1) Северокавказская
а) Абхазо-адыгская группа (абхазы, адыгейцы, кабардинцы, черкесы)
б) Нахско-дагестанская группа (лезгины, чеченцы, ингуши, аварцы)
2) Картвельская (грузины)
3) Индоевропейская
* Иранская группа (осетины)
+ армянский и греческий
4) Алтайская
* Тюркская группа (азербайджанцы, ногайцы)
Этногенез. Кавказ был освоен ещё в нижнем и среднем палеолите. Древнейшие народы – северокавказской семьи: чечены и ингуши.
В I тыс. до н.э. в степях к северу от Кавказа: киммерийцы – скифы – сарматы. (Именно скифский лёг в осн. осетинского). К IV веку пришли тюрки – гунны. После падения Хазарского каганата (965 г.) выделяется Алания. Жили-поживали, пережили нашествие татар в XIII веке – и переселись в горы – осетины.
Адыгские народы (с р. Кубань) XIII в. – к Тереку – кабардинцы XIX в. – к Кубани – черкесы.
Закавказье. Грузины – древнейшее автохтонное население. Сложный этногенез армян происходил в I тыс. до н.э. в рамках Урарту, в их самоназвании («хайк») отразилось название Хеттского царства, разгромленного в XIII в. до н.э.
Азербайджан в VI в. до н.э. входил в Мидию, в IV в. до н.э. там возник союз албанских племён. С первых веков н.э. – проникновение тюрок, в т.ч. в IX в. – тюрок-сельджуков, а потом и монголов.
ХКТ. Классика. Земледельцы и скотоводы. Работают серпами и молотильными досками с каменным вкладышем (ещё с бронзы). Раньше всего – просо. Мотыга и 3-4 вола. Особенно разводили овец, на зиму оставляя в стойлах. Потом – и лошадей. Развили ремёсла. Ковроткачество, оружейное дело, ювелиры.
Жилища. В основном сельское население (до 1917), немного крупных городов. Тесная застройка (в горах) – глиняные дома с плоской крышей. На равнине – турлучные и саманные сооружения. В Закавказье – каменные дома, присыпанные сверху землёй. В Грузии чаще всего просто каменные дома. Со времён СССР активно идёт урбанизация. Классические бетонные дома с фасадом на улицу.
Одежда. У ♂ – бешмет, черкеска, шаровары, обязательно кинжал. Башлык и бурка – в сырую погоду. У ♀ – рубаха с низким стоячим воротом, платье в талию и покрывала. Обувь – постолы из цельного куска кожи, обтягивающего ступни.
Социум. Родственники селятся кварталами. Род имеет силу (помнить 7 поколений предков). В еде были неприхотливы, преимущественно растительная пища. Но – широкая известность и популярность кавказской кухни (шашлык-машлык, плов, шаурма). Патриархальность. Обычай гостеприимства. Аталычество – передача ребёнка на воспитание в другую семью. Долго сохранялась кровная месть и обычай брачного выкупа (+ очень пышные свадьбы и поминки). Долго действовали обычаи избегания между полами, сложный этикет.
Религия. Христиане и мусульмане. В IV веке христианство приняли армяне и грузины: Армяно-Григорианская церковь. Ислам в Азербайджане и Дагестане (от татаров) и у черкесов, кабардинцев и адыгейцев (от крымского хана), абсолютное большинство сунниты, немного шиитов есть в Азербайджане.
Фольклор. Героический эпос, так как всё время боролись против угнетения. «Сасунские богатыри», «Давид Сасунский». Позже уже авторская проза развивает романтический образ Кавказа. Низами, Пушкин, Лермонтов, Лев Толстой.
22) Коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее — малочисленные народы Севера) — народы численностью менее 50 тысяч человек, проживающие в северных районах России, в Сибири и на российском Дальнем Востоке на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы и осознающие себя самостоятельными этническими общностями[1].
Перечень малочисленных народов Севера
Согласно утверждённому Правительством Российской Федерации перечню коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации к таким народам относятся[2]:
Места традиционного проживания и виды традиционной хозяйственной деятельности
Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и перечень видов традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера утверждены Правительством Российской Федерации[3]. Культурно освоенный ареал с маршрутами кочёвок оленеводов, сезонными маршрутами охотников, собирателей, рыболовов, священными, рекреационными местами и прочее, который обеспечивает их традиционный образ жизни[4], крайне обширный: от долган и нганасан на полуострове Таймыр до удэгейцев на юге России, от алеутовна Командорских островах до саамов на Кольском полустрове.
Согласно перечню видов традиционной хозяйственной деятельности к ним относятся:
Животноводство, в том числе кочевое (оленеводство, коневодство, яководство, овцеводство).
Переработка продукции животноводства, включая сбор, заготовку и выделку шкур, шерсти, волоса, окостенелых рогов, копыт, пантов, костей, эндокринных желез, мяса, субпродуктов.
Собаководство (разведение оленегонных, ездовых и охотничьих собак).
Разведение зверей, переработка и реализация продукции звероводства.
Бортничество, пчеловодство.
Рыболовство (в том числе морской зверобойный промысел) и реализация водных биологических ресурсов.
Промысловая охота, переработка и реализация охотничьей продукции.
Земледелие (огородничество), а также разведение и переработка ценных в лекарственном отношении растений.
Заготовка древесины и недревесных лесных ресурсов для собственных нужд.
Собирательство (заготовка, переработка и реализация пищевых лесных ресурсов, сбор лекарственных растений).
Добыча и переработка общераспространённых полезных ископаемых для собственных нужд.
Художественные промыслы и народные ремесла (кузнечное и железоделательное ремесло, изготовление утвари, инвентаря, лодок, нарт, иных традиционных средств передвижения, музыкальных инструментов, берестяных изделий, чучел промысловых зверей и птиц, сувениров из меха оленей и промысловых зверей и птиц, иных материалов, плетение из трав и иных растений, вязание сетей, резьба по кости, резьба по дереву, пошив национальной одежды и другие виды промыслов и ремесел, связанные с обработкой меха, кожи, кости и других материалов).
Строительство национальных традиционных жилищ и других построек, необходимых для осуществления традиционных видов хозяйственной деятельности.
Современное состояние малочисленных народов Севера
В настоящее время[5] в 28 субъектах Российской Федерации компактно проживают 40 малочисленных народов Севера. Согласно данным Всероссийской переписи населения 2002 года общая численность малочисленных народов Севера составила 244 тысяч человек, причём численность отдельных народов колебалась от 41 тысячи человек (ненцы) до 240 человек (энцы).
В целом существует положительная динамика демографических процессов в среде малочисленных народов Севера. Почти в 2,5 раза выросло число ороков (ульта), значительно (на 20—70 процентов) выросла численность ненцев, селькупов, хантов, юкагиров, негидальцев, тофаларов, ительменов, кетов и др. Численность ряда народов сократилась, что объясняется как общей отрицательной демографической динамикой в Российской Федерации, так и выделением в ходе переписи из состава малочисленных народов Севера самобытных этнических групп, которые стали идентифицировать себя в качестве самостоятельных народов.
В конце XX — начале XXI веков произошёл рост этнического самосознания малочисленных народов Севера. Возникли общественные объединения, учебные центры, ассоциации и профессиональные союзы (оленеводов, морских зверобоев и др.) малочисленных народов Севера, деятельности которых оказывается государственная поддержка. Во многих местах проживания малочисленных народов Севера воссозданы общины как традиционные формы организации совместной деятельности, распределения продукции и взаимопомощи. В ряде мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности созданы «родовые угодья», территории традиционного природопользования регионального и местного значения, закреплённые за представителями малочисленных народов Севера и их общинами.
Около 65 процентов граждан из числа малочисленных народов Севера проживают в сельской местности. Во многих национальных сёлах и посёлках общины этих народов стали единственными хозяйствующими субъектами, выполняющими ряд социальных функций. В соответствии с законодательством Российской Федерации общины как некоммерческие организации пользуются рядом льгот и используют упрощённую систему налогообложения.
В Российской Федерации в целом создана правовая база в сфере защиты прав и традиционного образа жизни малочисленных народов Севера. Россия является участницей международных договоров в этой сфере. Меры государственной поддержки (в виде льгот, субсидий, квот на использование биологических ресурсов) также законодательно закреплены. Льготы для представителей малочисленных народов Севера, проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и занимающихся традиционными видами хозяйственной деятельности, предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.
Значительным достижением стало формирование финансовых инструментов государственной поддержки социально-экономического развития малочисленных народов Севера. За последние 15 лет в Российской Федерации были реализованы три федеральные целевые программы, а также многочисленные региональные целевые программы и подпрограммы по социально-экономическому развитию малочисленных народов Севера, призванные сформировать условия для их устойчивого развития за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников. За счёт средств федерального бюджета были предусмотрены субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку северного оленеводства и племенного животноводства.
В местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера для обучения детей оленеводов, рыбаков и охотников, в том числе на родном языке, действуют дневные общеобразовательные школы, школы-интернаты. В местах кочевания оленеводов инициировано создание кочевых школ, в которых дети получают начальное образование с учётом традиционного образа жизни малочисленных народов Севера.
В издательствах по государственному заказу издаётся учебно-методическая литература для изучения языков малочисленных народов Севера. Несколько десятилетий успешно действует Институт народов Севера Российского государственного педагогического университета имени А. И. Герцена.
Российская Федерация приняла активное участие в проведении Международного десятилетия коренных народов мира, провозглашённого Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1994 года, а также стала первым государством — членом ООН, создавшим Национальный организационный комитет по подготовке и проведению в Российской Федерации Второго Международного десятилетия коренных народов мира.
За последние годы в рамках развития государственно-частного партнерства сформировалась практика заключения крупными промышленными компаниями, в том числе топливно-энергетического комплекса, договоров с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общинами малочисленных народов Севера, районными и поселковыми объединениями малочисленных народов, отдельными национальными домохозяйствами — владельцами «родовых угодий», что позволило создать внебюджетные фонды кредитной поддержки предприятий малочисленных народов Севера.
Сдерживающие факторы устойчивого развития
Положение малочисленных народов Севера в последние десятилетия осложнено неприспособленностью их традиционного образа жизни к современным экономическим условиям. Низкая конкурентоспособность традиционных видов хозяйственной деятельности обусловлена малыми объёмами производства, высокими транспортными издержками, отсутствием современных предприятий и технологий по комплексной переработке сырья и биологических ресурсов.
Кризисное состояние традиционных видов хозяйственной деятельности привело к обострению социальных проблем. Уровень жизни значительной части граждан из числа малочисленных народов Севера, проживающих в сельской местности или ведущих кочевой образ жизни, ниже среднероссийского. Уровень безработицы в районах Севера, где проживают малочисленные народы Севера, в 1,5—2 раза превышает средний по Российской Федерации.
Интенсивное промышленное освоение природных ресурсов северных территорий Российской Федерации также существенно сократило возможности ведения традиционных видов хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера. Из традиционного хозяйственного оборота изъяты значительные площади оленьих пастбищ и охотничьих угодий. Часть используемых прежде для традиционных промыслов рек и водоемов в связи с экологическими проблемами потеряли своё рыбохозяйственное значение.
|
|
|
|
23) Этнологическая характеристика народов Поволжья и Урала.
Этнос. Русские крестьяне пришли в Поволжье после победы Москвы над Казанским ханством в 1552 г. Народы Волго-Камья:
Антропология. Европеоидная большая раса, но много монголоидной примеси.
Лингвистика. Две группы. Татары, чуваши, башкиры – тюркская группа алтайской языковой семьи. Мордва, удмурты, марийцы – финская подгруппа финно-угорской группы уральской языковой семьи.
Отделение финнов от угров произошло ок. III тыс. до н.э. Формирование же современных финноязычных народов Волго-Камья относится к первой половине I тыс. н.э. Предками удмуртов, марийцев, коми-пермяков и коми-зырян были представители ананьинской археологической культуры (VIII-III вв. до н.э.).
Предками мордвы были представители позднегородецкой археологической культуры. А предками татар – булгары. Происхождение чувашей не выяснено до конца. Основу же башкирского этноса составили племена центральноазиатского происхождения, входившие в состав печенежского союза племён. В состав башкир влились и булгаро-мадьярские племена, а потом и кыпчаки – ногайцы.
ХКТ. Основа – земледелие (с XIX в. – трехполье) и скотоводство (подсобная роль у всех, кроме Башкиров – скотоводов-кочевников). Пока не вырубили леса, занимались охотой и бортничеством, после – пасечным пчеловодством. Кустарные промыслы. Даже сейчас половина населения занято в СХ – но не более!
Социум. До 1917 г. – соседская община с круговой порукой. Распространена в основном малая семья – с бесправным положением женщины.
Жилища. Поселение семейными гнездами, а потому поселения выглядят хаотично. Срубы. У башкир – кибитки. Внутренняя обстановка – абсолютно восточнославянская. У татар и башкир распространены нары.
Одежда. ♂ и ♀ носят туникообразные рубахи и портки. Все это хозяйство обильно расшито геометрическими, зооморфными и растительными узорами. Множество украшений, разные головные уборы (у мариек – рогатый головной убор).
Религия. Мусульмане (татары и башкиры) и христиане. Все это в смеси с аграрными культами и культами предков. Христианство – насильственно после присоединения к России.
24) Среднее Поволжье и Приуралье - обширный по территории полиэтнический регион, издавна населенный двумя этноязыковыми группами. Западную и северную часть этого региона занимают народыфинно-угорской группы уральской языковой семьи, марийцы, мордва, удмурты, коми-зыряне и коми-пермяки. Восточную и юго-восточную часть региона населяют народы тюркской группы алтайской языковой семьи: чуваши, татары и башкиры. Все из перечисленных этносов имеют свою национальную государственность в форме "республики" (бывшие автономные республики РСФСР), кроме коми-пермяков, которые образуют автономный округ в составе Пермской области.
Основной особенностью региона является то, что ко времени его присоединения к России нерусскими был основан лишь город Казань. Все другие города появились со времени переселения туда русских, поэтому долгое время они развивались как русские города, а с середины XIX в. даже в Казани русское население превзошло по численности татар. Именно поэтому этно-консолидационные процессы в данном регионе не получили полного завершения. В прошлом свою государственность имели только казанские татары, но после присоединения к Московской Руси, подобно ранее вышедшим группам мишарей, быстро адаптировались к новым условиям, включившись в длительный процесс этнокультурной ассимиляции. Небольшое сопротивление русской экспансии в Приуралье оказали исламизированные башкиры. Все другие этносы региона не особенно сопротивлялись присоединению к Московской Руси, приняв постепенно православие. Этот процесс в целом оказал позитивное влияние на их дальнейшее этнокультурное развитие. Тесное их общение с русскими, часто приводившее к смешанным бракам, способствовали прогрессивным хозяйственно-культурным заимствованиям и повсеместному овладению русским языком, а в ряде районов и к явлениям полной языковой ассимиляции.
Процесс национально-государственного становления в Среднем Поволжье начался в первые годы советской власти, продолжаясь в последующие годы в виде повышения статуса от "автономных округов" до "автономных республик". Процесс суверенизации, обострившийся после распада СССР, закончился пока тем, что декабрьская Конституция Российской Федерации 1993 г. повысила статус бывших автономий бывшего РСФСР, придав им статус суверенных республик в составе России.
Анализируя этническую карту Среднего Поволжья, нетрудно заметить, что административные границы бывших автономий, ныне суверенных республик, условны и не совпадают с этническими
границами. Совпадение тех и других невозможно в регионе в принципе вследствие сильного "чересполосного" расселения этносов. Ситуация усугубляется еще и тем, что почти у всех "титульных" этносов региона наличествует стремление к компенсации в любой области бытия для своих соплеменников, проживающих вне границ соответствующих республик за счет общефедерального бюджета или бюджета этих республик. Подобная "национальная" забота о "своих" ложится дополнительным бременем на иноэтнические группы. На практике это происходит за счет русского населения, социальное положение которого во многих районах Среднего Поволжья и Приуралья переходит уже критический рубеж. Этнополитическая ситуация вновь упирается в ранее упоминавшийся "русский вопрос", забвение которого усиливает конфликтогенность региона.
Таким образом можно сделать следующий вывод: сложное территориальное размещение этносов в Среднем Поволжье и Предуралье, наложенное на не менее сложную этнополитическую ситуацию сегодня, должно побудить государство к пересмотру самой сути национальной политики в регионах
25) Россия – многонациональное государство. Нерусское население составляет около 18% и включает, по оценкам авторов программы микропереписи 1994 г, представителей более 170 этносов. Специалисты-этнографы иногда насчитывают в России в 1,5 – 2 раза больше этнических общностей. По своему национально-государственному устройству Российская Федерация не имеет аналогов в мире. Среди субъектов Российской Федерации 32 имеют статус национально-территориальных, для которых "коренными" являются более 40 этносов. Около 7% населения, включающего около 130 этносов и этнических групп, не имеют национально-территориальных образований в России.
Межнациональные взаимоотношения всегда отличались своим противоречивым характером — тяготением к сотрудничеству и периодическими конфликтами. Межнациональные отношения – материя особо тонкая. Нарушение или ущемление национальных интересов, дискриминация отдельных наций порождают чрезвычайно сложные проблемы и конфликты.
Национализм — идеология, суть которой в проповеди особенности и/или исключительности своего народа, приоритета национальных ценностей и т.д.
Крайней формой национализма является шовинизм, проповедующий исключительность своей нации, противопоставление интересов своей нации интересам остальных наций, разжигающий национальную вражду и ненависть.
Национализм возникает как реакция этноса на деструктивный действия внешней среды. Как политический принцип национализм формировался в процессах образования государств, распада империй. На современном этапе национализм многих этнических общностей — своего рода ответная реакция на усиливающийся общемировой процесс интернационализации.Причины межнациональных конфликтов:
территориальные споры;
исторически возникшая напряжённость в отношении между народами;
политика дискриминации, проводимая господствующей нацией;
попытки национальных политических элит использовать национальные чувства в целях собственной популярности;
стремление народов к созданию собственной государственности.
При решении этих конфликтов необходимо соблюдать гуманистические принципы политики в области национальных отношений:
отказ от насилия и принуждения;
поиск согласия на основе консенсуса всех участников;
признание прав и свобод человека важнейшей ценностью;
готовность к мирному урегулированию спорных проблем.
Характер национальных отношений определяют две взаимосвязанные тенденции: к дифференциации и к интеграции.
Каждая нация стремится к саморазвитию, к сохранению национального своеобразия, языка, культуры. Эти стремления реализуются в процессе их дифференциации, которая может принимать форму борьбы за национальное самоопределение и создание самостоятельного национального государства.
С другой стороны, саморазвитие наций в условиях современного мира невозможно без их тесного взаимодействия, сотрудничества, обмена культурными ценностями, преодоления отчуждения, поддержания взаимовыгодных контактов. Тенденция к интеграции усиливается в связи с необходимостью решения глобальных проблем, стоящих перед человечеством, с успехами научно-технической революции. Необходимо иметь в виду, что эти тенденции взаимосвязаны: многообразие национальных культур не ведет к их изоляции, а сближение наций не означает исчезновения различий между ними.
26-27) Выработка оптимального пути развития межнациональных отношений в России - одна из актуальных проблем современности. Однако, в государственно-правовой науке наблюдается значительное отставание разработки вопросов межнациональных отношений. Достаточно указать на то, что до настоящего времени не получили серьезной разработки вопросы, связанные с влиянием принципа федерализма на развитие межнациональных отношений и российской государственности в целом. Не уделено должного внимания реализации разделения властей по вертикали, что приводит на практике к разносторонним поискам, выходящим за пределы правового поля. А это может оказать негативное влияние на развитие национальных отношений и выработку национальной политики в Российской Федерации.
Сегодня остаются реальностью сложные межнациональные отношения. Они порождают новые проблемы, требующие своего разрешения. Демократизация федеративных отношений обнажила извращенное проявление национальных чувств, сопровождающихся в ряде случаев дискриминацией граждан Российской Федерации по национальному признаку. Ярким примером этого является требование знания национального языка при реализации пассивного избирательного права по выборам в представительные органы государственной власти, установленное законодательством отдельных субъектов Российской Федерации. Так, в соответствии со статьей 71 Конституции Республики Бурятии Президентом Республики может быть избран гражданин Республики Бурятии, проживающий на территории Республики не менее десяти лет, в том числе на день выборов не менее трех лет, владеющий государственными языками Республики Бурятии - бурятским и русским.
Длительное сдерживание процесса демократизации федеративных отношений углубили и осложнили национальные отношения. На фоне экономического кризиса, когда создается плодородная почва для различного рода конфликтов, межнациональные заняли одно из первых мест. Получая «подпитку» как материальную, так и идеологическую, они порой возрождаются с новой силой, приобретая опасные формы. В одних случаях это провоцируется самими законодателями непродуманными выступлениями, в других - правовыми предписаниями, дающими основу для самого разнообразного толкования. Например, не указание национальной принадлежности в новом паспорте гражданина Российской Федерации лицами каждой национальности может быть расценено по-своему. Кто-то скажет, что это способ ассимиляции с русскими и он приведет к ликвидации его национальности. Кто-то определит это как запрет на указание своей национальности и как ограничение его конституционного права, учитывая, что статья 26 Конституции РФ предоставляет право каждому определять и указывать свою национальную принадлежность. Кроме того, отсутствие в паспорте указания национальности может быть расценено и как ограничение иных субъективных прав, обусловленных национальной принадлежностью, установленных российским законодательством. К примеру, в соответствии со статьей 8 ГПК РСФСР судопроизводство по гражданским делам ведется на русском языке, а в национальных государствах и национально-государственных образованиях - на национальных языках или на языке большинства населения данной местности. Лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право выступать, делать заявления на родном языке, пользоваться услугами переводчика. Судебные документы вручаются лицам, участвующим в деле, в переводе на их родной язык или на другой язык, которым они владеют. Основанием для реализации этого права является официальное указание на национальную принадлежность, содержащуюся в паспорте. Отсутствие в новом паспорте гражданина Российской Федерации национальности может породить и лозунг, что это сделано для того, чтобы другие «прикрылись» русской нацией. Можно дать и иную оценку этому положению и использовать в интересах разжигания национальной вражды.
Не адекватный подход вызовет и введение вкладыша в паспорт гражданина Российской Федерации с указанием гражданства республики в составе России. Появляется основание для выделения различного статуса граждан Российской Федерации. В частности, можно сказать, что граждане Российской Федерации, имея гражданство республики в составе России, наделяются двойной внутригосударственной защитой своих прав, свобод и законных интересов. Это приводит к формированию привилегий для граждан республик в составе России. Асимметрия углубляется не только в статусе субъектов РФ, но и зарождается в правовом статусе граждан Российской Федерации.
Каждый шаг в области национальных отношений должен быть тщательно продуман, иначе могут возникнуть конфликты. Нужно учитывать не только демократические процессы развития общества и принимать решения, основываясь только на них, а необходим всесторонний, взвешенный подход, даже, на первый взгляд, самого малозначительного решения в области национальных отношения. Они должны приниматься с учетом исторического развития Российского государства. Тоталитарный режим оставил не только черный след в развитии государственности России, но и в межнациональных отношениях. Массовая депортация, расселение и репрессии, разрушение многих национальных культурных ценностей, существовавшие способы разрешения межнациональных трений не могли не оказать отрицательного воздействия на развитие межнациональных отношений. Учитывая это, сегодня следует с особой осторожностью подходить к вопросам межнациональных отношений, решаемых на основе демократических принципов. Их непродуманность может привести не только к усилению межнациональных трений и конфликтов, но и необратимому процессу распада многонационального Российского государства.
Нельзя не учитывать и меры, используемые в советский период по интернационализации народов России, осуществление которых происходило в интересах удержания и развития советской власти. На смену этой задачи пришли коллективизация и индустриализация страны, культурная революция, которые на какое-то время в идеологизированной стране способствовали организации мирного сожительства народов и содействовали национальной консолидации. Впоследствии консолидация народов России обуславливалась Великой Отечественной войной, восстановлением послевоенного хозяйства. Таким образом, на протяжении длительного периода времени национальное согласие поддерживалось особыми историческими условиями, ставящими народы России перед проблемой самозащиты и самосохранения. В этой обстановке неизбежно «размывалась» национальная обособленность на фоне национальной политики, проводимой КПСС. Демократические процессы, происходящие в Советском государстве со второй половины восьмидесятых годов, охватили и межнациональные отношения. Однако, в действительности они способствовали их обострению, что в конечном итоге привело к распаду Союза ССР. Одной из причин явилось национальное неравенство, отставание неравноправных наций от наций привилегированных, фактическое неравенство наций в доступе к экономическим и культурным ценностям, а также к управлению государством. В России же национальные государства и национально-государственные образования имели приблизительно одинаковый уровень социально-экономического развития, поэтому межнациональные отношения перешли в политико-правовую плоскость. В отдельные периоды времени они утрачивали свою напряженность и имели различную масштабность своего проявления.
Заключение Федеративного договора (1992 г.) преследовало и цель снять отдельные национальные проблемы. Правовым полем частичного их разрешения явились и нормы Конституции Российской Федерации 1993 года. Однако, в рамках огромной территории многонациональной России, где налицо сложные переплетения национальных, религиозных, социально-экономических и политико-правовых противоречий, не представляется возможным их разрешить в короткий период времени. Несмотря на это, в государстве должны вырабатываться обоснованные пути их преодоления с учетом мирового опыта разрешения национальных вопросов. Прежде всего, в основу межнациональных отношений должна быть положена полная равноправность гражданина в государстве во всех отношениях. Отсюда возникает вопрос - может ли гражданин Российской Федерации той или иной национальности чувствовать себя вполне равноправным, если его нация не имеет равного со всеми другими нациями государства или государственного образования? В советскую бытность все союзные республики, кроме РСФСР, имели свои представительства в Москве. Если, к примеру, у гражданина УССР, БССР в Москве возникали проблемы, то он мог обратиться в представительство своей республики. Русские и лица другой национальности, проживающие на территории РСФСР, такой возможности не имели. Они чувствовали себя незащищенными, ущемленными в своих правах. Поэтому решение национального вопроса в федеративном государстве должно быть подчинено прежде всего интересам гражданина государства. Он должен иметь свое государство или государственное образование со всеми другими нациями, обладающими своей государственностью, проживающими на территории федерации. В то же время это не обязывает во всех случаях создавать для какой-либо нации государственно-правовые учреждения. Должен быть взвешенный подход, не допускающий злоупотреблений. Прежде всего, необходимо учитывать степень развития демократии. Чем демократичнее федеративное государство, тем свободнее будут чувствовать себя нации и народности, тем меньше будет почвы для различных националистических устремлений. Поэтому демократизм во всех его проявлениях является основной преградой для развития национальных конфликтов.
Демократизация в области национальных отношений предполагает не только расширение прав субъектов федерации, децентрализацию федеральной власти, но и фактическое равноправие нации, включая и право на самоопределение в форме государства или государственного образования в рамках федерации, или отделения и образования самостоятельного независимого государства. При решении этого вопроса следует исходить из современного содержания самоопределения нации, определенного Декларацией о принципах международного права (1970 г.). Оно включает в себя право всех народов свободно распоряжаться своей судьбой, естественными богатствами и ресурсами. Государство обязано воздерживаться от действий, лишающих народы их права на самоопределение, свободу и независимость.
Демократические процессы в области межнациональных отношений должны осуществляться в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Основываясь на них, государство должно предоставить возможность реализации права нации определять и решать свою судьбу, Исходя из этого, в России должен быть выработан правовой механизм выбора и изменения форм государственности, а также определены основания и критерии выбора той или иной формы государственности, порядок разрешения межнациональных споров и конфликтов, установлены способы и процедуры реализации права на самоопределение.
Демократизация в области национальных отношений была продиктована «сверху». Исходной точкой ее отсчета принято считать Федеративный договор ( Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти республик в составе Российской Федерации). Однако, демократические пути совершенствования национальных отношений были заложены в Декларации о государственном суверенитета РСФСР (1990 г). Она провозгласила государственный суверенитет РСФСР во имя высших целей, одной из которых является обеспечение каждому народу самоопределения в избранных им национально-государственных и национально-культурных формах ( статья 4). Российская Федерация взяла на себя обязательство по обеспечению нациям и народностям, проживающим в РФ за пределами своих национально-государственных образований или не имеющих их на территории РФ, их законных политических, экономических, этнических и культурных прав (статья 10). В Декларации заявлено о приверженности России общепризнанным принципам международного права и готовности жить со всеми странами и народами в мире и согласии, принимать все меры к недопущению конфронтации в международных, межреспубликанских и межнациональных отношениях, отстаивая при этом интересы народов России. РФ осталась верна провозглашенным положениям, которые нашли свое конституционное закрепление. Конституция РФ 1993 года закрепила гибкость форм субъектов федерации (статья 66 часть 5), самоопределение народов России (статья 65 часть 2), гарантию прав коренных малочисленных народов (статья 69). С самоопределением и национальным возрождением у народов России появились надежды на сохранение национального языка, культуры, самобытности, на возрождение и создание своей национальной государственности.
Конституционные нормы, предусматривающие права на самоопределение, порождают необходимость установления определенного механизма его реализации. В соответствии со статьей 65 частью 2 Конституции РФ он должен быть установлен федеральным конституционным законом, проект которого подготовлен и обсуждался в рамках парламентских мероприятий, а также на научно- практической конференции в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, посвященной договорным формам и принципам федеративных отношений. По обзору выступлений по данному законопроекту можно выделить две противоположные позиции. Одна отстаивает необходимость принятия закона, даже не отличающегося по своему содержанию качеством, другая обосновывает нецелесообразность его принятия и, более того, связывает этот законопроект с углублением межнациональных конфликтов и распадом федерации.
29) Межэтническая и межконфессиональная нетерпимость, порождающая напряженность и конфликты, выступает одним из существенных препятствий на пути достижения гражданского согласия, мира и безопасности. Периодическое обострение конфликтных ситуаций и усиление напряженности определяются рядом особенностей и причин, типичных для Дагестана. Зачастую причиной этнорелигиозного конфликта служат возникающие условия социальной реальности, которые позволяют использовать религию в целях этнополитической мобилизации, для подготовки этнонациональной общности к противоборству с подлинным или мнимым противником. В священных текстах и исторических фактах отыскивается аргументация, способствующая поддержанию накала страстей на высоком уровне. При этом подчас используются сюжеты прошлых веков, касающиеся соответствующих деноминаций, которые не имеют никакого отношения к этносам, участвующим конфликте. Таким образом, межнациональный конфликт существенно отягощается, приобретая черты межконфессионального противоборства, еще более сокращая возможности рационализации поведения противодействующих сторон. Особенность современной религиозной ситуации в Дагестане состоит в том, что возрождение духовной, религиозной культуры и традиций, тесно связанных с широко распространенными национальными обычаями, обрядами, и религиозную консолидацию некоторые общественно-политические силы, национальные движения пытаются использовать в своих интересах, для достижения различных политических целей. Это относится как к христианству, так и к исламу – религиям, исповедуемым большинством народов Дагестана. «…Активное возрождение на Северном Кавказе традиционных социальных институтов, – подчеркивает Г.У. Солдатова, – свидетельствует о тяготении северокавказских структур к прошлому. …Все возрождающиеся обычаи, традиции, праздники имеют, как правило, религиозный характер, определяемый синтезом православия или мусульманства с местными верованиями». Так, по результатам социологических опросов, проведенных нами в 2007 г., примерно 75 % респондентов ответили, что считают себя верующими. Среди русских удельный вес верующих составляет 64 %, в то время как у мусульманских народов Дагестана этот показатель колеблется от 75 % до 80 %. В настоящее время среди мусульман Дагестана налицо ориентация на «светский ислам», прочно сращенный с национальными традициями и культурой народов. Одновременно можно констатировать, что отношение общественного мнения к проникновению ислама в политическую жизнь Дагестана неоднозначно. Несмотря на высокий удельный вес верующих среди опрошенных, политический рейтинг религиозных организаций не очень высок: духовное управление мусульман считают выразителем своих интересов всего 8,8 %. Излагая состояние межнациональной терпимости в республике Дагестан, М.М. Шахбанова также приводит данные о ее проявлении в молодежной среде. На вопрос: «Как Вы оцениваете то, что в Дагестане проживает много народов?» молодежь в возрасте «до 20 лет» отметили «положительно» – 77,9 % и «от 20 до 30 лет» аналогичного мнения придерживается 75,2 % опрошенных. Вместе с тем «отрицательно, тем самым создается почва для возникновения межнациональной напряженности» считают 7,4 % в возрасте «до 20 лет» и в 2 раза их больше в категории «от 20 до 30 лет» – 15,6 % опрошенных. «Надо отметить, – пишет она далее, – что всем возрастным категориям дагестанского народа больше присущи терпимость и интернационализм, и национализм, а в национальной молодежной среде отсутствуют какие-либо группировки, объединенные под идеологией национал-фашизма и т.д., существующие в российских городах». Ислам как общую культурную ценность большинства коренных народов Дагестана стремятся использовать в качестве консолидирующей идеологии различные политические силы. Следует подчеркнуть, что мусульманские народы Дагестана исповедуют в основном ислам суннитского толка в форме накшбандийского тариката. Этой школе духовно-правового направления суннизма присущи такие качества как терпимость к инакомыслию, мирное сосуществование с другими культурами. Причем она умело и удачно приспосабливается к новым веяниям, наиболее гибко реагирует к меняющейся этнокультурной среде и т.п. Наряду с множеством позитивных сдвигов по возрождению религиозных традиций, духовности, в связи с принятием закона в 1991 году и отходом государства от регулятивных функций в сфере религии, проявился и ряд негативных тенденций, приводящих к напряженности в религиозной жизни. Они выразились в массированной атаке иностранных «религиозных» миссий на традиционный духовный менталитет северокавказских и дагестанских народов. Наряду с традиционно существующими в России конфессиями и деноминациями продолжают свою деятельность религиозные течения, появившиеся здесь в 1990-е гг. Их возникновение, как правило, стало результатом миссионерства со стороны иностранных религиозных организаций. Активное участие иностранных миссионеров в религиозной жизни страны, в соответствии с действующим законодательством о свободе вероисповеданий, не может рассматриваться как правовое нарушение.
30). Оренбургская область исторически формировалась как многонациональный и поликонфессиональный регион. В процессе многовекового совместного проживания и взаимодействия различных этнических общностей на территории Оренбургской области между славянскими, тюркскими, финно-угорскими народами складывались традиции взаимопонимания и уважения, межнационального общения и веротерпимости.
Современный состав населения формировался в течение длительного периода времени под воздействием как природных, так и социально-политических факторов.
Изменение этнического состава населения связано не только с миграциями, но и с различиями в уровне рождаемости разных этносов.
Повышенная рождаемость и малая миграционная подвижность тюркских народов по сравнению со славянскими и другими народами индоевропейской языковой семьи приводили к постепенному росту доли тюркоязычного населения. Однако в 90-е годы волна возвратных миграций из республик бывшего СССР привела к росту доли русского населения.
В результате миграций изменилась десятка крупнейших народов: по данным переписи 2002 г., из неё вышли евреи, зато вошли армяне.
Разумеется, в таких многонациональных регионах («этнических котлах»), как Оренбургская область, на национальный состав населения оказывают влияние и этнические процессы, которые приводят к изменению национальной принадлежности людей. Чаще всего это происходит в результате ассимиляции – растворения небольшого народа или его части в более крупном, среди которого он проживает. Процессы ассимиляции могут ускоряться, если этому способствует политика властей. В Оренбургской области, так же как и во всей России, политика русификации проводилась при царской власти, её элементы имели место и в советский период. Например, были закрыты национальные школы и прекращена подготовка кадров для преподавания национальных языков.
Показателем ассимиляции является изменение языковой принадлежности. 14 % нерусского населения Оренбургской области считают родным русский язык. Особенно высока их доля среди украинцев, мордвы, чувашей, евреев, немцев. Мусульманские народы более устойчивы к ассимиляции.
Значительная часть населения области двуязычна. Русский является языком межнационального общения. В настоящее время повысился интерес народов к родному языку, который, как правило, используется только в быту. Хуже знает родной язык молодёжь.
Способствуют этническим процессам межнациональные браки. Каждый четвёртый брак в Оренбургской области межнациональный, особенно их много в населённых пунктах со смешанным населением. Дети в смешанных семьях чаще двуязычные.
В последние годы у народов, населяющих область, растёт национальное самосознание. Это отражается в открытии общественно-национальных центров, выпуске газет, теле - и радиопередач на национальных языках, дней национальных культур. Открытии школ с изучением родного языка – татарского, башкирского, казахского, мордовского, чувашского, немецкого, украинского, а также в изучении национальных языков в дошкольных учреждениях.
Отличия этносов заключаются не только в их названиях (этнонимах) и языках, но и в самосознании, стереотипах поведения, образе жизни. Особенностях жилища, интерьера, одежды, пищи, обычаях и обрядах. Эти различия особенно заметны в местах компактного проживания того или иного этноса.
В процессе длительного совместного проживания происходило взаимовлияние и взаимопроникновение культур народов Оренбуржья. Так, русская колонизация привела к осёдлости башкир, к развитию среди них и других народов хлебопашества и ремёсел, к переселению из юрт в избы, к изменениям в одежде и питании. Большому влиянию русских культурных традиций подверглись чуваши, удмурты, мордва и др. По данным социологических опросов, 28,6 % татар празднуют Рождество и Пасху, 5,5 % крестят своих детей. Русские приобрели здесь некоторые черты культуры других народов. Например, знаменитый татарский чак-чак – одно из любимых блюд всех оренбуржцев. Существуют примеры языковых заимствований.
Украинцы способствовали распространению свиноводства, птицеводства, огородничества, особенно среди казахского населения, проживающего в тех же районах, что и украинцы. Немцы повлияли на культуру живущего рядом башкирского, татарского и казахского населения.
Взаимовлияние проявляется и в сфере профессионального искусства, литературы, традициях, этикете.
Несмотря на различия, есть нечто, позволяющее объединить этот конгломерат народов единым термином – оренбуржцы.
Оренбуржцы – большие патриоты своей области. Выросшие в степи, они любят свою землю и скучают вдали от этих скромных и даже унылых для постороннего наблюдателя пейзажей. Оренбуржцы дружелюбны и терпимы, они уважают как свою, так и иные культуры.
В ходе заселения территории много усилий требовало освоение края. Континентальный климат со снежными заносами, длинной, холодной зимой и жарким засушливым летом требовал больших усилий и затрат труда для освоения этих территорий, распашки целины.