2. Особенности организации статистики в условиях рыночной экономики. Изменения базовых понятий и подходов в статистике.

В 1993 году (с переходом к рыночной Э) Россия перешла на методологию СНС (Системы национальных счетов).

Вводится новая для отечественной практики классификация экономики на секто­ры; уточнены понятия и показатели результатов экономической деятель­ности и др.

Понятие «национальная экономика» больше не используется, используется только понятие «внутренняя экономика».

Показатель ВНП заменен на ВНД.

Внутренняя экономика – охватывает экономическую деятельность на экономической территории страны.

Экономическая территория - географическая территория, находящаяся под юрисдикцией правительства данной страны (включая «территориальные анклавы» данного государства за рубежом; исключая «территориальные анклавы» других государств в нашей стране).

Включает:

воздушное пространство, территориальные воды данной страны и континентальный шельф в международных водах, в отношении ко­торого данная страна имеет исключительное право на добычу сы­рья, топлива и т.п.;

так называемые «территориальные анклавы» за рубежом, т.е. зоны, рас­положенные на территории других государств, используемые прави­тельственными учреждениями данной страны (на основе аренды или собственности) для дипломатических, военных, научных или других целей, например посольства, консульства и другие дипломатические учреждения.

«Свободные зоны» или предприятия данной страны, функциони­рующие за пределами ее границ, относятся к экономической территории той страны, на территории которой они физически располагаются.

Не включает: террито­риальные анклавы других стран или международных организаций на территории данной страны.

Национальная экономика охватывает деятельность только РЕЗИДЕНТОВ, независимо от их местонахождения: на экономической терри­тории данной страны или за ее пределами.

Резидент — институциональная единица, центр экономического интереса которой находится на данной территории, т.е. которая занима­ется или собирается заниматься экономической деятельностью либо операциями в значительном масштабе в течение неопределенного или длительного периода времени (год и более).

К резиден­там не относятся:

приезжающие на относительно корот­кий срок, т.е. менее года (туристов, артистов, спортсменов, ученых, се­зонных рабочих и т.д.);

члены иностранных по­сольств, представительств и других дипломатических учреждений,

со­став воинских подразделений других стран, находящихся на террито­рии данной страны.

Студенты-иностранцы рассматриваются как резиденты той стра­ны, откуда они приехали, независимо от продолжительности учебы, если они не теряют экономических связен со своей страной.

Строительные бригады данной страны, работающие временно в других странах, рассматриваются как резиденты страны, где располо­жены строительные предприятия, с которых они были делегированы и частью которых они являются.

К категории резидентов данной страны относятся:

Граждане данной страны, нанятые посольствами, консульствами дру­гих стран, расположенными на территории данной страны.

Экипажи самолетов, кораблей (функционирующие за пределами данной страны), которые остаются членами домашних хозяйств-рези­дентов данной страны, относятся к резидентам данной страны.

Сотрудники международных организаций, находящихся в данной стране, являются резидентами страны, где они работают в качестве меж­дународных служащих, если время их пребывания не меньше года.

Нерезиденты — органы государственного управления других стран, международные организации, а также их представительства и офисы, иностранные посольства, расположенные в данной стране.

+ зарубежные предприятия, включая расположенные за границей предприятия владельцев данной страны; частные лица, обычно проживающие за рубежом, в т.ч. прибывающие в данную страну.

Институциональные единицы-резиденты образуют пять секторов экономики:

нефинансовые предприятия (корпорации);

финансовые пред­приятия (корпорации);

государственные учреждения;

домашние хозяй­ства;

некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяй­ства.

Институциональные единицы - хозяйствующий субъект, который может от своего имени владеть активами, принимать на себя обязательства, заниматься хоз. деятельностью и операциями с другими хозяйствующими субъектами. Обязана вести отчетность.

Если какая-то единица не обладает обеими характеристиками ин­ституциональной единицы, то придерживаются следующих принципов:

а) домашние хозяйства не ведут полного набора счетов, но всегда самостоятельно распоряжаются своими ресурсами и поэтому считают­ся институционными единицами;

б) единицы, не ведущие полного набора счетов, относятся к тем институциональным единицам, куда их счета входят составной частью;

в) единицы, которые ведут полный набор счетов, но не являются юридическими лицами, относятся к тем институционным единицам, которые их контролируют.

Границы производственной деятельности.

В рыночной экономике значительно расширяется представление о границах производственной деятельности за счет включения в нее производства услуг.

Границы производства - деятельность ре­зидентов национальной экономики (включая деятельность иностран­ных и смешанных предприятий, имеющих центр экономических инте­ресов в России и действующих в ней на постоянной основе) по произ­водству товаров и услуг.

Производство - физический процесс, выполняемый под контролем и управлением ин­ституционной единицы, при котором осуществляются затраты труда или капитала, продуктов и услуг для производства других продуктов и услуг, т.е. в котором труд и активы используются для трансформации затрат в выпуск товаров и услуг.

Производственная деятельность включает произ­водство продуктов и услуг (рыночных и нерыночных). Она включает производственную деятельность предприятий разных форм собствен­ности, производящих товары и услуги, деятельность некоммерческих организаций.

В границы производства включается следующая деятельность:

индивидуальное или коллективное производство продуктов и услуг, которые предназначены для конечного использования (реализации) или производ­ства других товаров и услуг (промежуточное потребление), а также накопления и экспорта (включая нерыночные услуги);

Следовательно, включает производство нефинансовых услуг, услуги финансовых учреждений (банков, страх компаний и т.д.), деятельность органов гос. управления, предоставляющих нерыночные услуги обществу (коллективные услуги) и домашним хозяйствам (индивидуальные услуги), деятельность некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства (партийные, профсоюзные и общественные),

производство всех товаров, которые производители оставляют для собственного конечного потребления или валового накопления, включая прирост запасов материальных оборотных средств у произ­водителя;

производство продуктов и услуг в домашних хозяйствах (за исключением ряда услуг по приготовлению пищи, уборке помещении, ре­монту жилья собственными силами и др.), включая услуги, выполняе­мые оплачиваемой домашней прислугой

услуги по проживанию в собственном жилище, (для собственного потребления)

Исключаются из понятия «производство»

Домашние услуги - уборка и техническое обслуживание жилья, включая мелкий ремонт; обслуживание предметов длительного пользования, используемых для потребительских нужд; приготов­ление и подача пищи; уход за больными, детьми и т.д.

Деятельность, результаты которой не являются ее целью, т.е. побоч­ные продукты процессов производства, которые сами по себе явля­ются вполне легальными, но которые могут оказать воздействие на другие институционные единицы, помимо потребителей продукта. Основными примерами такой деятельности могут служить выброс загрязнителей, образование мусора и т.п.

Виды деятельности, направленные против личности.

С переходом к рынку расширяются границы производственной деятельности.

Производство включает также нелегальную, неформальную деятельность (в соответ­ствии с рекомендациями ООН к новой методологии СНС ООН 1993 г.).

С 1993 года учитываются также:

1. Незаконное производство — производство товаров и услуг, продажа и распространение которых или владение которыми

(1) вид деятельности запреща­ется законом;

(2) легаль­ный вид деятельности без лицензий, квалификаций

производство и реализация наркотиков, проституция, кон­трабанда и др.

3. Все законно, но не платят или не доплачивают налоги, не соблюдены все правила (напр., СЭС и т.п.)

В связи с переходом России от командно-административной к рыночной экономике перед статистикой как составной частью системы управления национальным хозяйством теперь стоят новые задачи. Исходя из изменений управления, роли и места предприятий, фирмы, межрегиональных отношений и отношений внешним миром, основными задачами статистики на современном этапе являются: 1) всестороннее исследование происходящих в обществе глубоких преобразований экономических и социальных процессов на основе научно обоснованной системы показателей; 2) обобщение и прогнозирование тенденций развития национального хозяйства; 3) выявление имеющихся резервов эффективности общественного производства; 4) своевременное обеспечение надежной информацией законодательной власти, управленческих, исполнительных и хозяйственных органов, а также широкой общественности. В условиях изменения социально-политической роли статистики как фактора формирования общественного сознания особое значение имеет существенное расширение гласности и доступности сводной статистической информации при сохранении принципа конфиденциальности индивидуальных данных.

Это является одним из крайне необходимых направлений демократизации общества. Расширение публикаций статистической информации позволяет лучше видеть положение дел на местах, в отдельных регионах, сосредоточить внимание на недостатках и упущениях для их устранения. Возвращение статистике широкого общественного предназначения определяет главные направления ее развития: совершенствование анализа статистической информации, упорядочение отчетности, обеспечение ее достоверности. Главным средством повышения достоверности статистической информации является дальнейшее совершенствование методологии ее формирования. Так, в советские времена в данные по национальному доходу, реальным доходам населения вносились коррективы, устраняющие влияние сокращения производства и реализации алкогольных напитков. В результате завышались темпы роста национального дохода. Весьма важным является критический пересмотр сложившейся в годы преобладания затратных методов хозяйствования практики формирования статистической отчетности, которая в основном строилась на сплошной, весьма обильной и дорогостоящей информации.

Необходим поиск путей существенного сокращения отчетности, прежде всего срочной отчетности, перегруженной оперативно-техническими показателями. Применение несплошных статистических методов наблюдения повышает оперативность реагирования на происходящие конъюнктурные изменения, обеспечивает управление информацией, позволяющей принимать своевременные решения. Периодические выборочные обследования должны стать главным инструментом статистического наблюдения за изменениями массовых социально-экономических явлений, за положением дел в регионах. Необходимо по-новому оценивать конечные результаты статистических разработок, которые состоят не только в учете и составлении сводок, но и содержат аналитические выводы. Особое значение имеет усиление прогностической направленности аналитической работы. Она должна содержать элементы предвидения, выявления критических точек роста, указывать на возможные последствия складывающихся ситуаций. Рыночный механизм ценообразования требует создания гибкой системы статистических показателей как информационной основы моделирования рыночных ситуаций, а на их основе - научно обоснованного прогнозирования последствий. В условиях развития рыночных отношений необходим высокий профессионализм коммерческих работников. Вот почему необходима разработка модели нового торгового специалиста - коммерсанта, в совершенстве владеющего статистической методологией анализа ситуаций и прогнозирования рыночных отношений.

Переход к рыночной экономике обусловливает необходимость внедрения в статистический и бухгалтерский учет системы национальных счетов (СНС). Широко применяемая в мировой практике СНС наиболее полно отвечает особенностям и требованиям рыночных отношений.