Теория государства и права

лекция, 1 курс

СГЮА

Ю.А. Дружкина,

кандидат юридических наук,

доцент кафедры теории государства и права, СГЮА

ТЕМА 13. РЕАЛИЗАЦИЯ И ТОЛКОВАНИЕ ПРАВА.

Вопрос 1. Понятие и характерные особенности форм реализации права. Применение права как особая форма его реализации.

Вопрос 2. Основные стадии процесса применения права.

Вопрос 3. Акты применения права, их характерные черты, реквизиты и виды.

Вопрос 4. Понятие толкования норм права и его виды по субъектам. Акты толкования норм права, их особенности и виды.

Вопрос 5. Способы (приемы) и объем толкования норм права.

Вопрос 6. Пробелы в праве и пути устранения неопределенности при регулировании общественных отношений. Аналогия закона и аналогия права. Правовые аксиомы, презумпции и фикции.

Вопрос 7. Юридические коллизии и способы их разрешения.

Вопрос 8. Юридическая практика.

Ответ 1.

Социальное назначение права состоит в том, чтобы регулировать поведение людей. Однако установленные государством правовые нормы не могут выполнять регулирующей роли без сложного механизма их реализации. «Право ничто, – замечает Л.С. Явич, – если его положения не находят своей реализации в деятельности людей и их организаций, в общественных отношениях. Нельзя понять право, если отвлечься от механизма его реализации в жизни общества».

Что для права означает понятие реализации? Мы говорим, он реализовал себя как личность и наоборот.

Существует грань определенного явления в потенциальном состоянии, в действии.

Условно правовую сферу можно разделить на две области: правообразование и правореализацию. Также и изучаем: сначала формирование права, затем реализацию. Наполеон Бонапарт говорил: «Легче составлять законы, чем исполнять их».

Самый распрекрасный закон ничего не стоит, если он практически не исполняется. Еще Ш. Монтескье писал: «Когда я отправляюсь в какую-либо страну, я проверяю не то, хороши ли там законы, а то, как они осуществляются, ибо хорошие законы встречаются везде».

Таким образом, под реализацией правовых норм понимается фактическое осуществление их предписаний в поведении субъектов. Реализация права представляет собой необходимую сторону жизни, существования права, без чего оно утрачивает свой социальный смысл. Это перевод предписаний в фактическое поведение. Юридическим результатом реализации права является правомерное поведение.

Установление норм – не самоцель. Главная задача, чтобы они стали реальностью. Речь идет о реализации государственной воли, выраженной в правовой форме. Реализация права представляет собой деятельность, согласную с выраженной в законе волей. Ее можно рассматривать как процесс и как конечный результат.

Как конечный результат реализация права означает достижение полного соответствия между требованиями норм совершить, или воздержаться от совершения определенных поступков и суммой фактически последовательных действий.

Реализацию права нельзя сводить к реализации текста отдельной правовой нормы. Прежде всего, это творческая деятельность по использованию нравственных, религиозных и т.п. социальных регуляторов, а также потенциала права в целом относительно многообразных и постоянно изменяющихся жизненных обстоятельств. Реализация права как процесс может быть охарактеризована с объективной и субъективной стороны.

С объективной стороны она представляет собой совершение определенными средствами в известной последовательности, в некоторые сроки и в некотором месте предусмотренных нормами права правомерных действий.

Субъективная сторона в реализации права характеризует отношение субъекта к реализуемым правовым требованиям, его установкам и волю в момент совершения предписываемых действий.

Реализация права может быть осуществлена в различных формах, которые классифицируются следующим образом.

По уровню реализации:

- реализация общих установлений, задач и принципов права;

- реализация общих норм, устанавливающих правовой статус и компетенцию субъектов;

- реализация конкретных норм права в правоотношениях;

По субъекту реализации:

- индивидуальная;

- коллективная;

По внешнему проявлению:

- активная;

- пассивная;

По методу воздействия:

- добровольная;

- принудительная;

По характеру правореализующих действий, обусловленных содержанием нормы права. различают три формы непосредственной реализации норм права:

- соблюдение (с помощью ее осуществляются запреты, от нарушения которых лицо должно воздерживаться; при соблюдении выполняется пассивная обязанность);

- исполнение (связано с выполнением активных обязанностей, строго определенных в законе действий в интересах управомоченной стороны);

- использование (выражается в осуществлении субъективных прав, посредством чего лицо удовлетворяет свой собственный ин­терес и тем самым достигает определенного блага, ценности; использование представляет собой совершение дозволенных правом действий путем использования реализующейся дозволяющей нормы);

Субъектами исполнения, использования и соблюдения выступают различные государственные и общественные организации, должностные лица, граждане. Это формы непосредственной реализации, так как субъекты права реализуют установленные нормы сами.

Нередко для реализации юридических норм требуется вмешательство государства.

В этих случаях используется правоприменение. Применение права является особой формой реализации права.

Применение права не охватывает всех форм непосредственной реализации, тем не менее, в процессе применения права одновременно осуществляется соблюдение, исполнение и использование правовых норм компетентными органами и должностными лицами.

• Применение права – это государственно-властная организационная деятельность компетентных органов государства по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев путем вынесения индивидуально-конкретных правовых предписаний.

Применение права – особая форма реализации права, характеризующаяся следующими признаками:

- это властная деятельность; государство специально управомачивает специальные органы на осуществление данного вида деятельности;

- она связана с решением конкретных ситуаций, требующих профессиональных знаний и навыков. Ими обладают специальные субъекты правоприменительной деятельности (граждане таковыми не являются, поскольку не наделены властными полномочиями);

- имеет ряд стадий (установление фактической и юридической основы дела, принятие решения);

- осуществляется в процессуальной форме, установленной законодательством (в целях усиления гарантий законного и справедливого разрешения дела данная деятельность жестко регламентирована нормами права);

- сопровождается вынесением индивидуального акта, который принимается правоприменителем и обязателен к исполнению;

- всегда осуществляется в рамках конкретных правоотношений, но правовое положение сторон в этих правоотношениях различно (активная роль принадлежит субъекту, обладающему властными полномочиями, которые он использует в интересах другой стороны);

- направлено на установление конкретных правовых последствий – субъективных прав и обязанностей, мер наказания и поощрения и т. п.

* Необходимость применения норм права возникает в следующих случаях:

1) когда правоотношение может возникнуть или измениться только по решению государственного органа (призыв граждан на действительную военную службу, назначение пенсии и т.д.);

2) когда речь идет о применении государственного принуждения;

3) когда отношения должны находиться в процессе своего развития под постоянным контролем государства (регистрация автотранспорта в органах ГИБДД, нотариальное удостоверение наследования и т.д.);

4) когда возникает спор о праве и стороны сами не могут прийти к согласованному решению (раздел судом имущества) или существует препятствие для реализации субъективных прав и юридических обязанностей;

5) когда требуется официально установить наличие или отсутствие конкретных фактов и признать их юридически значимыми (только в судебном порядке, например, можно признать гражданина умершим или безвестно отсутствующим).

Ответ 2.

Применение права – единый сложный процесс. Он складывается из различных взаимосвязанных действий, которые принято называть стадиями применения права.

факт – норма – решение

Основными из них являются:

• установление фактической основы дела;

• установление юридической основы дела;

• принятие решения по делу и его документальное оформление (доведение решения до сведения заинтересованных лиц и организаций).

На первой стадии устанавливается объективная истина по делу (свидетельские показания, предметные, документальные доказательства).

По правильному замечанию Д.А Керимова истина всегда «необходима практике и реализуется она определенным образом».

В.М. Баранов отмечает, «истина аккумулирует в себе диалектическое единство теории и практики, объективного и субъективного».

А.Г. Спиркин утверждает, что «истина существует не как объективная, а как субъективная, духовная реальность в ее информационном и ценностном аспектах».

Таким образом, в процессе правоприменительной деятельности происходит переход от «должного» к «сущему», т.е. юридическая модель становится реальной ситуацией. Связующим звеном между «должным» и «сущим» является понятие истины.

Правоприменение будет обоснованным только тогда, когда фактические обстоятельства проанализированы с достаточ­ной полнотой и достоверностью. По сути, здесь речь идет о сборе всей юридически значимой информации, относящейся к конкрет­ному делу. Норма права применяется только к конкретным жизненным случаям, которые являются фактической основой применения права.

Первая стадия предполагает:

1. Объективное и всесторонне исследование обстоятельств дела;

2. Установление их юридического характера. Подпадает ли случай под нормы права;

3. Соблюдение всех требований закона.

На второй стадии правоприменитель осуществляет правовую квалификацию (дает юридическую оценку фактическим обстоятельствам), а, именно, выбирает отрасль, инсти­тут и норму права, регулирующие данное общественное отноше­ние, проверяет подлинность текста норм права, их пределы дей­ствия во времени, в пространстве и по кругу лиц, уясняет смысл и содержание юридических предписаний, квалифицирует деяние.

На второй стадии необходимо:

1. Правильно выбрать норму права;

2. Определить, что она является действующей, не противоречит закону;

3. Установить текст нормативного правового акта, содержащего норму права.

Возможен переход от первой стадии к другой (принятие решения по делу и его документальное оформление).

На третьей стадии принимается решение и выносится правоприменительный акт. Это умозаключение, творческая деятельность.

И.А. Ильин писал: «Применение права есть дело крайне важное и ответственное; в момент применения право подчиняет себе жизнь людей, овладевает ею и заставляет ее осуществ­лять свои предписания. Каждый из людей оказывается мо­рально и юридически заинтересованным в том, чтобы применение права совершалось людьми, умудренными знанием и справедливостью… Справедливость в деле применения права получает особое значение…».

Именно в рамках данного этапа правоприменительного процесса решается судьба этого дела, и от того, ка­кие выводы будут сформулированы в ходе решения, зависит дальнейшее развитие правоотношений. Установление фактиче­ской и юридической основы дела выступает как бы подготовительными стадиями применения норм права. Принятие же решения является завершающей и вместе с тем основной стадией. После чего оно должно быть исполнено и конкретное общественное отношение реально урегулировано.

* Основные требования правильного применения норм права

1. Требование обоснованности применения норм права обращено к фактической основе применения и выполняется, главным образом, на первой его стадии.

2. Требование законности применения нормы права обращено к юридической основе применения.

3. Требование эффективности и целесообразности.

4. Оперативность, быстрота правоприменения.

5. Объективность.

6. Единообразие.

Ответ 3.

В правоприменительном акте оформляется решение.

Правоприменительный акт выступает итогом правопримени­тельной деятельности и обладает следующими особенностями:

- исходит от компетентных органов, выражающих волю государства;

- содержит индивидуально-конкретное властное веление-предписание;

- это акт, изданный на основе и в соответствии с применяемой нормой права и направленный на то, чтобы вызвать, изменить или прекратить правоотношение;

- носит индивидуальный (персонифицированный), а не нормативный характер, поскольку адресован конкретным субъектам, указывает на то, кто в данной ситуации обладает субъективными правами и юридическими обязанностями);

- акт, обладающий юридической силой;

- акт, издаваемый в определенной форме, в определенном законом порядке. Вместе с тем следует различать акт применения как действие (деятельность) и как акт-документ. Последний должен иметь определенную структуру и состоять из четырех частей: вводной (где указываются реквизиты, наименование, время, место принятия, название органа или должностного лица), описательной (где излагаются факты, ставшие предметом рассмотрения правоприменительного органа), мотивировочной (содержащей оценку доказательств и юридических фактов, юридическую квалификацию дела, ссылки на соответствующие процессуальные нормы) и резолютивной (в которой формулируется конкретное решение, в т.ч. избирается мера юридической ответственности) частей.