2. Начало правления Ивана IV. Реформы «Избранной Рады»

Будущий царь Иван IV родился 25 августа 1530 г. Он был первым ребенком в семье великого князя Василия III от его второго брака с Е.В. Глинской (первый брак с С. Сабуровой оказался бездетным, что стало причиной развода). Спустя два года после Ивана родился его брат Юрий, который был глухонемым и какой-либо роли в дальнейших событиях не сыграл.

В 1533 г. в результате болезни скоропостижно скончался Василий III. Таким образом, формально Иван IV начал править, будучи еще трехлетним ребенком. Фактически власть оказалась в руках его матери Елены Глинской и ее окружения. Регентство Е.В. Глинской продолжалось до 1538 г., когда она неожиданно скончалась (по всей видимости, была отравлена в результате боярского заговора). Так в восемь лет Иван Васильевич окончательно осиротел.

Период с 1538 по 1547 г. обычно характеризуют как боярское правление пи малолетнем великом князе. Сам Иван IV на склоне лет вспоминал это время как худший период в своей жизни, наполненный чувствами одиночества, брошенности и даже страха за свою жизнь. Отличительной чертой этого времени была борьба за власть между боярскими группировками Шуйских, Бельских и Глинских. Сначала власть оказалась в руках Шуйских, затем Бельских, потом опять Шуйских, а с 1543 г. – Глинских, родственников Ивана IV по матери.

В условиях боярского правления произошло ослабление центральной власти, в результате чего произвол наместников на местах достиг невиданных масштабов. Боярское правление сопровождалось разворовыванием казны, бесконтрольными земельными раздачами, дележкой важных государственных постов и «доходных» мест. Почти десятилетний период правления бояр привел к падению авторитета власти и острому недовольству простых людей, доведенных почти до отчаяния произволом вотчинников и наместников. В результате летом 1547 г. в Москве вспыхнуло стихийное народное восстание. Поводом к нему послужил пожар, из-за которого сгорела значительная часть города. В соответствии с представлениями эпохи Средневековья в случившемся люди усматривали Божье наказание за произвол и грехи «сильных мира сего», т.е. бояр и разного рода должностных лиц. Гнев посадских людей был прежде всего направлен против Глинских и некоторых особо запятнавших себя злоупотреблениями должностных лиц Москвы. С большим трудом москвичей удалось утихомирить, причем Ивану IV пришлось лично выходить к народу и чуть ли не на коленях умолять людей успокоиться и разойтись. Восстание продемонстрировало Ивану и его окружению, что страна нуждается в переменах и серьезных реформах, которые смогли бы восстановить пошатнувшийся баланс между властью и обществом.

Необходимо отметить, что еще накануне этого произошло важное событие как в истории Российского государства, так и в жизни самого Ивана IV. 16 января 1547 г. в Успенском соборе Московского кремля произошло торжественное венчание Ивана на царство. Руководство церемонией осуществлял глава русской церкви, митрополит Макарий. Отныне титул Ивана IV стал начинаться словами «царь и великий князь всея Руси». Тем самым новый статус русского правителя стал равняться императорскому титулу (русское слово «царь» является сокращением от «цесарь», т.е. «император»). До этого царями на Руси именовали только византийских императоров, а позже – золотоордынских ханов. К середине XVI в. не было уже ни тех, ни других. Византия пала в 1453 г. под ударами турок-османов, на ее месте образовалась мощная мусульманская держава – Османская империя. Золотая орда окончательно распалась к началу XVI в. на ряд враждовавших между собой татарских ханств. Согласно византийской теории «симфонии» властей (т.е. единства светской власти императора и духовной власти патриарха) православный мир не может существовать без царя. Исходя из этой логики Иван IV не просто мог, но был обязан принять царский титул как последний независимый православный правитель, чтобы не оставить православный мир без защиты. Таким образом, Иван IV принял титул, который его предшественники Иван III и Василий III решались использовать только неофициально, от случая к случаю. Через полтора десятка лет царский титул русского правителя получил признание со стороны православных патриархов. Спустя еще некоторое время изменение титула воспринималось всеми соседями России как свершившийся факт.

Таким образом, с 1547 г. начинается самостоятельное правление Ивана IV, вошедшего в историю с прозвищем Грозный. С этого времени и до 1560 г. царь правил совместно с так называемой «Избранной Радой». У историков нет единого мнения по поводу сути и точного состава этого властного органа. Одни считают Раду своего рода неофициальным правительством или правительственным кружком при молодом Иване IV. Другие видят в ней аналог Ближней думы. В любом случае в Раду входили ближайшие соратники и единомышленники царя. Во главе Рады стоял окольничий А.Ф. Адашев, сделавший очень много в ходе реформ 1550-х гг. Заметную роль в ее деятельности сыграли дьяк И.М. Висковатый, князь А.М. Курбский, благовещенский протопоп Сильвестр, который был личным духовником Ивана. Также в состав Рады входили бояре И.Ф Мстиславский, В.И. Воротынский, Д.И. Курлятев, Д.Ф. Палецкий и некоторые другие. Некоторые историки считают, что в состав Рады входил также митрополит Макарий. По крайней мере, несомненным является тот факт, что в этот период митрополит оказывал существенное влияние на царя.

Большинство историков начало реформ «Избранной Рады» обычно связывают с созывом в 1549 г. первого Земского собора – сословно-представительного совещательного органа. В его состав в обязательном порядке входили Боярская дума и так называемый Освященный собор (собрание высшего духовенства во главе с митрополитом, позже - патриархом), а также выборные представители от столичного и провинциального дворянства, купечества, посадских «миров» и черносошных крестьян. Начало созыва Земских соборов (в XVI в. созывались трижды) знаменовало собой оформление в России сословно-представительной монархии, которая в Европе обычно формировалась при переходе от раздробленности к централизованным государствам. В отличие от аналогичных органов в Западной Европе (Парламент в Англии, Генеральные штаты во Франции), которые реально ограничивали власть монарха, русские Земские соборы созывались нерегулярно и чаще всего по инициативе царя. Главная функция Земского собора заключалась, как правило, в одобрении и утверждении уже принятых царем и его правительством решений. Тем самым эти решения должны были получать дополнительную легитимацию со стороны общества. Тем не менее, до начала 50-х гг. XVII в., можно сказать, что ни одно важное решение в России не принималось без участия Земского собора.

На Соборе 1549 г. (его еще иногда называют «собором примирения», т.к. был достигнут компромисс между властью и обществом) в общих чертах была обсуждена программа реформ. Конкретно эта программа разрабатывалась и воплощалась в жизнь «Избранной Радой» при содействии царского правительства.

Первым мероприятием в ходе реформ было издание в 1550 г. нового Судебника, который вводился вместо Судебника Ивана III 1497 г. В отличие от предшествующего он был лучше систематизирован и существенно расширен. Согласно этому законодательному акту у крестьян сохранялось право на выход в Юрьев день при некотором увеличении размера уплачиваемого при переходе «пожилого». В то же время впервые вводилась ответственность землевладельца за преступления своих крестьян. Все это свидетельствовало о стремлении государства усилить контроль над крестьянами со стороны феодалов. Также по новому Судебнику впервые вводились наказания за взяточничество. Несколько ограничивались права и привилегии наместников-кормленщиков. Право сбора торговых пошлин окончательно изымалось у частных лиц и переходило государству.

Одновременно с реформированием законодательства началось проведение военной реформы. В 1550 г. было создано стрелецкое войско, в котором некоторые историки видят прообраз регулярной армии. Стрельцы должны были нести постоянную службу и частично содержались за счет государства. Из казны они получали единообразное обмундирование и вооружение (фитильная пищаль, сабля, бердыш). За свою службу стрельцы получали небольшое денежное (иногда натуральное) жалованье, поэтому они имели право заниматься домашним ремеслом и мелкой торговлей. Селились они, как правило, в отдельных слободах. Управлением стрелецким войском занимался специальный Стрелецкий приказ. Право пойти на эту службу имел любой свободный человек, но обычно верстались в стрельцы представители социальных низов. Впоследствии дети стрельцов, как правило, наследовали службу своих отцов. Создание войска стрельцов означало появление новой категории служилых людей – так называемых служилых «по прибору» (в отличие от служилых «по отечеству», т.е. по происхождению – бояр и дворян). Помимо стрельцов к «приборным» относились также пушкари, городовые казаки, затинщики, воротники, казенные кузнецы. В мирное время в городах стрельцы обычно выполняли функции полицейских, судебных приставов и даже пожарников. Появление стрельцов существенно повысило боеспособность русского войска.

К военной реформе относится и принятие в 1556 г. «Уложения о службе» – документа, который четко определял порядок прохождения службы служилой аристократией. Служба для дворян теперь стала считаться наследственной и должна была начинаться с 15 лет (возраст достижения совершеннолетия в то время). Вводилось правило, по которому на время военных действий должны были прекращаться местнические споры, а также сокращался круг лиц, имевших право «местничаться». Вводилась практика проведения регулярных военных сборов, на которые служилые люди должны были являться «конно, людно и оружно». Также устанавливалось четкое правило, согласно которому каждый служилый землевладелец с определенного количества имеющейся у него земли (конкретно с каждых 100 четвертей, т.е. 50 десятин) обязан был выставить одного боевого холопа «на коне и в доспесе полном, а в далной поход о дву конь». Денежную компенсацию при этом давали тем, кто вывел больше военных холопов, чем требовалось. И наоборот  штрафные санкции предусматривались в отношении тех, кто выводил меньше людей.

Важнейшей реформой 1550-х гг. было окончательное формирование единой системы органов центральной власти. Именно в это время окончательно сложились приказы – центральные ведомства, в компетенции которых находилась та или иная сфера государственного управления, либо конкретная территория. В связи с этим обычно выделяют приказы отраслевые и территориальные. К первой группе относились следующие приказы: Посольский (ведал внешней политикой), Разрядный (служилые люди), Разбойный (преступления и уголовные дела), Поместный (поместный фонд земель), Большой приход (сбор налогов, государственные доходы), Ямской (связь и организация почтовой службы) и некоторые другие. Примером территориального приказа является Приказ Казанского дворца, в ведении которого было решение всех вопросов на территории завоеванных татарских ханств – Казанского, Астраханского, позже Сибирского. Во главе важнейших приказов обычно стояли знатные бояре, однако все делопроизводство в этих учреждениях держалось на дьяках и подьячих.

Земская реформа 1555–1556 гг. привела к серьезным изменениям в сфере местного управления. Власть на местах отныне переходила от назначаемых из центра наместников-кормленщиков к выборным представителям местного населения. Вся полнота административной и судебной власти теперь передавалась в руки земских старост и земских судей, которых выбирали сельские и городские «миры» (т.е. общины). В районах, где преимущественно проживали дворяне, выбирались губные старосты (губа – судебный округ в Московском государстве). Прежняя система сохранялась только в пограничных районах в виде так называемого воеводского управления, когда вся полнота власти была в руках назначаемых из Москвы воевод. Таким образом, в России в середине XVI в. местная власть стала функционировать в основном на принципах самоуправления.

В 50-е гг. XVI в. важные преобразования произошли и в русской православной церкви. В начале 1551 г. по инициативе царя и митрополита Макария был созван большой Собор русской церкви, позже получивший название «Стоглавого». (По итогам работы собора был принят документ, состоявший из 100 глав (пунктов) – отсюда его название «Стоглав»). Собор своим авторитетом освятил только что принятый новый Судебник и начавшиеся реформы. Важнейшие решения Собора касались внутрицерковной жизни. В частности, были унифицированы обряды (например, как обязательное было утверждено двуперстное крестное знамение), наведен порядок в иконописи (в качестве канонического был признан стиль Андрея Рублева). Многие местночтимые святые были признаны как общерусские. Были осуждены пороки в светской и церковной жизни. Церковникам отныне было категорически запрещено заниматься ростовщичеством. Кроме того, на Соборе был достигнут компромисс со светской властью, когда приняли решение о возвращении государству части церковных земель. В частности, царю вернули те земли, которые достались церкви в период малолетства Ивана IV и боярского правления.

Реформирование системы центрального и местного управления, укрепление армии, проведение других реформ значительно увеличили расходы государства, поэтому произошли коренные изменения в области налогообложения. В это время впервые была введена единая для всего государства единица налогообложения – так называемая «большая соха». Фактически это означало переход от подворного обложения к поземельному. Размер сохи мог колебаться в пределах от 400 до 800 четвертей в зависимости от качества (плодородия) земли и социального статуса ее владельца. В городах в «большую соху» в обязательном порядке включалось определенное количество дворов. В 1556 г. после отмены системы кормлений в ходе земской реформы вводился новый общегосударственный налог – «кормленичный откуп». Также был введен ряд новых прямых поборов. Например, так называемые «пищальные деньги» шли на содержание войска; «полоняничные деньги» собирались с населения для выкупа пленных. Сбор налогов на местах стал осуществляться в основном через губные и земские учреждения.

Реформы 50-х гг. XVI в. в историографии в целом оцениваются положительно, т.к. благодаря им окончательно завершился процесс централизации, укрепилось государство и улучшилось положение в стране. В результате реформ был сформирован вполне соответствовавший реалиям своего времени централизованный аппарат управления. Существенно окрепли вооруженные силы, что позволило весьма активно решать стоящие перед страной внешнеполитические задачи. Значительно укрепилось и консолидировалось служилое сословие. Один из недостатков реформ заключался в значительном усилении налоговой нагрузки, т.е. все успехи во многом достигались за счет народных масс. При этом стоит отметить, что увеличение налогов было, пожалуй, неизбежным следствием реформ.

В то же время многие историки обращают внимание на противоречивый характер реформ «Избранной Рады». Эта противоречивость заключалась в одновременном укреплении центральной власти и ускоренном процессе формирования сословий. С одной стороны, усиливающаяся центральная власть в ходе реформ получила в свое распоряжение больше возможностей по мобилизации материальных ресурсов страны. С другой стороны, были сделаны важные шаги в сторону укрепления сословий за счет предоставления им новых возможностей в области местного самоуправления. Дальнейшее развитие страны могло пойти по двум путям. Первый представлял собой дальнейшее расширение прав сословий, распространение традиций самоуправления в общегосударственном масштабе, что предполагало увеличение полномочий Земского собора как органа сословного представительства. Другой путь предполагал обратный процесс укрепления центрального аппарата власти и большего подчинения формирующихся сословий государству. В 60-е гг. XVI в. в ходе политики опричнины был сделан решительный шаг именно по второму пути, т.е. по пути укрепления самодержавной власти царя.