38. Особенности правового статуса государственной корпорации.

Впервые понятие «Гос.корпорация» как организационно-правовая форма появилось в 1999г. в связи с принятием изменений в ФЗ «О некоммерческих организациях», и была предусмотрена для Агентства по реструктуризации кредитных организаций, которое, к слову, было ликвидировано ФЗ от 28.07.2004 г.№87-ФЗ. Определение дано в ст.7.1 ФЗ об НКО. Госуда́рственная корпора́ция (ГК) — организационно-правовая форма некоммерческих организаций в России. Государственной корпорацией признаётся не имеющая членства некоммерческая организация, учреждённая Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. На сегодняшний день их 6. Можно еще порассуждать на тему того, что использование термина «корпорация» применительно к этой организационно-правовой форме идет вразрез с пониманием термина «корпорация» в проекте ГК.

Перечень корпораций: Государственная корпорация — Агентство по страхованию вкладов, Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» Государственная корпорация «Российская корпорация нанотехнологий» (Роснанотех) (в 2011 перерегистрирована в ОАО), Государственная корпорация — Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (действует до 1.1.2013г.), Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта, Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии», Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом». Статус их неоднороден, т.к. в отношении одной группы (олимпстрой, Ростехнологии, Агентство по страхованию вкладов) РФ не имеет никаких полномочий имущественного характера, а в отношении другой (Росатом, Роснанотех) – имеет. То есть, нельзя отнести данную организационно-правовую форму к той или иной группе юр.лиц. Об этом чуть дальше.

Теперь, особенности:

*Первая особенность - учреждаются гос.корпорации федеральными законами, которые являются решением о создании и учредительным документом. Этот ФЗ имеет приоритет по отношению к ФЗ об НКО (ч.1 ст.7.1 ФЗ об НКО «Положения настоящего Федерального закона применяются к государственным корпорациям, если иное не предусмотрено настоящей статьей или законом, предусматривающим создание государственной корпорации»). В законе, предусматривающем создание государственной корпорации, должны определяться наименование государственной корпорации, цели ее деятельности, место ее нахождения, порядок управления ее деятельностью (в том числе органы управления государственной корпорации и порядок их формирования, порядок назначения должностных лиц государственной корпорации и их освобождения), порядок реорганизации и ликвидации государственной корпорации и порядок использования имущества государственной корпорации в случае ее ликвидации, должно быть предусмотрено формирование совета директоров или наблюдательного совета государственной корпорации.

*Гос.корпорация является собственником переданного ей имущества. После внесения имущественного взноса РФ утрачивает право собственности на это имущество. Государственная корпорация обязана ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества в соответствии с законом, предусматривающим создание государственной корпорации, если иное не предусмотрено указанным Законом.

*Государственная корпорация не отвечает по обязательствам Российской Федерации, а Российская Федерация не отвечает по обязательствам государственной корпорации, если законом, предусматривающим создание государственной корпорации, не предусмотрено иное.

*Государственная корпорация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям. Проблема разграничения общей и специальной правоспособности у гос.корпораций: с одной стороны, они создаются для осуществления конкретных общественно полезных функций, а с другой стороны, имею права заниматься предпринимательской деятельностью.

*РФ имеет право на участие в управлении делами гос.корпорации: право избирать органы юр.лица. Право на информацию о деятельности корпорации осуществляется путем ознакомления с ежегодными отчетами, публикуемыми в СМИ. РФ не имеет права на получение прибыли от деятельности гос.корпорации. Исключение – Роснанотех: РФ вправе, при наличии положительных финансовых показателей, вернуть свой вклад в имущество организации. Право РФ на ликвидационную долю закреплено только в отношении Гос.корпорации «Росатом».

*Отсутствие членства подразумевает строго фиксированное участие в гос.корпорации, т.е.не могут быть приняты иные лица, и никто, кроме РФ, не может приобрести полномочия по управлению корпорацией и контролировать ее деятельность. В свою очередь, РФ не может прекратить свое в ней участие без ликвидации гос.корпорации.

*На них не распространяется действие федерального закона  "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" № 94-ФЗ. На государственные корпорации не распространяются положения федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». 

Функции и полномочия гос.корпораций:

- связанные с формированием имущества (Агентство по страхованию вкладов и Внешэкономбанк вправе осуществлять эмиссию ценных бумаг).

- организационно-координирующие. (Агентство по страхованию вкладов принимает участие в проверках банков, осуществляемых ЦБ РФ, Олимпстрой финансирует мероприятия по изъятию объектов недвижимости для федеральных нужд в целях строительства олимпийских объектов)

- распорядительные, регулирующие и контрольные (властные). (Внешэкономбанк является агентом валютного контроля, Росатом осуществляет все контрольные и надзорные функции в сфере атомной энергетики).

38. Расчеты по аккредитиву. Преимущества аккредитивной операции. Содержание заявления на открытие аккредитива. Порядок исполнения аккредитивной операции. Ответственность за неправильное совершение аккредитивной операции.

Обратить внимание на п.2-7, 9, 11 и 13 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 15.01.1999 N 39 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с использованием аккредитивной и инкассовой форм расчетов".

Регулируется §3 гл.46 Расчеты второй части ГК и Положением ЦБ РФ «О безналичных расчетах в РФ». При расчетах по аккредитиву банк, действующий по поручению плательщика об открытии аккредитива и в соответствии с его указанием (банк-эмитент), обязуется произвести платежи получателю средств или оплатить, акцептовать или учесть переводной вексель либо дать полномочие другому банку (исполняющему банку) произвести платежи получателю средств или оплатить, акцептовать или учесть переводной вексель. (ч.1 ст.867). Аккредитивы могут использоваться при расчетах по любым обязательствам, предметом которых является реализация товаров (работ, услуг). Однако традиционной сферой его применения являются отношения по договору поставки.

Аккредитивы при расчетах с контрагентами могут использовать как юридические, так и физические лица.

Аккредитив обособлен и независим от основного договора (п.4.1 ч.I Положения Банка России от 3 октября 2002 г. № 2-П «О безналичных расчетах в Российской Федерации» - далее Положение № 2-П)

Плюс аккредитива в том, что для является гарантией исполнения обязательства, плательщику гарантируется, что он получит товар за свои деньги.

Открытие аккредитива.

При расчетах по аккредитиву плательщик представляет в банк-эмитент два экземпляра заявления на открытие аккредитива, в котором поручает банку-эмитенту открыть аккредитив. Форму заявления на открытие аккредитива банк-эмитент разрабатывает самостоятельно. В заявлении на открытие аккредитива указываются реквизиты, предусмотренные для расчетных документов, а также следующие сведения:

- наименование банка-эмитента;

- наименование банка - получателя средств;

- наименование исполняющего банка;

- вид аккредитива (отзывный или безотзывный);

- условие оплаты аккредитива;

- перечень и характеристика документов, представляемых получателем средств, и требования к оформлению указанных документов;

- дата закрытия аккредитива, период представления документов;

- наименование товаров (работ, услуг), для оплаты которых открывается аккредитив, срок отгрузки товаров (выполнения работ, оказания услуг), грузоотправитель, грузополучатель, место назначения груза.

На основании заявления на открытие аккредитива банк-эмитент составляет аккредитив на бланке определенной формы.

Виды аккредитивов.

Кредитными организациями могут открываться следующие виды аккредитивов:

- покрытые (депонированные) и непокрытые (гарантированные);

- отзывные и безотзывные (могут быть подтвержденными). При этом аккредитив является отзывным, если в его тексте прямо не установлено иное (п.3 ст.868 ГК РФ).

1. При открытии покрытого (депонированного) аккредитива (абз.1 п.2 ст.867 ГК РФ) банк-эмитент перечисляет за счет средств плательщика или предоставленного ему кредита сумму аккредитива (покрытие) в распоряжение исполняющего банка на весь срок действия аккредитива. Данная сумма депонируется исполняющим банком на специальном балансовом счете.

При открытии непокрытого (гарантированного) аккредитива (абз.2 п.2 ст.867 ГК РФ) банк-эмитент предоставляет исполняющему банку право списывать средства с ведущегося у него корреспондентского счета банка-эмитента в пределах суммы аккредитива либо указывает в аккредитиве иной способ возмещения исполняющему банку сумм, выплаченных по аккредитиву в соответствии с его условиями. Порядок списания денежных средств с корреспондентского счета банка-эмитента по непокрытому (гарантированному) аккредитиву, определяется соглашением между банками. Порядок возмещения денежных средств по непокрытому (гарантированному) аккредитиву плательщиком банку-эмитенту определяется в договоре между плательщиком и банком-эмитентом.

2. Отзывным признается аккредитив, который может быть изменен или отменен банком - эмитентом без предварительного уведомления получателя средств (п.1 ст.868 ГК РФ). Отзыв аккредитива не создает каких-либо обязательств банка - эмитента перед получателем средств. Однако, исполняющий банк обязан осуществить платеж или иные операции по отзывному аккредитиву, если к моменту их совершения им не получено уведомление об изменении условий или отмене аккредитива.

В случае изменения условий или отмены отзывного аккредитива банк-эмитент обязан направить соответствующее уведомление получателю средств не позже рабочего дня, следующего за днем изменения условий или отмены аккредитива.

Безотзывным признается аккредитив, который не может быть отменен без согласия получателя средств (п.1 ст.869 ГК РФ). Условия безотзывного аккредитива считаются измененными или безотзывный аккредитив считается отмененным с момента получения исполняющим банком согласия получателя средств. Частичное принятие изменений условий безотзывного аккредитива получателем средств не допускается.

3. На основании п.2 ст.869 ГК РФ по просьбе банка-эмитента безотзывный аккредитив может быть подтвержден исполняющим банком с принятием на себя обязательства, дополнительного к обязательству банка-эмитента, произвести платеж получателю средств по представлении им документов, соответствующих условиям аккредитива (подтвержденный аккредитив). Условия подтвержденного аккредитива считаются измененными или аккредитив считается отмененным с момента получения банком-эмитентом согласия исполняющего банка, подтвердившего аккредитив, и получателя средств. Подтвержденный аккредитив не может быть изменен или отменен без согласия исполняющего банка.

Исполнение аккредитива.

Открытие аккредитива не является платежом по договору. Погашение основного обязательства произойдет только при исполнении аккредитива. При этом выплата наличных денег по аккредитиву не допускается.

Для получения денежных средств по аккредитиву получатель средств представляет в исполняющий банк четыре экземпляра реестра счетов специальной формы и предусмотренные условиями аккредитива документы.

При нарушении хотя бы одного из условий аккредитива исполнение аккредитива не производится (п.1 ст.870 ГК РФ).

Если исполняющий банк отказывает в принятии документов, которые по внешним признакам не соответствуют условиям аккредитива, он обязан незамедлительно проинформировать об этом получателя средств и банк - эмитент с указанием причин отказа (п.1 ст.871 ГК РФ). Обязанности проверять фактическое исполнение договора, по которому осуществляются расчеты, исполняющий банк не несет (п.9 Обзора практики Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 января 1999 г. № 39).   

При платеже по аккредитиву сумма, указанная в реестре счетов, зачисляется (перечисляется) на счет получателя средств платежным поручением исполняющего банка (п. п. 6.3 и 6.4 ч.I Положения № 2-П).  

В тех случаях, когда банк - эмитент, получив принятые исполняющим банком документы, считает, что они не соответствуют по внешним признакам условиям аккредитива, он вправе отказаться от их принятия и потребовать от исполняющего банка сумму, уплаченную получателю средств с нарушением условий аккредитива, а по непокрытому (гарантированному) аккредитиву отказаться от возмещения выплаченных сумм (п.2 ст.871 ГК РФ, п.5.6 ч.I Положения № 2-П).  

Если исполняющий банк произвел платеж или осуществил иную операцию в соответствии с условиями аккредитива, банк - эмитент обязан возместить ему понесенные расходы. Указанные расходы, а также все иные расходы банка - эмитента, связанные с исполнением аккредитива, возмещаются плательщиком (п.2 ст.870 ГК РФ). Однако необходимо учитывать, что обязанность банка - эмитента возместить исполняющему банку его расходы не зависит от возможности их возмещения плательщиком (п.13 Обзора практики рассмотрения споров, связанных с использованием аккредитивной и инкассовой форм расчетов, являющегося приложением к информационному письму Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 января 1999 г. № 39).

Закрытие аккредитива.

Закрытие аккредитива в исполняющем банке производится:

- по истечении срока аккредитива;

- по заявлению получателя средств об отказе от использования аккредитива до истечения срока его действия, если возможность такого отказа предусмотрена условиями аккредитива;

- по требованию плательщика о полном или частичном отзыве аккредитива, если такой отзыв возможен по условиям аккредитива.

О закрытии аккредитива исполняющий банк должен поставить в известность банк - эмитент.

Неиспользованная сумма покрытого (депонированного) аккредитива подлежит возврату банку - эмитенту незамедлительно одновременно с закрытием аккредитива. Банк - эмитент обязан зачислить возвращенные суммы на счет плательщика, с которого депонировались средства (ст.873 ГК РФ).

Возврат суммы банку-эмитенту по покрытому (депонированному) аккредитиву осуществляется исполняющим банком платежным поручением одновременно с закрытием аккредитива по истечении срока действия аккредитива или в день представления документа, служащего основанием для закрытия аккредитива (п.6.6 ч.I Положения № 2-П).  

Ответственность кредитных организаций при расчетах аккредитивами.

В соответствии с п.1 ст.872 ГК РФ по общему правилу ответственность за нарушение условий аккредитива перед плательщиком несет банк-эмитент, а перед банком-эмитентом исполняющий банк, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Так, например, банк – эмитент несет ответственность за несвоевременный возврат средств неиспользованного аккредитива.

Исключений из указанного выше общего правила об ответственности банка – эмитента два.

При необоснованном отказе исполняющего банка в выплате денежных средств по покрытому или подтвержденному аккредитиву ответственность перед получателем средств может быть возложена на исполняющий банк (п.2 ст.872 ГК РФ).

В случае неправильной выплаты исполняющим банком денежных средств по покрытому или подтвержденному аккредитиву вследствие нарушения условий аккредитива ответственность перед плательщиком может быть возложена на исполняющий банк (п.2 ст.872 ГК РФ).

При этом принятие банком-эмитентом документов по исполнению аккредитива от исполняющего банка без замечаний и возражений не освобождает исполняющий банк от ответственности перед плательщиком по аккредитиву.