Платежный баланс

Платежный баланс – это систематизированная запись итогов всех сделок между резидентами одной страны (домашними хозяйствами, фирмами и правительством) и остальным миром.

Сделки между страной и остальным миром делятся на две группы: !) текущие операции; 2) операции с капиталом.

Эти группы отражаются в платежном балансе, в балансе текущих операций и в балансе движения капитала.

Операции, отражаемые в балансе текущих операций – это продажа и покупка товаров и услуг, а также односторонние трансферты.

Односторонние трансферты – это платежи, произведенные одной страной в адрес другой без получения в ответ товара или услуг (например, иностранная помощь).

Баланс движения капиталов – это продажа или покупка активов. Баланс текущих операций включает: доходы от экспорта, расходы на импорт и чистые трансферты за границу.

Текущий баланс может сводиться либо с избытком, либо с дефицитом. Если баланс сводится с дефицитом, то страна должна финансировать дефицит, продавая активы иностранцам или беря у них деньги взаймы.

Активы включают все – акции, облигации, банковские счета, недвижимое имущество, художественные ценности, собственность корпораций.

Никакая страна не может долгое время иметь дефицит платежного баланса. В данном случае стране приходится корректировать баланс, либо сокращая расходы, либо увеличивая доходы.

Положительное сальдо текущего платежного баланса противоположно дефициту. В этом случае страна выручает за границей больше, чем она тратит там. Существует простое правило, помогающее отличить положительное сальдо от дефицита в текущем платежном балансе и балансе движения капиталов. Когда соответствующие сделки ведут к чистым поступлениям иностранной валюты, то данный баланс сводится к положительным сальдо.

Фундаментом платежного баланса служит торговый (внешнеторговый) баланс, характеризующий экспорт и импорт товаров. Он строится на основе данных таможенной статистики, учитывающей объемы реально пересекающих границу товаров, тогда как платежный баланс отражает платежи и поступления в ходе внешнеторгового оборота, которые по времени могут не совпадать с движением товаров.

На состояние платежного и торгового балансов оказывает воздействие мно­жество факторов, как внешних, так и внутренних. Так, динамика и товарная структура мировой торговли могут складываться под воздействием цикличес­ких факторов, динамики цен, изменений курсов, роста или снижения внутрен­него спроса на потребительские и инвестиционные товары, внешнеэкономиче­ской политики государств, направленной на рост (или сдерживание) экспорта или импорта.

Внешнюю торговлю практически всех стран мира отличает не­сбалансированность, однако ее характер весьма различен. Важным фактором может стать динамика текущих мировых цен на сырьевые товары.

Однако у большинства развивающихся стран сумма платежей в целом превосхо­дит поступления. Среди платежей на первом месте стоят выплаты за иностранные кредиты и займы, а также иностранные инвестиции.

Выгоды международной торговли и связанные с ней проблемы. Торговая политика.

Почему страны торгуют между собой? Упрощая, можно сказать, что страны торгуют между собой потому, что они могут покупать некоторые товары за границей дешевле, чем дома. Кажется очевидным, что торговля делает страну богаче. Однако дело обстоит несколько сложнее. Для того, чтобы иметь возможность импортировать, страна должна осуществлять экспорт. Международная торговля влечёт за собой специализацию и обмен. Специализация и обмен позволяет повышать уровень жизни в стране двумя путями. Во-первых, с помощью торговли извлекается выгода из разницы в издержках в разных странах. Международная торговля даёт возможность странам специализироваться в тех сферах производства, где издержки минимальны, и покупать за границей то, что дорого производить самим. Во-вторых, с помощью торговли легче получить экономию от масштабов, т.е. снизить издержки за счёт увеличения выпуска продукции.

Хотя международная торговля позволяет повысить уровень жизни, она также создает проблемы и трения между странами. Страны – участницы торговли в итоге могут стать богаче, в то время как некоторые люди могут терпеть убытки. Например, ввоз японских машин делает богаче наших потребителей, но не рабочих автомобильной промышленности.

Значительная часть торговли среди индустриальных стран является внутриотраслевой торговлей.

Уровень внутриотраслевой торговли определяется взаимодействием трёх факторов. Во-первых, потребители предпочитают разнообразие товаров. Во-вторых, если фирма специализируется на каком-либо товаре и будет продавать его по всему миру, то она получит экономию от масштаба.

Эти два фактора способствуют внутриотраслевой специализации. Третий фактор – транспортные издержки – противодействует этой тенденции, Высокие расходы на транспортировку заставляют страну производить товары только для собственного рынка. Особенно развита внутриотраслевая торговля в странах Европейского экономического сообщества.

Поскольку международная торговля порождает ряд проблем, каждое государство осуществляет торговую политику, т.е. оказывает влияние на торговлю с помощью различных инструментов.

Классическим инструментом регулирования внешней торговли являются та­моженные тарифы, которые по характеру действия относятся к экономическим регуляторам.

Таможенный тариф — это систематизированный перечень таможенных пош­лин, которыми облагаются товары при импорте, а в отдельных случаях — при экспорте из данной страны.

Таможенная пошлина выполняет функцию налога, взимаемого при пересече­нии товаром таможенной границы, который повышает цену импортируемых (или экспортируемых) товаров и оказывает тем самым влияние на объем и структуру внешнеторгового оборота. Таможенные тарифы позволяют осуществить защиту на­циональных производителей от иностранной конкуренции.

Обычно тариф означает, что импортер товара должен платить государству определенную долю цены импортных товаров. Если ставка тарифа на автомобили равна, например, 20%, а мировая цена автомобиля равна 6000 долл., то таможенная пошлина на импорт будет равняться 1200 долл. (6000 х 0,2).

Внутренняя

цена = Мировая х ( 1+ тарифная ставка)

автомобиля цена

Тариф поднимает отечественную цену товара выше мировой. Таким образом, с помощью тарифа обеспечивается защита отечественных производителей и облагаются налогом потребители.

Изобразим ситуацию с введением тарифа графически.

Мировая цена на автомобиль равна 6000 долл. D – линия спроса на автомобили. S – линия предложения. По цене в 6000 дол. Отечественные производители производят Q₁ автомобилей, а потребители хотят купить Q₄ автомобилей. Q₄ - Q₁ - экспорт автомобилей.

Государство вводит 20% тариф на автомобиль импортный и цена автомобиля теперь 7200 дол. В связи с поднятием цены отечественные производители увеличат выпуск с Q₁ до Q₂ . Потребители уменьшают покупки автомобилей с Q₄ до Q₃ , экспорт уменьшается – до «Q₂-Q₃». Иностранные производители не платят тариф и должны производить автомобиль за 6000 долл., а отечественные могут производить за 7200 и поэтому могут позволить себе быть менее эффективными.

Х

Рис. 4.1. Введение тарифа на импортируемые автомобили.

отя в целом общество терпит убытки от тарифа, есть люди, которые выигрывают от его введения. Вероятно, в эту группу входят владельцы автомобильных фирм. Доход от тарифа, уплачиваемый потребителями, частично поступает государству, затем государство перераспределяет его. Следовательно, какие-то фирмы что-то получают в результате перераспределения дохода от тарифа, а, значит, они выигрывают.

Обычно таможенный тариф применяется на национальном уровне. Но в тех случаях, когда ряд стран объединяется в торгово-экономическую группировку и создает свой таможенный союз, таможенный тариф становится общим инстру­ментом регулирования внешней торговли и используется в их торговых отноше­ниях с третьими странами. Примером таможенного союза, объединяющего все участвующие страны в единую таможенную территорию с единым внешним тамо­женным тарифом, является ЕС.

К общим принципам формирования таможенных тарифов различных стран относится увеличение тарифных ставок в зависимости от степени обработки то­вара, а к специфическим — повышение пошлин в ряде стран на продукцию от­дельных видов производств (например, на сельскохозяйственную для защиты от конкурирующих товаров).

Как правило, уровни таможенного обложения всех стран не остаются неиз­менными: они меняются под воздействием различных мировых экономических и политических процессов. Хотя в целом для развитых стран характерна тенденция к постепенному снижению таможенных пошлин.

Иногда ученые экономисты предлагают вводить тарифы для защиты молодых отраслей промышленности. Говорят, что надо на первоначальном этапе становления молодой промышленности оказать ей протекцию, и она за это время научиться производить дешевле, чем иностранные производители. На эту ситуацию можно посмотреть и с другой стороны. Когда вводится тариф, потребители облагаются налогом, пока отечественные производители наберутся опыта. Внутренний рынок сужается. Если производителей долго поддерживать с помощью тарифа, они так и не станут никогда конкурентоспособными.

Рассмотрим такое явление в мировой торговле как демпинг. Демпинг имеет место, когда фирмы продают товар за границей по цене ниже его себестоимости.

Демпинг обычно происходит во время экономических спадов, когда отрасль не хочет сокращать производство, но продать весь товар в своей стране не может. Тогда отрасль для стабилизации своего производства обращается к иностранным рынкам. Иностранное государство субсидирует свих производителей и они при наличии субсидии могут свои товары экспортировать по более низким ценам.

Если импортные товары будут продаваться по более низким ценам, отечественным производителям придется сократить производство. В этом случае государству выгодно применить таможенную пошлину. Если таможенная пошлина не будет применена, произойдёт следующее. Демпинг – явление временное, поэтому цены отечественных товаров снизятся лишь на некоторое время, потом они повысятся. Отечественные производители сначала должны сократить выпуск, а потом наращивать его. Это дестабилизирует экономику.

К общим для всех стран формам регулирования внешнеэкономической дея­тельности можно отнести и нетарифные меры. Нетарифные барьеры представляют собой административное регулирование, при котором происходит дискриминация иностранных товаров в пользу отечественных.

Их можно разделить на две категории. Первая - внешнеторговые меры, направленные на прямое ограничение импорта с целью защиты определенных отраслей национального производства (лицензирование и контингентирование импорта, антидемпинговые и компенсационные пошлины, импортные депозиты, так называемые «добровольные ограничения экспорта», компенсационные сборы, система минимальных импортных цен и т.п.). Вторая включает меры админи­стративного характера (таможенные формальности, технические стандарты и нормы, санитарные и ветеринарные формы, требования к упаковке, маркиров­ке и т д.)

К числу наиболее распространенных инструментов прямого регулирования экспортно-импортных потоков относятся лицензии и контингенты (квоты). Практически все страны мира используют эти нетарифные меры. Лицензионная система предполагает, что государство через специально уполномоченное ве­домство выдает разрешения на внешнюю торговлю определенными, включенны­ми в списки лицензируемых по экспорту и импорту товарами.

Нетарифное регулирование может принимать множество форм. Например, правительство может отдавать предпочтение отечественным товарам, даже если цены на них выше. К нетарифным барьерам можно отнести стандарты на оборудование, загрязняющее окружающую среду; санитарные стандарты на продовольственную продукцию; требования к упаковке и маркировке изделий; требования к содержанию компонентов, используемых в производстве ряда товаров. В настоящее время насчитывается около 50 видов таких барьеров.

Количественные ограничения импорта и экспорта являются непосредственно административными формами государственного регулирования внешней торгов­ли. Это делается с целью уменьшить самостоятельность предприятий в вопросах внешнеэкономической деятельности, сузить сферу торговли с одной страной или определенной группой стран, регламентировать объемы продаж и закупок. При этом система лицензирования и контингентирования экспорта и импорта более гибкая, чем экономические рычаги регулирования, хотя и достаточно жесткая.

В последнее время возникли формы так называемого нового протекционизма, охватывающего главным образом нетарифные инструменты государственного ре­гулирования внешнеэкономической деятельности. Речь идет, в частности, о добро­вольном ограничении экспорта и об установлении минимальных импортных цен, которые навязываются ведущими западными государствами экономически или по­литически более слабым партнерам. Специфика этих новых видов регулирования состоит в том, что торговый барьер, защищающий страну-импортера, вводится на границе экспортирующей, а не импортирующей страны, Соглашение о «добро­вольном» ограничении экспорта представляет собой навязанное экспортеру под угрозой санкций обязательство по сокращению экспорта отдельных товаров в им­портирующую страну. Экспортирующие фирмы обязаны строго соблюдать условия об установлении минимальных цен при заключении контрактов с импортерами. В случае падения экспортной цены ниже минимального уровня импортирующая страна вводит антидемпинговую пошлину, применение которой может сделать не­возможным дальнейший экспорт товаров на рынок данной страны.

Крайней формой нетарифных ограничений во внешней торговле являются санкции, в частности торговое эмбарго – запрещение государством ввоза в какую-либо страну или вывоза из какой-либо страны определенных видов продукции. В основе такого рода санкций лежат не экономические выгоды, а политические соображения.

Этот, далеко не полный, перечень элементов регулирования внешнеэкономи­ческой деятельности свидетельствует о том, что государство обладает широкой гаммой инструментов, позволяющих решать структурные задачи экономического развития, проблемы сбалансированности и эффективности народного хозяйства, умело направляя внешнеторговые потоки товаров в заданное русло.