.);
7) Лесной кодекс РБ(2000г.).