34) Чим визначається бюджетний устрій держави? Охарактеризуйте бюджетну систему України

Бюджетний устрій в Україні

Відповідно до статті 2 Бюджетного кодексу України бюджетна система України сукупність державного бюджету та місцевих бюджетів, побудована з урахуванням економічних відносин, державного і адміністративно-територіальних устроїв і врегульована нормами права.

Бюджетний устрій це організація і принципи побудови бюджетної системи, її структури, взаємозв’язок між окремими ланками бюджетної системи. Бюджетний устрій України визначається з урахуванням державного устрою і адміністративно-територіального поділу.

Бюджетно-правові норми установлюють види бюджетів, які діють на території держави, місце їх у бюджетній системі, взаємозв’язок між ними і принципи функціонування.

Бюджетний устрій залежить від державного устрою. Україна унітарна держава, в якій, відповідно до статті 7 Конституції, визнається і гарантується місцеве самоврядування, функціонування якого без власних бюджетів неможливо. В зв’язку з цим бюджетна система України складається з двох рівнів:

1) державний бюджет;

2) республіканський бюджет Автономної Республіки Крим і місцеві бюджети.

На сьогодні відповідно до Бюджетного кодексу України бюджетна система держави включає: * Державний бюджет; * місцеві бюджети. Місцеві бюджети поділяються за рівнем адміністративного поділу на: • Республіканський бюджет Автономної Республіки Крим; • обласні; • міські (міст державного та обласного підпорядкування з районним поділом); • районні; • бюджети міст (обласного і районного підпорядкування без районного поділу); • сіл; • селищ; • районів у містах.

Згідно з фінансовою термінологією централізовані види бю¬джетів позначають прикметниками (обласний, районний, міський), а децентралізовані — іменниками у родовому відмінку ( бюджети міст, селищ, районів). В щитні побудови бюджетної системи лежить адміністративно - територіальний поділ даної країни. При цьому поділ бюджетів здійснюється за наявності відповідного органу управління. Так, Специфічною ознакою України є те, що на сільському рівні утворюватись єдині для кількох сіл органи влади. Тоді створюється й один бюджет.

35)Дайте визначення поняття «зведений бюджет України». Які показники він включає?

Склад бюджетної системи України– це Держбюджет і місцеві бюджети.

Кожна ланка бюджетної системи є самостійною. Сукупність усіх бюджетів складає зведений (консолідований)бюджет України.

Бюджетна система – це сукупність Державного бюджету та місцевих бюджетів, побудована з урахуванням економічних відносин, державного і територіально – адміністративного устроїв.

Бюджетний устрій – організація і принципи побудови бюджетної системи, її структури, взаємозв’язок між її окремими ланками.

Основи бюджетного устрою:

1. Встановлення принципів побудови бюджетної системи

2. Виділення видів бюджетів

3. Розмежування доходів і видатків між ланками бюджетної системи

4. Організація взаємовідносин між бюджетами

36)Принципи побудови бюджетної системи:

1. Єдність – забезпечується єдиною правовою базою, єдиною грошовою системою, єдиним регулюванням бюджетних відносин, єдиною бюджетною класифікацією

2. Збалансованість – витрати бюджету мають відповідати обсягу надходжень до бюджету

3. Самостійність – забезпечується закріпленням за відповідними рівнями бюджету відповідних джерел доходів та самостійне визначення напрямків використання коштів

4. Повнота – до складу бюджетів включаються всі надходження та витрати, згідно нормативно – правових актів

5. Обґрунтованість – бюджет формується на реальних макроекономічних показниках економічного і соціального розвитку держави

6. Ефективність – досягнення максимального ефекту при використанні бюджетних коштів

7. Субсидіарність – розподіл видів видатків між держбюджетом та місцевими бюджетами повинен ґрунтуватися на максимально можливому наближенні надання суспільних послуг до їх споживача

8. Цільове використання бюджетних коштів – бюджетні кошти використовуються лише на цілі, визначені бюджетним призначенням

9. Справедливість – справедливий розподіл суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами

10. Публічність та прозорість – бюджети та їх виконання обговорюються і затверджуються ВР України та радами місцевих органів самоврядування

11. Відповідальність учасників бюджетного процесу за свої дії або бездіяльність на кожній стадії бюджетного процесу.

37) Охарактеризуйте напрями, види та форми організації взаємовідносин між бюджетами.

У процесі виконання бюджетів основними є зовнішні бюджетні потоки — вхідні і вихід¬ці; Разом з тим існують і взаємовідносини між окремими ланками бюджетної системи — внутрішніми бюджетними потоками, які відображають перерозподіл доходів і видатків між бюджетами.

Організація взаємовідносин між бюджетами

передбачає виді­лення їх напрямів, видів та форм. За напрямами

взаємовідносини між бюджетами поділяються на вертикальні — між бюджетами різ­них

рівнів, і горизонтальні — між бюджетами одного рівня (в Україні тільки

вертикальні). Види взаємовідносин: регламентовані законодавчими та

інструктивними документами; договірні — на підставі угоди між відповідними

органами влади чи управління. Форми взаємовідносин: субсидіювання,

вилучення коштів, взаємні розрахунки; бюджетні позички.

Бюджетна система нашої держави сформована на основі закону «Про бюджетну

систему України». У ньому визначені принципи бюджетного устрою: єдності,

повноти, достовірності, гласності, наочності й самостійності всіх бюджетів.

Однак прин­ципи повноти, достовірності, гласності, наочності належать до

бюджетного процесу, а не до бюджетного устрою і системи. По­єднання принципів

єдності й самостійності просто неприпусти­ме. Причому принцип єдності на

практиці не реалізується, оскільки єдиний зведений бюджет не складається.

Самостійність же проголошується суто декларативно — реальної законодавчої

бази для неї немає. Відповідно до зазначеного закону бюджетна система України

включає Державний бюджет, Республіканський бюджет Автоном­ної Республіки Крим

та місцеві бюджети. До місцевих бюджетів належать обласні, міські, районні,

міст, селищ, сіл, районів у міс­тах. Склад та структурна побудова бюджетної

системи України ві­дображена на схемі 22 (жирним шрифтом виділені

централізовані види бюджетів, курсивом — децентралізовані):