4. Либерализация внешнеполитического курса
Новая внешнеполитическая концепция. На XX съезде КПСС была сформулирована новая внешнеполитическая концепция: необходимость мирного сосуществования государств с различным государственным строем и многовариантность путей построения социализма с одновременным подтверждением принципа «пролетарского интернационализма». Был сделан вывод о возможности предотвращения новой мировой войны и о разнообразии форм перехода к социализму. Подчеркивалась верность Советского Союза суверенитета и независимости во взаимоотношениях с государствами мира. В 1957 г. министром иностранных дел СССР был назначен А.А. Громыко.
Рис. 16 – Внешняя политика в период «оттепели»
Основные направления внешней политики.
Развитие отношений со странами «социалистического лагеря».
Новый курс в отношениях со странами Запада.
Поддержка стран «третьего мира».
Развитие отношений со странами «социалистического лагеря». Смерть Сталина возродила в народах Восточной Европы надежды на изменения к лучшему. Росло недовольство народа, во-первых, из-за укрепления тоталитаризма советского образца, подавления инакомыслия, оппозиции. Во-вторых, – из-за низкого (по сравнению с Западной Европой, быстро восстанавливавшейся благодаря «плану Маршалла») жизненного уровня.
ЦК Польской Объединенной Рабочей Партии (ПОРП, польские коммунисты) под давлением народного недовольства, уже выплеснувшегося в июне 1956 г. в массовые антисоветские и антисоциалистические выступления в ряде городов (прежде всего — в Познани), в октябре того же года, несмотря на ожесточенный нажим из Москвы (в Варшаву приехали Хрущев, Молотов, Микоян и Каганович), избрали Первым секретарем умеренного реформатора Владислава Гомулку. Москва была вынуждена признать «польский путь к социализму», предполагавший отказ от масштабной коллективизации, сохранение мелкой частной собственности и т. п. Компромисс советского руководства с реформаторским крылом польским коммунистов позволил сохранить мир и стабильность в этой стране.
Гораздо сложнее оказалась ситуация в Венгрии. Здесь вплоть до 1956 г. у власти находился сталинист Матиас Ракоши, осуществлявший в стране форсированные социалистические преобразования по советскому образцу. Проводились массовые репрессии (бывали моменты, когда в 10-миллионной Венгрии в местах лишения свободы находилось до 1 млн. человек!). Все это вызвало ненависть народа и к социализму как таковому, и к СССР как «цитадели социализма». Долго сдерживавшаяся ненависть прорвалась после того, как под влиянием разоблачений, прозвучавших на XX съезде КПСС, к власти в Венгрии пришло реформаторское крыло Венгерской Партии Трудящихся (ВПТ) во главе с Имре Надем. Была объявлена амнистия всех политических заключенных, со своих постов смещены многие видные партийные деятели, запятнавшие себя участием в репрессиях. Почувствовав свободу, венгерский народ уже не хотел останавливаться на полпути. Началось стихийное развитие антисоциалистической революции. Надь не сумел взять ситуацию под контроль и «поплыл по течению». В Будапеште проходили массовые студенческие митинги под антисоветскими лозунгами, к которым начали присоединяться рабочие и интеллигенция, под их давлением правительство приняло решение о восстановлении многопартийности, открытии границы с Австрией и выходе Венгрии из Варшавского Договора и СЭВ. Все шло к тому, что в ближайшее время социализм в Венгрии должен был быть уничтожен. Советское руководство с тревогой следило за развитием событий. После колебаний было решено вмешаться. 4 ноября 1956 г. началась советская интервенция в Венгрию. После ожесточенного сопротивления, оказанного советским войскам в ряде городов, революция была подавлена. Погибло около 20 тыс. венгров, несколько тысяч сумело бежать через еще открытую границу с Австрией. Правительство Имре Надя было свергнуто, сам он, пытавшийся укрыться в югославском посольстве, был арестован, вывезен в Румынию и там по приговору советского суда расстрелян. К власти пришло правительство во главе с Яношем Кадаром, который заключил своего рода «джентльменское соглашение» с СССР: он гарантирует лояльность Венгрии Советскому Союзу в обмен на свободу рук во внутренней политике. Именно с Кадаром связаны довольно успешные попытки найти «венгерский путь к социализму».
XX съезд КПСС породил конфликты не только между СССР и странами, стремившимися к более решительному разрыву со сталинским прошлым, но и между СССР и странами, стремившимися сохранить и даже упрочить сложившиеся в прежние годы режимы. К такого рода конфликтам относят взаимоотношения с Китаем, Албанией и, отчасти, с Румынией.
Конфликт с Китаем был вызван чрезвычайно негативным отношением Мао Цзедуна к новому внешнеполитическому курсу СССР после смерти Сталина, направленному на смягчение противоречий с Западом. Мао обвинял советских лидеров в малодушии и трусости. Не мог он согласиться и с осуждением Сталина на XX съезде, так как это, с его точки зрения, означало отход от подлинного социализма. Из Китая отзываются все советские специалисты, сворачиваются программы экономической и военной помощи Китаю. Окончательный разрыв с Китаем (после серии инцидентов на советско-китайской границе весной 1962 г.) произошел в июле 1963 г., когда после серии взаимных обвинений между КПСС и КПК из Москвы и Пекина были отозваны послы. Отношения между двумя крупнейшими социалистическими странами балансировали на грани войны. В Восточной Европе китайской политике симпатизировали Албания (открыто) и Румыния (тайно).
Новый курс в отношениях со странами Запада. XX съезд КПСС официально утвердил идею о возможности и необходимости мирного сосуществования и соревнования двух систем. В сентябре 1959 г. состоялись триумфальный визит Н.С. Хрущева в США, встречи советского лидера на улицах с простыми американцами, посещение большого числа американских городов, выступление в ООН (предложение о всеобщем и полном разоружении) и, наконец, выступление по телевидению, во время которого, обращаясь к американской аудитории, Н.С. Хрущев заявил: «Ваши внуки будут жить при коммунизме!».
Н.С. Хрущев был непредсказуем и во внешней политике. В 1962 г. возник Карибский (ракетный) кризис. После победы революции 1 января 1959 г. Куба пошла по социалистическому пути. Для ее защиты от возможной американской агрессии туда были направлены 42 советские ракеты и воинские части. США объявили военную блокаду Кубы. Мир оказался на грани новой мировой, термоядерной войны. Путем переговоров и вывода с Кубы советской техники кризис был преодолен, начались поиски путей к ослаблению напряженности.
В 1962 г. в Москве прошел Всемирный конгресс за разоружение, в 1963 г. заключен договор СССР, США и Англии о запрещении испытания ядерного оружия в трех сферах: в воде, атмосфере, космосе. В 1964 г. СССР заявил о мерах по ослаблению гонки вооружений.
Поддержка стран «третьего мира». После 1953 г. СССР начал проводить более активную политику в странах «третьего мира». Первым примером масштабных контактов с некоммунистическими силами стало сближение СССР и Египта. В ноябре 1956 г. СССР встал на защиту Египта, подвергшегося англо-франко-израильской агрессии (Суэцкий кризис) после захвата. Активное дипломатическое вмешательство СССР (при благожелательном нейтралитете США, незаинтересованных в тот момент в разрастании конфликта) позволило Египту избежать военного разгрома. В дальнейшем СССР оказывал Египту крупную военную (советским оружием была вооружена вся египетская армия) и экономическую (высотная Асуанская плотина на р. Нил) помощь.
С 1955 г. началось сближение Советского Союза с Индией, ставшей на долгие годы (особенно после ухудшения отношений с Китаем) главным другом и союзником СССР в Азии.
С 1959 г. СССР приобрел еще одного довольно мощного союзника. Им стала Индонезия, в которой президент Сукарно начал социалистические преобразования.
1960 г. вошел в историю как «год Африки», на карте мира появилось сразу несколько новых независимых государств — бывших колоний. Под влиянием советской пропаганды и в расчете на советскую экономическую помощь многие из них выбрали «социалистическую ориентацию», однако, как правило это привело лишь к окончательному обнищанию и без того небогатого населения. Для распространения советского влияния в этих странах был открыт Институт дружбы народов.
В целом, влияние СССР в «третьем мире» в эти годы стремительно росло, однако для самого Советского Союза это оказалось большим бременем, так как на содержание дружественных режимов (причем, порой, весьма далеких от социализма) тратились огромные средства, которые могли бы быть использованы внутри страны.
Смещение Н.С.Хрущева. К 1964 г. недовольство деятельностью Н.С. Хрущева стало в стране едва ли не всеобщим. Ряд высших руководителей партии, правительства армии и госбезопасности решились отстранить Н.С.Хрущева от власти. Их поддержали в этом почти все руководители регионов. На октябрьском (1964 г.) Пленуме ЦК КПСС Н.С. Хрущев был смещен со всех государственных и партийных постов. Ему были предъявлены обвинения: развал экономики, принижение роли партийных и советских органов, стремление к единоличному правлению. С отставкой Хрущева завершился процесс либерализации общественно-политической, окончились начатые им преобразования.