2. Долгосрочная областная целевая программа "Развитие туризма и туристской деятельности на территории Новгородской области на 2012-2014 годы"

В конце 2011 года постановлением Администрации Новгородской области от 14.10.2011 № 548 была утверждена Долгосрочная областная целевая программа "Развитие туризма и туристской деятельности на территории Новгородской области на 2012-2014 годы".

Заказчиком и разработчиком программы стал Комитет по физической культуре, спорту и туризму Новгородской области, исполнители - Комитет по туризму Новгородской области, Комитет по физической культуре, спорту и туризму Новгородской области, Экономический Комитет Новгородской области.

Обоснованием программы стала необходимость концентрации финансово-материальных ресурсов для повышения привлекательности новгородского туристского продукта в целях обеспечения увеличения туристского потока в регион и вклада туризма в региональную экономику.

Целью программы является создание благоприятных условий для развития туризма и туристской деятельности на территории Новгородской области, а так же получение финансирования за счет средств федерального бюджета.

Помимо задач, совпадающих с Программой развития туризма на 2010-2012 гг, данная программа ставит следующие задачи:

• повышение привлекательности новгородского туристского продукта;

• увеличение туристского потока, а также количества посетителей экскурсионного показа;

• разработка научных и бизнес-концепций, описывающих механизмы развития сферы туризма;

• повышение продуктивности и эффективности туристского бизнеса.

Итогами успешной реализации программы должны стать следующие результаты:

• увеличится въездной туристский поток до 325000 человек (с 308 000 человек в 2011 году);

• увеличится количество посетителей объектов экскурсионного показа до 811000 человек (с 775 000 человек в 2011 году);

• увеличится среднее время пребывания туристов на территории области до 2,3 дня;

• увеличится среднегодовой коэффициент загрузки гостиниц и составит 43,0 %;

• увеличится объем платных туристских и гостиничных услуг в общем объеме платных услуг, оказываемых населению до 753,0 млн.руб.;

• вклад туризма в региональную экономику с учетом вклада в смежные отрасли составит 4,2 % от валового регионального продукта.⁴³

Программа планируется к реализации в соответствии с организацией и проведением мероприятий по четырем направлениям:

1. Информационное обеспечение продвижения регионального туристского продукта на российском и международном рынках:

В рамках данного направления планируются следующие мероприятия:

• Организация издания серии буклетов о туризме и отдыхе в Новгородской области на русском и английском языках с электронным приложением (СD и DVD диски);

• Организация издания иллюстрированного туристского атласа Новгородской области;

• Организация издания каталога для туроператоров "Земля Новгородская" на русском и английском языках;

• Организация межрегиональных информационных туров для журналистов;

• Организация и проведение презентации туристских ресурсов области на российских и международных туристских выставках.

В этом направлении запланированы и другие мероприятия.⁴⁴

2. Содействие формированию конкурентоспособного туристского продукта, создание новых объектов показа и туристских программ:

• Организация изготовления, доставки и установки памятного знака;

• Организация изготовления выставочного оборудования для осуществления работы объединенного выставочного стенда области;

• Организация и проведение Международного фестиваля средневековой этнической музыки;

• Проведение межрегиональной выставки "Православная Русь".

3. Содействие развитию туристской инфраструктуры:

• Организация издания каталога "Инвестиционные предложения Новгородской области в сфере туризма";

• Организация разработки и продвижения новых межрегиональных туристских маршрутов, пролегающих по территории Новгородской области;

• Разработка руководства по использованию бренда инвестиционного проекта туристского комплекса «Викинг-парк».

4. Содействие повышению качества туристских услуг:

• Проведение семинаров для сотрудников предприятий сферы гостеприимства и организаций общественного питания по внедрению новых стандартов качества обслуживания;

• Проведение семинаров для представителей органов местного самоуправления, руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей по развитию сельского туризма;

• Организация и проведение областного семинара по вопросам создания условий для развития туризма на территории муниципальных районов;

• Проведение семинаров по развитию интерактивных туристских маршрутов.

Примечательно, что практически для каждого из запланированных мероприятий установлено минимальное количество. Например, для издания каталога туроператоров «Земля Новгородская» установлен минимальный уровень 1000 шт. в 2012 и 500 шт. в 2014 годах; организация информационных туров для журналистов – как минимум 3 раза в год; презентация туристских ресурсов на выставках – не менее 7 выставок в рамках срока реализации программы; проведение семинаров – не менее одного в 2012, двух в 2013 и трех в 2014 годах.⁴⁵

Общие затраты на реализацию программы составят 31 216 тыс. руб., в том числе:

- 10 225 тыс. руб.;

- 10 482 тыс. руб.;

- 10 509 тыс. руб.

Объем финансирования данной программы заметно ниже объема финансирования программы на 2010-2012 гг. Это можно объяснить тем, что нынешняя программа является очередной; многое в этой области уже сделано в рамках мероприятий предыдущих программ, крупные проекты (например, строительство мини-отеля⁴⁶) также профинансированы последними.

Эффективность действующей программы можно оценить по следующим показателям:

• Объем въездного турпотока и его рост:

В 2011 году на территории области было размещено 307 915 туристов, из них 276 645 россиян, 31 270 иностранцев. Количество посетителей объектов экскурсионного показа области составило 774 764 человека, из них 713 080 россиян, 61 684 иностранца. По сравнению с 2010 годом общее увеличение туристского потока составило 7,5%, количество российских туристов выросло на 5,4%, иностранных туристов на 26,7%. Рост количества туристов, посещавших Новгородскую область, связан с общим развитием сегмента рекреационного туризма, вводом в эксплуатацию новых средств размещения в Великом Новгороде, Валдайском, Старорусском и Крестецком районах.

• Объем внебюджетных инвестиций в туризме:

В 2011 году на территории Новгородской области планировались к реализации либо реализовывались 14 инвестиционных проектов, общий объем финансирования которых составляет 3,7 млрд. руб.

• Количество туристских компаний:

В 2011 году на территории Новгородской области зарегистрировано 62 туристских компании, что на 5% больше, чем в 2010 году.

• Количество гостиниц, номерной фонд и среднегодовой коэффициент загрузки гостиниц:

В 2011 году на территории области насчитывалось 80 коллективных средств размещения, в т.ч. 47 гостиниц. Общий номерной фонд составляет 7 000 мест, что на 9,7 % выше уровня 2010 года. В 2010 году на территории региона функционировали 72 коллективных средства размещения, в том числе 30 гостиниц.⁴⁷

По динамике вышеперечисленных показателей можно сделать вывод, что программа развития туризма, действующая на территории Новгородской области, является эффективной; дальнейшая реализация программы поможет повысить привлекательность новгородского турпродукта и увеличить туристический поток в регион.