Протекционизм и свобода торговли

Государство всегда проводит либо протекционистскую политику, либо политику свободной торговли (фритредерство). Протекционизм – это политика государства, имеющая своей целью защиту национальной промышленности от конкуренции.

В защиту протекционизма выдвигаются следующие аргументы.

Во-первых, аргумент о молодости отрасли. Страна прибегает к протекциониз­му, когда она рассчитывает на появление потенциального сравни­тельного преимущества в промышленности, еще не установившего­ся из-за молодости данной отрасли, нехватки опыта, ограниченнос­ти объема производства и отсутствия экономии на масштабе.

Во-вторых, аргумент о стареющей отрасли. Обратный предыдущему аргумент выдвигается для временной защиты старых отраслей или товаров, по которым страна утрачивает сравнительное преимущество. Чтобы об­легчить перераспределение факторов производства в другие конку­рентоспособные сектора, чего невозможно добиться мгновенно, го­сударство временно защищает старые отрасли от иностранной кон­куренции (обычно это производство стали, текстиля, судостроение).

В-третьих, аргумент о налоговых сборах. Поскольку пошлина является нало­гом, она порождает доход (за исключением запретительных пошлин, которые не дают никаких поступлений, так как прекращают вся­кий импорт). Страна должна обеспечить, чтобы общественные из­держки взимания пошлин не превышали издержек внутренних на­логов

В-четвертых, аргумент о перераспределении доходов. Таможенные пошлины за­щищают доходы от фактора производства, относительно редкого в данной стране, и снижают доход от избыточного фактора. Или же они защища­ют стоимость специфического фактора данного сектора, который больше не является сравнительным преимуществом (например, аг­рарный доход).

В-пятых, аргумент занятости. Иногда введение таможенных пошлин оп­равдывается тем фактом, что они защищают отечественную рабо­чую силу от иностранной конкуренции. Такое стремление защищать отрасль

иногда равнозначно попытке специализироваться на выпуске товара, по которому страна абсолютно неконкуренто­способна. Теория и практика показывают, что число сохраненных рабочих мест крайне ограничен­но и каждое сохраненное рабочее место очень дорого обходится обществу.

В-шестых, аргумент о торговом балансе. Повышая цены на импортируемые товары, пошлина, в принципе, должна сокращать их ввоз, и по­требление импортных товаров уменьшается в пользу национальных. Замена первых на вторые зависит от эластичности спроса на им­портные товары, т. е. реакции спроса на изменение цен на импорт, которая будет тем слабее, чем меньше существует заменителей импортной продукции. Если предположение о сокращении импор­та оправданно, то пошлина улучшает торговый баланс.

В-седьмых, аргумент независимости от других стран выдвигается в области энергетики или в области импорта тех­нологий.

В-восьмых, аргумент национальной обороны. В. настоя­щее время действуют также различные запреты на импорт или экспорт товаров, связанных с национальной обороной.

В-девятых, аргумент о стратегическом преимуществе учитывает возможность изменения сравнительных преимуществ и получения стратегичес­ких преимуществ. Современный анализ несовершенной конкурен­ции показывает, что субсидии, дающие первоначальное преиму­щество неконкурентоспособным фирмам, могут привести к изме­нению соотношения сил на мировом рынке и обеспечить стране получение сравнительных преимуществ. Страна, первой применив­шая субсидирование, может получить стратегическое преимуще­ство для своих компаний. Такое явление характерно для отраслей высоких технологий, где поддержка исследовательской деятельнос­ти играет важную роль в обретении доминирующего положения на международном рынке.

В-десятых, аргумент условий обмена. Как было показано выше, пошлина улучшает условия обмена для крупной страны-импортера или стра­ны, входящей в мощные экономические объединения или зоны (например, ЕС), которая способна влиять на мировые цены. При этих условиях введение пошлин может быть выгоднее, чем свобод­ная торговля

В качестве отрицательного воздействия протекционизма на национальную промышленность приводятся следующие аргументы.

Во-первых, отрасли, находящиеся под защитой протекционистской политики, никогда не смогут стать конкурентоспособными на мировом рынке именно из-за такой защиты.

Во-вторых, внешнеторговая политика может послужить началом торговой войны и тогда регулирующее воздействие внешнеторговых ограничений сводится к нулю.

В-третьих, иногда протекционистская политика проводится с целью защиты рабочих мест. Но, если отрасль стала неконкурентоспособной, то в этом случае выгодно уволить работников и предоставить им материальную помощь из государственного бюджета.

В-четвертых, протекционизм вреден с точки зрения потребителя, которого он заставляет переплачивать за необходимые ему товары и услуги, причем не только импортные, облагаемые таможенной пошлиной, но и за изделия национального производства, выпуск и продажа которых связаны с неконкурентной системой ценообразования.

В-пятых, протекционизм порождает риск цепной реакции, поскольку после защиты одних отраслей рано иди поздно потребуется защита других.

В-шестых, политика протекционизма усиливает межгосударственное соперничество и несет потенциальную угрозу международной стабильности и безопасности.

Преимущества свободы торговли достаточно многогранны и доказываются как теорией, так и практикой.

Во-первых, свободная торговля позволяет улучшить благосостояние торгующих наций, так как открывает возможности международной специализации производства и обмена на основе принципа сравнительных преимуществ.

Во-вторых, свободная торговля облегчает развитие конкуренции и поддерживает дух новаторства не только среди национальных производителей, но и в отношениях с другими странами. Это, в конечном счете, способствует повышению качества выпускаемой продукции.

В-третьих, свободная торговля открывает возможности для расширения рынков и, следовательно, для международной концентрации производства и массового выпуска товаров, выгодных потребителям.

В-четвертых, свободная торговля служит основой оптимизации процесса распределения производственных ресурсов между странами и такой их комбинации, которая значительно повышает эффективность их использования.

Торговая политика всегда колебалась между либерализацией торговли и протекционизмом. После второй мировой войны явно доминировала тенденция к либерализации торговли, распространявшаяся под давлением США и эгидой ГАТТ. Эта либерализация совпала с небывалым увеличением объема мировой торговли, а также экономическим ростом. Вместе с тем в 1974 году начался новый подъем протекционизма наряду с замедлением роста мировой торговли.

Рекомендации сторонников свободной торговли способствовали экономическому росту и процветанию многих стран, вставших на путь открытой экономики.