- •3. Муниципально-правовые отношения
- •5. Система муниципального права: понятие, основные институты.
- •6, 7. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина.
- •8. Основные теории местного самоуправления
- •9. Местное самоуправление как основа конституционного строя.
- •10. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения
- •11. Местное самоуправление — форма народовластия
- •12. Система, понятие, признаки органов местного самоуправления
- •13. Функции местного самоуправления
- •14. . Принципы местного самоуправления
- •15. Понятие основ местного самоуправления.
- •Часть 4 статьи 15 Конституции рф закрепляет то, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы рф.
- •16. История муниц. Учреждений в дореволюционной россии
- •17. Место и роль местных органов власти в советском государстве.
- •18. Попытки реформирования государственного управления в 1985-90 годы
- •19. . Территориальные основы местного самоуправления
- •20. Преобразование муниципальных образований
- •21. Местное самоуправление в городских поселениях
- •22. Сельское поселение
- •25. Понятие правовой основы местного самоуправления в рф
- •26. Система муниципальных правовых актов
- •27. Финансовые основы местного самоуправления: общая характеристика
- •29. Понятие местного бюджета
- •30. Внебюджетные фонды
- •35. Представительный орган местного самоуправления
- •36. Глава муниципального образования
- •37. Местная администрация
- •38. Контрольный орган муниципального образования
- •39. . Избирательная комиссия муниципального образования
- •40. Понятие и категории выборных лиц местного самоуправления
25. Понятие правовой основы местного самоуправления в рф
Закон об общих принципах организации местного самоуправления 1995г. не определяет правовую основу местного самоуправления в нашей стране. В ст.7 лишь говориться о законодательной основе местного самоуправления, которая включает Конституцию РФ и федеральные законы, конституции (уставы) и законы субъектов РФ.
Однако, как указывают О.Е. Кутафин и В.И. Фадеев, правовую основу местного самоуправления в нашей стране составляют: «Конституция РФ, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, конституции, уставы и законы субъектов Федерации, а также уставы муниципальных образований и другие нормативные правовые акты, регулирующие вопросы организации и деятельности местного самоуправления. Кроме того, составной частью правовой основы местного самоуправления в Российской Федерации является… Европейская хартия местного самоуправления…» [2.6; 87]
Таким образом, понятие законодательной основы местного самоуправления уже' понятия его правовой основы: оно не охватывает международные нормы, действующие в области местного самоуправления, нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти и муниципальные нормативные правовые акты.
В отличие от действующего Закона новый Федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления 2003г. закрепляет понятие правовой основы местного самоуправления. Согласно его ст.4 правовую основу местного самоуправления составляют:
- общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ;
- Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, а также издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти);
- конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ;
- уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Правовая основа местного самоуправления занимает важное место среди основ организации муниципальной власти в нашей стране. Это связано с тем, что право в современном обществе выступает важнейшим регулятором различных социальных отношений. Не исключение здесь и сфера местного самоуправления. Территориальные, организационные, финансовые и экономические условия осуществления местного самоуправления находят отражение в праве, конституируются и реализуются с его помощью.
Таким образом, можно дать определение правовой основы местного самоуправления. Правовая основа местного самоуправления в Российской Федерации- это совокупность правовых норм, содержащихся в международных правовых актах, Конституции РФ, нормативных правовых актах Российской Федерации и ее субъектов, а также в муниципальных правовых актах, которые закрепляют и регулируют территориальные, организационные, финансовые и экономические условия осуществления местного самоуправления в стране.