2. Экономика ссср в 1953–1964 гг.
Смена общей стратегии. Задачи, которые были поставлены в период правления Н.С.Хрущева перед народным хозяйством, существенно отличались от предыдущих десятилетий. Первостепенной целью государства официально провозглашались не просто «повышение благосостояния» людей, но и выход на первое место по уровню жизни народа.
Н.С. Хрущев свято верил в неограниченные возможности созданного в СССР строя. Он был убежден, что при разумном руководстве государственное хозяйство сможет решить любые задачи гораздо быстрее и эффективнее, чем свободный рынок.
Государственная экономика впервые должна была показать свои возможности не в чрезвычайных обстоятельствах войны или усиленной подготовки к ней, а в относительно спокойных, мирных условиях. Соответственно нужно было создать для людей иные побудительные мотивы работы – на место страха перед наказанием и стремления хоть как-то прокормиться должна была стать «коммунистическая сознательность» и справедливая (по труду) оплата.
Сельское хозяйство. Начавшиеся после смерти Сталина реформы были вынужденными и неизбежными. Их параметры и основные задачи фактически были определены еще при жизни «отца народов». Реформы не затрагивали основ власти и определялись, прежде всего, внешним вызовом: необходимостью выдержать экономическое и военное противостояние с Западом. К началу 50-х гг. в наиболее сложном положении оказалось сельское хозяйство страны. Российская деревня находилась практически на грани голода. Город по-прежнему жил за счет деревни, которая оставалась основным источником поступления средств и трудовых ресурсов для промышленности. На колхозников не распространялось государственное пенсионное обеспечение. Кризис колхозно-совхозной деревни, ее деградация являлись прямым результатом господства в стране репрессивно-командной системы, отсутствия адекватного экономического механизма хозяйствования, демократических основ в деятельности колхозов и совхозов. Заготовительные цены на сельхозпродукты были во много раз ниже рыночных. Хорошо работающим хозяйствам устанавливались более высокие задания поставок государству сельхоз продукции. После февральского 1947 г. Пленума ЦК КПСС колхозы фактически были лишены права решать не только, сколько, но и что сеять. Деревня резко отставала от города по условиям жизни. Крестьяне не имели паспортов и, по сути, принудительно прикреплялись к земле. Сталин до последних дней не видел причин для изменения аграрной политики. В феврале 1953 г. он в очередной раз предложил повысить налог на колхозы. Лишь после смерти Сталина в августе 1953 г. по инициативе Маленкова была предпринята первая попытка вывести сельское хозяйство из тяжелого кризиса. На сессии Верховного Совета СССР было предложено увеличить капитальные вложения в деревню, повысить закупочные цены на мясо, молоко, шерсть и другие сельскохозяйственные продукты. Правительство «списало» все недоимки с личных хозяйств, накопившиеся с военных лет, уменьшило вдвое сельхозналог, снизило нормы обязательных натуральных поставок. В сентябре был намечен комплекс мер по расширению самостоятельности колхозов и совхозов и усилению их экономической заинтересованности в росте производства. Поворот к экономическим методам руководства был направлен на преодоление неэффективности колхозной системы, но не затрагивал ее сути. На практике экономические методы по-прежнему подменялись командно-административными методами, а меры по материальному стимулированию колхозников проводились параллельно с мероприятиями по свертыванию личного подсобного хозяйства.
Через полгода после сентябрьского (1953 г.) пленума ЦК КПСС, ориентировавшего страну на оказание помощи деревне, февральско-мартовский Пленум (1954 г.) определил курс на освоение целинных земель. Этим решением постановления сентябрьского пленума были фактически заблокированы, так как свободных ресурсов на освоение целинных земель не было. За 1954–1961 гг. в освоение целины было вложено более 20 % всех государственных вложений в сельское хозяйство. Поворот к целине, в целом назревший и оправданный, означал отказ от интенсивных методов ведения сельского хозяйства и усиление административных мер. Тем не менее, даже частичная реализация мер, намеченных сентябрьским Пленумом (авансирование труда колхозников, расширение прав членов артелей, паспортизация сельских районов), обеспечила в 50-е гг. самый высокий за все время после коллективизации рост сельскохозяйственного производства. К 1958 г. валовая продукция аграрного сектора выросла более чем на треть. Сельское хозяйство СССР впервые стало рентабельным.
Освоение целины стало крупнейшим начинанием, реализованным Н.С.Хрущевым в аграрной сфере. В условиях экстенсивного развития советской экономики, слабого развития химической индустрии, бюрократизации аппарата управления лишь освоение целинных земель сулило быструю отдачу и позволяло хотя бы на время снять остроту продовольственной проблемы. Однако расширение пахотных земель велось штурмом, без серьезной научной проработки. На работу в целинные степи по комсомольским путевкам ехала молодежь со всей страны. Первоцелинники проявляли колоссальное мужество, волю. Порой приходилось работать целыми сутками. Спали в палатках, ели прямо в поле. Как и в годы первых пятилеток, при освоении целины активно эксплуатировался трудовой энтузиазм масс, готовность людей работать бесплатно и в тяжелых условиях. За 1954–1957 гг. было освоено 36 млн. га, что позволило увеличить производство зерна в два раза. В 1960 г. в СССР было собрано 125,5 млн. тонн, из них на целине – 58, 7 млн. тонн.
Освоение целинных земель сыграло немаловажную роль в развитии сельского хозяйства Западной и Восточной Сибири, но оно не оправдало надежды на стабильное увеличение урожаев зерновых. Целина, безусловно, помогла на время снять остроту зерновой проблемы, спасла население страны от голода, но задержала перевод отечественного сельского хозяйства на интенсивный путь развития.
Власть оказалась непоследовательной в аграрной политике, начатой в сентябре 1953 г. Безграничная вера советских руководителей в возможности колхозного строя, предубежденность против любой личной собственности не позволили эффективно реформировать сельское хозяйство. Вместо дальнейшего расширения материальной заинтересованности в результатах труда колхозников в приказном порядке навязывали посевы кукурузы и другие нововведения. Село превратилось в полигон для разного рода скороспелых решений и преобразований. Хрущев изобретал один чудодейственный рецепт за другим. То он громил травопольную систему земледелия академика В.Р.Вильямса: требовал изгнать из севооборота травы и расширять посевы пшеницы, объясняя колхозникам, как хороши пироги и пышки из пшеничной муки: «Что такое коммунизм? Это блины с маслом и со сметаной». После пшеницы на долгое время «царицей полей» была объявлена кукуруза, за что сам Хрущев получил в народе прозвище «кукурузник». С 1958 г. был взят курс на увеличение посевов кукурузы. Сам по себе этот курс был правильным – только таким путем можно было создать кормовую базу для современного животноводства. Но проводился он ретивыми чиновниками, волевыми методами, непродуманно. Кукурузу продвигали даже за полярный круг; сеяли там, где она не могла расти. Посевные площади под кукурузой увеличивались за счет посевов других культур, заливных лугов – в результате кормовая база не выросла, а сократилась. Вслед за кукурузой и горохом главными и решающими звеньями подъема сельского хозяйства объявлялись ликвидация чистых паров, раздельная уборка хлебов, химические удобрения, поливное земледелие.
С середины 1950-х гг. началось новое укрупнение колхозов. В 1957–1966 гг. ежегодно ликвидировалось около 10 тыс. уже укрупненных ранее колхозов. Одновременно многие колхозы «для укрупнения» были преобразованы в совхозы, что на практике вело к дальнейшему разрушению традиционного крестьянского уклада, превращению крестьянина в наемного сельскохозяйственного рабочего. К 1963 г. осталось лишь 39 тыс. колхозов вместо 91 тыс. в 1955 г. К началу 60-х гг. в ходе составления планов землеустройства многие тысячи сел и деревень были названы «неперспективными». Сотни тысяч крестьян покинули землю, переехав в город.
В 1957 г. перед советским сельским хозяйством была поставлена задача в кратчайшие сроки (по молоку – за год) догнать США по производству продуктов животноводства на душу населения. Не опирающаяся на реальные возможности, эта программа также потерпела полный провал. Далеко идущие негативные последствия для всей страны имела ликвидация в марте 1958 г. машинно-тракторных станций (МТС). Сосредоточенная в МТС со времени коллективизации техника использовалась неэффективно. Колхозы были единственными предприятиями в стране, которые сами не распоряжались своим орудиями труда, поэтому им было предложено выкупить технику у МТС принудительном порядке за наличный расчет или с предоставлением на эти цели кредита в течение одного года. Прогрессивная реформа оказалась плохо подготовленной и в конечном итоге подорвала экономику колхозов. У пятой части хозяйств вообще не оказалось средств на покупку собственной техники. Большинство из них резко снизили отдачу трудодня. Кроме того, резко ухудшилось техническое обслуживание купленной колхозами техники, так как половина наиболее квалифицированных механизаторов, ранее работавших в МТС, покинули село.
На рубеже 60-х гг. провал хрущевской аграрной политики становится очевидным. Экономические стимулы в деревне вновь перестают действовать. В немалой степени этому способствовала незаконная ликвидация на рубеже 60-х гг. личного скота сельских жителей, якобы отвлекавшего их от труда в общественном хозяйстве. Главным результатом этой политики стало фактическое завершение раскрестьянивания деревни, снижение темпов роста сельскохозяйственного производства. Чтобы избежать голода в 1963 г., Хрущев впервые за всю историю страны пошел на массовые закупки зерна за рубежом. Во многих городах было введено закрытое распределение продуктов по карточкам. Хозяйства окончательно зашло в тупик.
Рис. 15 – Реформы Н.С. Хрущева в области сельского хозяйства
Промышленность. Во второй половине 1950-х гг. развитие промышленности страны поднялось на качественно новую ступень. Добывающая, тяжелая и оборонная промышленность продолжали играть ведущую роль в экономике. Их удельный вес в 1950–1960-е гг. даже увеличился. Однако часть их продукции стала использоваться для улучшения жизни населения.
Промышленность стройматериалов теперь не только снабжала «стройки пятилеток», но и поставила на конвейер производство сборных железобетонных жилых домов.
Бурно развивавшаяся электронная промышленность не только поставляла различные системы для ракетных войск, но и «отправляла» в магазины радиоприемники, проигрыватели, телевизоры. Радиовещание впервые охватило всю страну. С 1953 по 1958 гг. число телевизоров в советских семьях увеличилось с 200 тыс. до 3-х млн.
Химкомбинаты начали производить первые синтетические ткани, стиральные порошки, изделия из пластмассы сельское хозяйство получило немало минеральных удобрений, машиностроение освоили выпуск первых легковых автомобилей – не только для учреждений, но и для личного пользования.
Тепловозы и электровозы заменили на железных дорогах паровозы, выпуск которых был прекращен с 1957 года. Нефть и газ начали вытеснять в топливном балансе уголь. Широкое строительство электростанций позволило совершить прорыв в электрификации страны. В 1954 г. вступила в строй первая в мире атомная электростанция в г. Обнинске (Калужская обл.), в 1957 г. спущен на воду первый в мире атомный ледокол «Ленин».
Успехами грандиозной ракетной программы СССР стали испытание водородной бомбы в 1953 г., запуск первого искусственного спутника Земли в 1957 г. и полет первого космонавта Юрия Гагарина в 1961 году.
В целом, в СССР с середины 1950-х г. началась научно-техническая революция (НТР) как соединение достижений производительного труда с научным знанием. Освоение космоса, развитие атомной энергетики, химизация народного хозяйства и другие направления НТР были подкреплены крупными государственными программами. Вместе с тем, жесткая, централизованная система управления тормозила развитие промышленности. Освоение достижений НТР осуществлялось в рамках преимущественно военно-промышленного комплекса.