43. Финансовое право, как отрасль права.

Финансовое право, как и любая другая отрасль казахстанского права, имеет свой предмет правового регулирования. Предметом правового регулирования финансового права является определенный, специфический круг общественных отношений. Эти отношения обусловлены тем, что государство для выполнения своих задач применяет такой экономический рычаг, как финансы и осуществляет в связи с этим финансовую деятельность. Поэтому изучение сущности финансового права начинается традиционно с усвоения содержания таких понятий как «финансы», «финансовая система» и «финансовая деятельность».

Финансы по своей сути представляют одну из экономических категорий, используемых в современных государствах с различным общественно-политическим строем. К таким категориям относятся также - деньги, прибыль, себестоимость.

Существование финансов связано с товарно-денежными отношениями. Развитие этих отношений обусловлено общественным разделением труда, наличием различных форм собственности и основанных на них организационно-правовых форм хозяйственной деятельности, экономической обособленностью их субъектов, внешнеэкономическими связями.

Группу однородных, взаимосвязанных по формам и методам аккумуляции или распределения денежных средств, экономических отношений называют финансовым институтом.

В свою очередь, совокупность групп экономических (финансовых) отношений (финансовых институтов) образует единую финансовую систему.

В экономической и юридической литературе понятие финансовой системы также рассматривается в двух аспектах:

1)как совокупность финансовых институтов, каждый из которых способствует образованию и использованию соответствующих денежных фондов.

2)как совокупность государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность.

Совокупность финансовых институтов, регулирующих создание, перераспределение и использование фондов денежных средств, образует финансовую систему, которая отражает особенности развития государства в условиях рыночной модели хозяйствования.

Так, финансовую систему Республики Казахстан составляют следующие фонды денежных средств и соответствующие им правовые институты:

- бюджетная система с входящими в нее республиканским и местными бюджетами;

- государственные внебюджетные целевые фонды;

- финансы предприятий, объединений, организаций, учреждений, отраслей народного хозяйства;

- фонды страхования;

- кредит (государственный и банковский).

Эти звенья существуют как на республиканском, так и на уровне местного государственного управления.

Функционирование финансовой системы обеспечивается движением наличных денежных знаков и в большей части - безналичными денежными платежами и расчетами.

Создаются разнообразные внебюджетные целевые фонды подобно тем, что имеют широкое распространение в других странах. Уже не существует государственной монополии на имущественное и личное страхование, банковский кредит.

Эти центры могут быть централизованными и децентрализованными.

Централизованные денежные фонды в определенных территориальных пределах (федеральный, республиканский, областной) - используются для удовлетворения общих нужд соответствующей территории.

Децентрализованные - фонды предприятий, организаций, используются для производственных и социальных нужд в масштабах данного предприятия (организации, ассоциации).

Внебюджетные целевые фонды - пенсионный, фонд социального страхования. Их средства образуются за счет обязательных платежей и отчислений юридических и физических лиц.