- •Глава 7. Международно-правовая регламентация правового положения населения.
- •1.Понятие и структура населения.
- •2.Меджународно-правовые аспекты гражданства.
- •3.Правовое положение иностранцев.
- •4.Особенности правового положения отдельных категорий населения.
- •5.Право политического убежища.
- •Литература.
- •Глава 8. Право международных договоров
- •1.Понятие и источники права международных договоров.
- •2.Понятие и классификация международных договоров.
- •3.Стадии заключения международного договора.
- •4.Действие международных договоров.
- •5.Толкование международных договоров.
- •6.Недействительность международных договоров.
- •7.Прекращение и приостановление действия международных договоров.
- •8.Средства обеспечения международных договоров.
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Глава 9. Право международных организаций.
- •1.Понятие и источники права международных организаций.
- •2.Понятие и классификация международных организаций.
- •3.Членство в международных организациях.
- •4.Порядок функционирования международных организаций.
- •5.Правовая природа решений международных организаций.
- •Литература
- •Глава 10. Организация объединенных наций.
- •1.История создания оон.
- •2.Правовая характеристика Устава оон.
- •3.Структура оон и статус ее органов.
- •4.Статус и функции специализированных учреждений оон.
- •5.Понятие системы оон.
- •6.Проблемы функционирования оон на современном этапе.
- •Литература.
- •Глава 11. Международные конференции.
- •1.Понятие международной конференции.
- •2.Процедурные правила международных конференций.
- •3.Итоговые документы международных конференций.
- •4.Участники международных конференций.
- •Литература.
- •Глава 12. Международно-правовая ответственность.
- •1.Понятие международно-правовой ответственности.
- •2.Виды и формы международно-правовой ответственности.
- •3.Особенности объективной (абсолютной) материальной ответственности в международном праве.
- •4.Обстоятельства, исключающие ответственность государств.
- •5.Международная уголовная ответственность физических лиц.
- •6.Ответственность международных организаций.
- •Литература.
- •Глава 13. Мирное разрешение международных споров.
- •1. Понятие и источники института мирного урегулирования международных споров.
- •2. Понятие международного спора.
- •3. Средства мирного разрешения международных споров.
- •4.Мирное разрешение споров международными организациями.
- •5. Мирное урегулирование споров в рамках снг.
- •Литература.
Глава 7. Международно-правовая регламентация правового положения населения.
1.Понятие и структура населения.
В доктрине международного права термин “население” имеет специфическое содержание, отличающееся от принятого в большинстве других наук: демографии, социологии, политологии и т. д. Если в перечисленных отраслях знания термин “население” нередко употребляется как синоним понятий “народ”, “нация”, “электорат”, “граждане”, то в международном праве подобное смешивание нежелательно. Представляется, что основным для уяснения содержания данного понятия является его ярко выраженная территориальная окраска, что позволяет отличать население от нации или народа. В самом деле: принадлежность индивида к той или иной нации (народу) в большинстве случаев не зависит от места его фактического нахождения. Гражданин Казахстана, проживающий в США, остается частью казахстанского народа, одновременно являясь частью американского населения. Напротив, сам факт проживания (нахождения) человека в той или иной стране не влечет автоматической принадлежности к народу или нации соответствующего государства.
Таким образом, с международно-правовой точки зрения под населением государства понимается совокупность индивидов, постоянно или временно находящихся на его территории и, как правило, подчиненных его юрисдикции. Из данного определения видно, что принадлежность к населению определяется не по гражданству, а по территориальному фактору. Что же касается термина “индивид”, то он идентичен термину “физическое лицо” и должен толковаться максимально широко, включая несовершеннолетних, недееспособных, иностранцев, апатридов, беженцев и любых других людей.
Правовое положение населения регулируется, главным образом, национальным правом каждой страны. При рассмотрении вопроса о международной правосубъектности (см. главу 5) уже отмечалось, что нормы международного права в подавляющем большинстве случаев адресованы государствам и непосредственно не порождают прав и обязанностей у индивидов. Практически все составляющие правового статуса личности коренятся в положениях национального законодательства. Последнее отражает национальные, исторические, религиозные и другие особенности правового статуса личности в данном государстве. Вместе с тем, реализация принципа всеобщего уважения прав и свобод человека породила определенный дуализм в правовом регулировании статуса отдельных категорий населения. Дело в том, что многие национально-правовые институты, связанные с положением личности, восприняты внутренним правом государств под сильным влиянием международного права. С одной стороны, это влияние носит морально-политический характер, а с другой - неуклонно растет количество международных обязательств государств в области прав человека. Данный процесс трансформации зашел так далеко, что говорить о правовом статусе личности без учета требований международного права практически нереально. Учитывая то обстоятельство, что международное право влияет на статус населения опосредованно (через внутреннее законодательство государств), имеет смысл говорить не столько о регулировании, сколько о регламентировании международным правом правового положения физических лиц. Основными областями международно-правового регулирования (регламентирования) правового положения населения являются: вопросы приобретения и утраты гражданства, режим иностранцев, институт дипломатической защиты, защита отдельных категорий населения, право убежища, экстрадиция преступников и некоторые другие вопросы.
В структуру населения входят различные категории лиц. Как правило, большую его часть составляют граждане данного государства, которые характеризуются наиболее тесной правовой связью с ним. Кроме них, к населению относятся иностранные граждане, лица без гражданства (апатриды) и лица с множественным гражданством (бипатриды). В свою очередь, иностранные граждане делятся на обычных и привилегированных (пользующихся дипломатическими привилегиями и иммунитетами). В качестве самостоятельных категорий населения можно также назвать беженцев, трудящихся-мигрантов, вынужденных переселенцев и лиц, получивших политическое убежище. Наконец, в состав населения государства входят лица, следующие через его территорию транзитом.
В принципе, каждая из перечисленных категорий населения обладает специфическим правовым статусом, то есть совокупностью прав, обязанностей и порядком и основаниями привлечения к ответственности. Как уже отмечалось, правовое положение этих лиц устанавливается как национальным законодательством каждого государства, так и действующими международно-правовыми документами.