29. Принципы и правила управления

Принцип управления – это свод определенных правил, нормативных актов, которые регулируют поведение работника в процессе управления производством и людьми в конкретных экономических и социальных условиях.

Принципы управления организацией определяют требования к системе, структуре и организации процесса управления, т.е. управление организацией осуществляется посредством основных исходных положений и правил, которыми руководствуются управленцы всех уровней. Эти правила определяют «линию» поведения руководителя, принципы – это правила деятельности руководителей.

Можно сказать, что принципы управления организацией – это общие закономерности, в рамках которых реализуются связи (отношения) между различными структурами (элементами) управленческой системы, отражающиеся при постановке практических задач управления, а правила определяют направление и общие границы действий аппарата управления и проявляются на различных уровнях управления. Правила играют важную роль, поскольку они позволяют управляющим среднего и нижнего уровней решать проблемы, не обращаясь каждый раз к вышестоящему руководству за указаниями.

Принципы должны функционировать и отвечать требованиям законов об управлении, которые их порождают.

На практике принципы могут выступать в формах организационных регламентов, нормативов, норм права и морали, различных социально-психологических установок и т.п.

Требования к принципам:

Объективность – принципы формулируются людьми и должны опираться на закон, являясь единством объективного и субъективного.

Обязательность следования принципам.

Системность – принципы не должны противоречить друг другу.

Принципы должны быть признаны, т.е. иметь правовую или нормативную форму.

Классификация принципов управления организацией. Как и управленческие законы, принципы управления организацией можно разделить на две основные группы.

К первой группе относятся общие принципы управления, касающиеся системы управления в целом.

Частные принципы можно подразделить на 2 подгруппы:

1. принципы управления, относящиеся к отдельным компонентам системы управления;

2. принципы, регламентирующие порядок и правила управления конкретными видами деятельности или явлениями.

Наиболее полное их толкование дается в книге Г.Кунца и С.О.Доннела «Системный и ситуационный анализ управленческих функций», где авторы анализируют около 50 принципов менеджмента. Авторы рассматривают 10 принципов планирования; 15 – организации; 10 – мотивации и 14 – контроля.

К общим принципам управления относятся принципы применимости, системности, многофункциональности, интеграции, ориентации на ценности и др.

30. Принципы г.Эмерсона и а.Файоля

Впервые сформулировать принципы управления попытался основатель школы научного менеджмента Ф.Тейлор. В своей книге «Принципы научного менеджмента» (1911 г.) он перечислил четыре принципа управления трудом рабочих, правильное использование которых дает удивительные результаты и является средством сократить потери, возникающие из-за низкой производительности:

• создание научного фундамента, заменяющего старые, сугубо практические методы работы; научное исследование каждого отдельного вида трудовой деятельности;

• отбор рабочих и менеджеров на основе научных критериев, их профотбор и профобучение;

• сотрудничество администрации с рабочими в деле практического внедрения научной организации труда;

• равномерное и справедливое распределение обязанностей (ответственности) между рабочими и менеджерами.