Новожилова М.Б., учитель истории и обществознания

ГОУ СОШ №191, г. Москва

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБЩЕСТВОЗНАНИЮ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЕГЭ

(Продолжение. Начало см. в №7–12/2011 г., №1–3/2012 г.)

ГОСУДАРСТВО И ПОЛИТИКА

Политика – это деятельность государственных органов, политических партий, общественных движе-

ний в сфере отношений между большими социальными группами, прежде всего класса-

ми, нациями и государствами, направленная на интеграцию их усилий с целью упрочения

политической власти или завоевания ее специфическими методами.

Политика – это особая разновидность деятельности, связанная с участием социальных групп и об-

щественных движений, политических партий, отдельных личностей в делах общества и

государства, руководством ими или воздействием на это руководство. Политика воздей-

ствует на все стороны общественной жизни.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВКЛЮЧАЕТ В СЕБЯ:

 государственное управление;

 организацию партий и движений;

 разработку политических программ;

 воздействие политических партий и движений на ход общественных процессов;

 принятие политических решений;

 избирательные кампании и выступления в парламенте;

 политические митинги, демонстрации, референдумы;

 дипломатические переговоры и т.п.

Стержнем политической деятельности: является деятельность, связанная с осуществлением, удер-

жанием, противодействием власти.

Формы политической деятельности: сотрудничество, союз, взаимная поддержка, противостояние,

конфликт, борьба.

В результате взаимодействия участников политической жизни, выполнения политических требо-

ваний и решений развивается политический процесс.

Политический процесс в широком смысле – это цепь политических событий, которые изменяются

с течением времени.

К политическим процессам в узком смысле относятся реформирование, революция, политиче-

ские переговоры, демократизация.

СУБЪЕКТЫ ПОЛИТИКИ:

 большие социальные общности (социальные группы, классы, нации);

 политические организации и объединения (государства, партии, массовые движения);

 политические элиты;

 личности.

Политические отношения в обществе – это отношения, складывающиеся в процессе осуществ-

ления властных полномочий:

 между правительством и парламентом;

 между управляющими и управляемыми;

 между людьми по поводу власти в обществе;

 между государствами.

ТРИ СТЕПЕНИ ВОВЛЕЧЕННОСТИ В ПОЛИТИКУ:

 политики по случаю – рядовые граждане, участвующие в выборах, митингах, демонстрация, пикетах;

 политики по совместительству – добровольные помощники депутатов;

 профессиональные политики – те, кто живет для политики и за счет политики.

Властная деятельность – это политика власти, воздействующая на все социальные общности, на

все сферы жизнедеятельности людей, на общество в целом.

Носителями политической власти являются государство, парламент (верхняя и нижняя палаты),

правительство.

Политическая система – это комплекс норм, институтов и организаций, в совокупности составляю-

щих политическую самоорганизацию общества.

СТРУКТУРНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ (КОМПОНЕНТЫ) ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ:

1. Организационный – государство (правительство, парламент, судебные органы власти), по-

литические партии, общественно-политические движения.

2. Нормативный – политические, правовые (законы), нравственные нормы и ценности, обычаи

и традиции.

3. Культурный:

 политическая идеология (система идей и взглядов, выраженная в политических теориях

и политических программах, а также в сознании людей);

 политическая культура (определяет политические ценности и нормы данного общества

и способствует принятию и реализации эффективных политических решений).

4. Коммуникативный – формы взаимодействия, связи, общение внутри политической системы,

а также между политической системой и обществом.

К институтам политической системы относятся государство, политические партии, общественно-

политические движения.

Государство – это основной институт политической системы общества, организующий, направляю-

щий и контролирующий совместную деятельность и взаимоотношения людей, групп,

страт, классов, организаций в масштабе всей страны. Государство является главным

институтом власти, посредством которого власть реализует свою политику.

ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА:

1) наличие публичной власти – совокупность судебных и других правоохранительных органов, аппа-

ратов подавления (армия, полиция) и управления (органов законодательной и исполнительной власти);

2) административно-территориальная организация населения страны;

3) государственный суверенитет – независимость государственной власти от всякой иной власти

(политической и идеологической). Он имеет две стороны:

 внутренняя независимость – исключительно монопольное право на законотворчество,

управление, юрисдикцию;

 внешняя независимость – самостоятельность и независимость во внешней политике;

4) обладание монопольным правом на издание законов, выпуск денежных знаков, сбор налогов,

легальное насилие не только во внутренней, но и во внешней политике.

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА:

1) Внутренние:

 охранительная: защита прав и свобод граждан, соблюдение законности и правопорядка,

поддержание общественного порядка и стабильности в обществе, охрана

окружающей среды;

 регулятивная: направлена на организацию общественного производства и потребления;

 экономическая: выработка экономической политики; установление правовых основ предпри-

нимательской деятельности, ценовой политики, управления производством;

 социальная: обеспечение социальной защиты населения, выделение средств на здраво-

охранение, образование, жилищное строительство и т.д.;

 финансового контроля: учет доходов населения и формирование государственного бюджета.

2) Внешние:

 деятельность государства на международной арене, формирование внешней политики, меж-

дународного сотрудничества, вопросы войны и мира;

 признание суверенного равенства всех стран: невмешательство в дела других стран, уваже-

ние территориальной целостности;

 функция обороны страны, осуществляемая экономическими, дипломатическими и военными

средствами.

Виды государств Критерии

Республика, монархия, военная диктатура Форма государственного правления

Федерация, унитарное государства, анклав Форма территориально-государственного устройства, в

которой отражены способы взаимодействия централь-

ных и местных органов государственной власти

Тоталитарное, авторитарное, демократическое Методы осуществления государственной власти

Правовое и неправовое государство Правовой режим

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ

Абсолютная монархия  верховная власть в этом государстве передается по наследству;

 монарх принимает власть в особом порядке и правит пожизненно;

 власть монарха признается священной и не имеет законодательных ограничений;

 монарх сосредотачивает в своих руках всю полноту законодательной, испол-

нительной и судебной власти («государство – это я»)

Ограниченная

(конституционная

или парламентская)

монархия

 Власть передается по наследству, однако в государстве также действует из-

бираемый гражданами парламент, судебные и исполнительные органы;

 либо полномочия монарха ограничены законами, либо монарх вообще не име-

ет реальной политической власти («король царствует, но не правит»)

Дуалистическая монархия Законодательная власть принадлежит парламенту, который подчиняется монар-

ху, сам монарх возглавляет исполнительную власть

Парламентская республика Глава государства избирается собранием выборщиков и выполняет представи-

тельские функции. Правительство формируется парламентом и ответственно пе-

ред ним. Глава правительства – премьер-министр

Президентская республика  Избранный президент сочетает полномочия главы государства и главы прави-

тельства;

 правительство формируется, как правило, той партией, к которой принадлежит

сам президент;

 президент и парламент существуют независимо друг от друга; президент не имеет

право распускать парламент, а парламент не имеет право смещать президента

Смешанная,

полупрезидентская

республика

 Наряду с всенародно избранным президентом действует возглавляемое пре-

мьер-министром правительство, которое находится в двойном подчинении;

 правительство формирует и контролирует президент;

 парламент может вынести вотум недоверия правительству; президент имеет

право распустить парламент;

 сильная власть президента сочетается с широкими правами парламента

ФОРМЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА

Авторитарный

режим

1) концентрация власти в руках одного человека;

2) господство исполнительной власти;

3) подчинение судов органам исполнительной власти;

4) парламент существует как совещательный орган при главе государства;

5) административно-командные методы управления;

6) опора на аппарат принуждения;

7) наличие жесткой политической цензуры;

8) наличие единой идеологии, насаждаемой государством;

9) подчинение личности

Демократический

режим

1) разделение властей;

2) всеобщее избирательное право и выборность на альтернативной основе представи-

тельных органов;

3) концентрация власти в руках выборных органов;

4) партнерство между властью и общественными организациями;

5) осуществление гражданами контроля над государственной властью;

6) широкое участие масс в политической жизни;

7) политический плюрализм: многообразие партий (многопартийность) и идеологий на

политической арене, конкуренция в борьбе за власть различных партий;

8) широкий спектр демократических свобод;

9) система законов, защищающих права личности;

10) уважение и защита законом прав меньшинств;

11) гарантированность прав и свободы всех граждан независимо от их политических

убеждений;

12) свободные от цензуры СМИ;

13) в СМИ представлен широкий спектр политических взглядов;

14) высокая степень развитости гражданского общества;

15) наличие системы сдержек и противовесов;

16) отказ от диктатуры насилия

Тоталитарный

режим

1) полный (тотальный) контроль государства над обществом и личностью, ущемление

прав меньшинств;

2) безальтернативные выборы;

3) господство исполнительной власти;

4) подчинение судов органам исполнительной власти;

5) монополия на власть одной политической партии;

6) огосударствление правящей партии;

7) административно-командные методы управления;

8) наличие вождя;

9) наличие единой обязательной для всех идеологии, насаждаемой государством;

10) массовая агитация и пропаганда осуществляется единственной в стране партией;

11) наличие политической цензуры;

12) жесткая государственная цензура в СМИ, литературе, искусстве;

13) создание массовых общественно-политических организаций;

14) репрессии

ГОСУДАРТСВЕННАЯ ВЛАСТЬ в РФ

Президент РФ Федеральное собрание Правительство РФ Суды РФ

Ситуация Расшифровка

В государстве Н. регулярно проводятся выборы на альтернативной основе,

оппозиция имеет равные права на пропаганду своих взглядов наряду с пра-

вящей элитой

В государстве Н. сложился де-

мократический политический

режим

В государстве Н. имеется правительственная цензура, преследуются оппози-

ционные печатные издания, действует только государственное телевидение.

Правящая партия стремится контролировать частную жизнь граждан

В государстве Н. сложился то-

талитарный политический ре-

жим

Все государственные органы страны А. заявляют о том, что руководствуются

в своих действиях правами человека и законодательством страны, но на деле

нередко нарушают его, преследуют политическую оппозицию

Ситуация характеризует поли-

тический режим

СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ

Автономия Форма самоуправления части территории федеративного государства; автономная терри-

ториальная единица самостоятельна в решении вопросов местного значения в пределах,

установленных центральной властью

Анклав Территория или часть территории страны, окруженная со всех сторон территорией другого

государства

Апатриды

Лица, не имеющие права гражданства, подданства в каком-либо государстве; апатриды

подчиняются законам страны проживания, но их правоспособность существенно ограниче-

на: они обычно не пользуются избирательными и иными правами

Власть Способность и возможность распоряжаться кем-либо или чем-либо: оказывать воздействие

на поведение людей с опорой на авторитет, право, а если необходимо, то подчинять сво-

ей воле с помощью принуждения

Гражданин Лицо, наделенное всей полнотой прав, свобод и обязанностей

Гражданство Устойчивая правовая и политическая связь человека с государством, политическая и пра-

вовая принадлежность лица к конкретному государству

Импичмент

Установленная законом процедура привлечения к ответственности (отстранения от долж-

ности или судебного преследования) высших должностных лиц

Политические

нормы

Правила политического поведения и воздействия на общество

Политическая

культура

Совокупность исторического опыта, традиций, навыков, способов действия, институтов,

характеризующих общество с точки зрения политической сферы; политическая культура

личности – это совокупность политических знаний, положительного отношения к политике

как к роду человеческой деятельности, понимания ее важной роли в жизни общества, го-

товности участвовать в политической деятельности

Политический

режим

Система методов осуществления власти в обществе, представляющая собой набор опре-

деленных правил политической игры, политических ценностей и политических норм, а так-

же соответствующих политических институтов и структур, предназначенных для их органи-

зации в политической практике

Политический

плюрализм

1) сосуществование и взаимодействие в обществе различных политических партий и иных

общественных организаций, которым закон обеспечивает свободу выражения их интере-

сов, мнений, позиций;

2) многообразие общественной и политической жизни, выражающееся в многопартийности

и наличии в стране политической оппозиции (оппозиционная политическая партия выра-

жает интересы определенной социальной группы);

3) обеспеченная законом свобода различных точек зрения, позиций и мнений

Правящая

политическая

элита

Сравнительно небольшая группа лиц, концентрирующая в своих руках власть, осуществ-

ляющая политическое руководство обществом, определяющая цели и пути политического

развития, принимающая политические решения

Суверенитет Верховенство и полнота государственной власти внутри страны и ее независимость во

внешней политике

Унитарное

государство

Государственное устройство, характеризующееся единой конституцией и гражданством,

единой внешней границей и валютной системой, единой системой высших государственных

органов, права и суда, действующих без ограничения на территории всей страны;

в составе государства выделены только административно-территориальные единицы

Федерация Государство, основными частями которого являются относительно

самостоятельные государственные образования (штаты, земли, республики)

ГОСУДАРСТВО И ПОЛИТИКА