Институты государственной власти

Цель: охарактеризовать ключевые государственные институты и раскрыть их статусы и функции в политической системе Республики Беларусь.

Вопросы:

1. Институт главы государства

2. Законодательная власть

3. Исполнительная власть

4. Статусы и функции главы государства, законодательной, исполнительной и судебной власти в политической системе РБ.

В политологической литературе выделяют шесть вариантов реализации и функций главы государства:

1. Глава государства в лице монарха. Три способа, через которые монарх занимает престол: а) наследование; б) избираемый другими монархами, которые возглавляют субъекты федерации (Малайзия); в) назначается и избирается своей семьей, старейшими династиями (Саудовская Аравия, Катар).

2. Президент. Три способа приобретения и должность, способы: а) избрание народом; б) избрание парламентом; в) избираемый специальными коллегиями (входят представители местных органов власти и члены парламента).

3. Самый нестандартный. Глава государства в виде коллегиального органа, который избирается парламентом на определенный срок (Куба, некоторые приписывают СССР).

4. Глава государства по совместительству. Как премьер-министр Германии.

5. Главой государства условно является генерал-губернатор как представитель британского монарха, где нет своего главы государства. Канада, Ямайка, Новая Зеландия.

6. Единоличный территориальный глава власти, получивший свою власть незаконно: переворот, захват власти.

Самостоятельно – статусы и функции главы государства в рамках трех форм республики.

Полномочия главы государства:

1. Представительские функции

2. Полномочия главы государства в области государственного управления

3. Полномочия, связанные с деятельностью парламента и законодательной сфере.

4. Полномочия в военной сфере – верховный главнокомандующий

5. Полномочия в сфере личного статуса. Награждение орденами и медалями, присвоение различных званий, гражданство.

6. Сфера государственной безопасности.

7. Чрезвычайные полномочия.

8. Область судебной сферы: помилование или отсрочка приговора.

9. Определение курса страны и выбор экономических приоритетов.

Есть и другие полномочия. Рассмотреть порядок импичмента.

Законодательная власть

Парламент – говорить (франц.). Общегосударственный, высший, выборный, законодательный и представительный орган страны, осуществляющий представительство интересов различных социальных групп населения. История возникновения парламента – самостоятельно.

Названия парламента: конгресс (США, латинская Америка), национальное собрание (Беларусь, Иордания, Панама), федеральное собрание (Россия).

Парламентаризм – система государственного управления обществом, которая характеризуется четким разделением законодательных и исполнительных функций власти, профессиональным характером деятельности депутатов парламента, развитой политической культурой граждан страны, которые признают высокую роль парламента в жизни общества и обладают опытом участия в сфере свободных выборов.

Структура парламента: высшие должностные лица (спикер, уполномоченный по правам человека – омбуцмен); комитеты комиссии; партийные фракции; территориальное объединение депутатов.

Виды парламента:

1. Однопалатные (монокамеральные): Финляндия, Дания, Швеция, Беларусь (до 1996). Формируются путем прямых выборов (как и нижние палаты)

2. Двухпалатные (бикамеральные): США, Великобритания, Россия, Беларусь (после 1996).

Верхние палаты могут формироваться по принципу наследования (Великобритания), на основе частичного или полного назначения (Россия, Беларусь, Канада), посредством избрания (США).

Функции парламента:

1. Властная. Формирование народного волеизъявления, создание законодательной основы для жизни общества. Функция включает: а) представительство интересов народа; б) законодательная (законотворческая) функция – принятие и обсуждение законов.

2. Финансово-бюджетная. Утверждение государственного бюджета, налогового и банковского законодательства.

3. Контрольная функция. Различные формы парламентского контроля (за деятельностью правительства). Отчеты правительства перед парламентом, парламентские слушания, выражения вотума недоверия правительству.