3. Екологічна експертиза. Об’єкти та суб’єкти експертизи.

Важлива роль серед ефект заходів протидії забрудн навкол серед нале­жить еколог експертизі. Еколог експертиза—комплексний аналіз технологій, матеріалів, устаткування, техніки, проектів, планів, прогнозів та ін документації, аналіз та оцін­ка результатів запланованої або існуючої госп дія-с­ті, що чинить чи може чинити негат вплив на навкол прир серед, який проводять висококваліфіковані спеціалісти-експерти для визнач відповідності поданих матеріалів чинному законодавству і розробки конструктивних пропози­цій щодо охорони навколишнього середовища. ЕЕ спрямована на запобігання новим, об­меження або ліквідацію існуючим негат джерелам впливу на оточуюче прир середовище та здоров'я населення. Вона спроможна забезпе­чити дотрим норм і вимог еколог безпеки при прийнятті законів, обґрунтув програм і рішень, проектів соц-економ розвитку, РПС, будівни­цтві нових підприємств тощо, сформувати пакет необхідних ви­мог, дати спеціалістам і громадськості можливість оцінити сту­пінь екологічної обґрунтованості різних проектів, сформулювати висновки, пропозиції і рекомендації щодо їх доцільності, визначити можливість реалізації.

Суб'єкти: юрид та фіз особи, які проводять експертизу. Юрид особи здійс­нюють ЕЕ проектів в силу своєї спец право- та дієздатності. Фіз особи наділяються всією сукупністю експертних прав та обов'язків як суб'єкти ЕЕ проектів в по­рядку разових доручень компетентних органів і орг.-цій, при орг.-ції еколого-експертних комісій або при виконанні еколого-експертних ф-цій в силу громадського обов'язку.

Об'єкти: проекти законод та ін нормативно-правов актів, передпроектні, проектні матеріали, документація з упровадж нової техніки, технологій, матеріалів, речовин, продукції, імпортовані технології та матеріали, реалізація яких може призвести до порушення еколог нормативів, негат впливу на стан навкол середовища, загрози здоров'ю людей.

4. Основні етапи природокористування в Україні.

Термін “природокористування” вживають тоді, коли мова йде про використ прир ресурсів у процесі сусп вир-ва з метою задоволення матер і культ потреб сусп.-ва. Природокористування – це сукупність усіх форм експлуатації прир-ресурсного потенціалу і заходів з його збереж, вирізняючи 3 аспекти: а) видобуток і переробку природних ресурсів, їх відновлення чи відтворення; б) використ та охорону прир умов середовища проживання; в) збереж, відтвор (відновлення) еколог рівноваги прир с-м, що служить основою збереж прир-ресур потенціалу.

У стратегії природокористування Укр вчені-економісти виділяють три етапи:

І етап – поч 20-х – сер 50-х років ХХ ст.: домінувала концепція безкоштовності прир ресурсів. Прир ресурси, особливо в довоєнні роки, здавалися невичерпними. Тому розробл найзручн родовища високої якості. В с/г вир-ві переважали екстенс методи господарювання, було розорано заплави річок, у більшості господарств ліквідовано перелоги. Результатом цього етапу стала вичерпність с/г угідь, придатн для експлуатації. Істотно погіршилися умови видобутку мінер ресурсів, зокрема почала зрост собівартість видобутку донецького вугілля. Ігнорування вартісної оцінки ресурсів та їх безкоштовність, обумовили їх безгосп використ, некомплек переробку сировини, недост рівень вторинних ресурсів. Назріла необх переглянути стратегію природокористування в Укр.

ІІ етап розпочався на зламі 60-70-х р і тривав до поч 80-х ХХ ст.: починають обґрунтовувати необхідність економ оцінки прир ресурсів, оскільки вони є предметами праці і для рац їх використ вкрай необхідними є облік їх к-сті та якості, критеріями економ оцінки прир ресурсів висуваються затрати на освоєння ресурсів і результати від їх використ. Наслідком цього підходу стала економ оцінка прир ресурсів, яку, проведену за хибними критеріями, звели до якісних характеристик. Позит на цьому етапі було розроблення кадастрів прир ресурсів- систематизованих зведень даних, які відбивають якісну і кількісну характеристику прир ресурсів.

ІІІ етап (поч..у 80-х р і донині): в економ науці обґрунтовується необхідність екон оцінки прир ресурсів за критерієм диференційної ренти. Будучи, з одного боку, результатною хар-кою (перевищення результатів експлуатації будь-якого об’єкта над витратами), рента також виражає затрати. Але, на відміну від фактичних, затрати, виражені в ренті, є затратами суспільно необхідними, що виникають за умови вибуття ресурсу, котрий підлягає оцінці. Диференц рента визнач різницею в індивід затратах на використ даного, конкретного ресурсу і суспільно необх затратах на освоєння гіршого за якістю ресурсу із тих, що втягненні в експлуатацію. Цей етап відзнач намаганням створити в Укр госп механізм управл процесом природокористування адмініср, правовими, економ, виховними і превентивними методами. На поч 80-х років запроваджуються платежі за природні ресурси і забрудн довкілля, форм еколог законодавство, проводиться акт робота по формуванню еколог свідомості на всіх рівнях освітнього процесу, вводиться термін сусі витрати, обґрунтов поняття економ і соц збитків, розробляються методики визначення їх обсягів, розробляються принципи раціонального природокористування.