22. Функції вищої ланки Державної податкової служби, які не виконує низова ланка.

На відміну від низової ланки, вища ланка ДПС виконує наступні функції:

1) Законотворча та методична робота, а саме:розробка проектів законів, видання нормативно-правових актів, інструктивних матеріалів та методичних рекомендацій з питань оподаткування;затвердження форм документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків: податкових декларацій, звітів, розрахунків, зразку картки фізичної особи - платника податків, повідомлення про відкриття або закриття банківських рахунків тощо;внесення пропозицій щодо вдосконалення податкового законодавства;розробка основних напрямів, форм і методів проведення перевірок;підготовка та виконання міжнародних договорів з питань оподаткування.

2) Організація роботи усіх ланок ДПС. Цей напрям передбачає:організацію роботи державних податкових адміністрацій та державних податкових інспекцій, пов'язану із:- обліком платників податків та податкових надходжень, здійсненням контролю за правильністю нарахування та своєчасністю внесення в бюджет належних до сплати сум, додержання платниками інших вимог податкового законодавства;- здійсненням контролю за дотриманням суб'єктами підприємницької діяльності, які здійснюють роздрібну торгівлю тютюновими виробами, максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів;здійснення заходів щодо добору, розстановки, професійної підготовки та перепідготовки кадрів для органів податкової служби;надання органам державної податкової служби методичної і практичної допомоги в організації роботи, проведення обстежень та перевірок її стану;організацію роботи по створенню інформаційної системи автоматизованих робочих місць та інших засобів автоматизації та комп'ютеризації робіт органів державної податкової служби; організацію роботи щодо забезпечення охорони державної таємниці органами державної податкової служби. Інші 3 функції, до яких належить .Облік та обробка інформації, Обслуговування платників податків та податкові розслідування виконуються і на нижчому рівні, але звичайно в більших масштабах. Серед інших функцій слід відмітити забезпечення виготовлення марок акцизного збору, їх зберігання, продаж та організацію роботи, пов'язаної із здійсненням контролю за наявністю цих марок на пляшках алкогольних напоїв і на пачках тютюнових виробів під час їх транспортування, зберігання і реалізації. Ця функція пов'язана із особливостями чинного законодавства з питань справляння акцизного збору в алкогольній та тютюновій галузях.

21. Функції вищої ланки дпс.

Згідно ст. 8 Закону «Про державну податкову службу в Україні» Державна податкова адміністрація України здійснює такі функції:

1) виконує безпосередньо, а також організовує роботу державних податкових адміністрацій та державних податкових інспекцій, пов'язану із:

здійсненням контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), контролю за валютними операціями, контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, а також контролю за наявністю документа, що підтверджує державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідно до закону, за наявністю ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, торгових патентів; здійсненням контролю за додержанням виконавчими комітетами сільських і селищних рад порядку прийняття і обліку податків, інших платежів від платників податків, своєчасністю і повнотою перерахування цих сум до бюджету;

обліком платників податків, інших платежів;

виявленням і веденням обліку надходжень податків, інших платежів, супроводженням Єдиного реєстру податкових накладних; проведенням роботи по боротьбі з незаконним обігом алкогольних напоїв та тютюнових виробів, веденням реєстрів імпортерів, експортерів, оптових та роздрібних торговців, місць зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, участю у розробленні пропозицій щодо основних напрямів державної політики і проектів державних програм у сфері боротьби з незаконним обігом алкогольних напоїв та тютюнових виробів, організацією виконання актів законодавства у межах своїх повноважень, здійсненням систематичного контролю за їх реалізацією, узагальненням практики застосування законодавства, застосуванням у випадках, передбачених законодавством, фінансових санкцій до суб'єктів підприємницької діяльності за порушення законодавства про виробництво і обіг спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, здійсненням заходів по вилученню та знищенню або передачі на промислову переробку алкогольних напоїв, знищенню тютюнових виробів, що були незаконно вироблені чи знаходилися у незаконному обігу;

2) видає у випадках, передбачених законом, нормативно-правові акти і методичні рекомендації з питань оподаткування, які підлягають обов'язковому опублікуванню. У разі якщо зазначені акти є регуляторними, вони розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються з урахуванням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності"

3) затверджує форми податкових розрахунків, звітів, декларацій та інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків, інших платежів, декларацій про валютні цінності, зразок картки фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів, форму повідомлення про відкриття або закриття юридичними особами, фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності банківських рахунків, а також форми звітів про роботу, проведену органами державної податкової служби;

4) в порядку, встановленому законом, надає податкові консультації, організовує виконання цієї роботи органами державної податкової служби;

5) здійснює заходи щодо добору, розстановки, професійної підготовки та перепідготовки кадрів для органів державної податкової служби;

6) подає органам державної податкової служби методичну і практичну допомогу в організації роботи, проводить обстеження та перевірки її стану;

7) організовує роботу по створенню інформаційної системи автоматизованих робочих місць та інших засобів автоматизації та комп'ютеризації робіт органів державної податкової служби;

8) розробляє проекти законів України та інших нормативно-правових актів щодо форм та методів проведення планових та позапланових виїзних перевірок у рамках контролю за додержанням законодавства;

9) при виявленні фактів, що свідчать про організовану злочинну діяльність, або дій, що створюють умови для такої діяльності, направляє матеріали з цих питань відповідним спеціальним органам по боротьбі з організованою злочинністю;

10) передає відповідним правоохоронним органам матеріали за фактами правопорушень, за які передбачено кримінальну відповідальність, якщо їх розслідування не належить до компетенції податкової міліції;

11) подає Міністерству фінансів України та Головному управлінню Державного казначейства України звіт про надходження податків, інших платежів;

12) вносить пропозиції та розробляє проекти міжнародних договорів стосовно оподаткування, виконує в межах, визначених законодавством, міжнародні договори з питань оподаткування;

13) надає фізичним особам - платникам податків та інших обов'язкових платежів реєстраційні номери облікових карток і направляє до державної податкової інспекції за місцем проживання фізичної особи або за місцем отримання нею доходів чи за місцезнаходженням об'єкта оподаткування картку з реєстраційним номером облікової картки та веде Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб;

14) прогнозує, аналізує надходження податків, інших платежів, джерела податкових надходжень, вивчає вплив макроекономічних показників і податкового законодавства на надходження податків, інших платежів, розробляє пропозиції щодо їх збільшення та зменшення втрат бюджету;

15) забезпечує виготовлення марок акцизного збору, їх зберігання, продаж та організовує роботу, пов'язану із здійсненням контролю за наявністю цих марок на пляшках (упаковках) алкогольних напоїв і на пачках (упаковках) тютюнових виробів під час їх транспортування, зберігання і реалізації;

15-1) організовує роботу, пов'язану із здійсненням контролю за дотриманням суб'єктами підприємницької діяльності, які здійснюють роздрібну торгівлю тютюновими виробами, максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів;

16) вносить в установленому порядку пропозиції щодо вдосконалення податкового законодавства;

17) організовує у межах своїх повноважень роботу щодо забезпечення охорони державної таємниці в органах державної податкової служби;

18) здійснює заходи щодо запобігання, виявлення та припинення корупційних діянь та інших правопорушень, пов'язаних з корупцією; 19) забезпечує безпеку діяльності органів державної податкової служби та їх працівників, а також захист працівників від протиправних посягань, пов'язаних з виконанням ними службових обов'язків.

23. Функції низової ланки ДПС. На низову ланку покладається безпосереднє ведення податкової роботи. Вона здійснюється податковими інспекціями за такими напрямами:1.Облік платників:ведуть Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб та Реєстр фізичних осіб;забезпечують обмін інформацією між державними податковими органами за місцезнаходженням платника з Державною податковою адміністрацією України;накопичують зміни й доповнення та проводять контроль, звірку й аналіз даних щодо платників податків.2." Облік податкових надходжень:нараховують податки та обов'язкові платежі до сплати;реєструють дані про фактичні суми надходжень;виводять сальдо розрахунків з бюджетом;подають відповідним фінансовим органам та органам Державного казначейства України звіт про надходження податків, інших платежів.3.Контроль за повнотою та своєчасністю сплати податків та зборів:контролюють своєчасність подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів;перевіряють достовірність податних документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків та інших обов'язкових платежів;здійснюють контроль за: (законністю валютних операцій;додержанням порядку ведення готівкових розрахунків за товари (послуги) ;наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій, патентів, інших спеціальних дозволів на здійснення деяких видів підприємницької діяльності; наявністю марок акцизного збору на пляшках алкогольних напоїв і на пачках тютюнових виробів під час їх транспортування, зберігання і реалізації); проводять перевірки фактів приховування і заниження сум податків, інших платежів; забезпечують застосування та своєчасне стягнення сум фінансових санкцій та адміністративних штрафів за порушення податкового законодавства;подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про:(визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних за такими угодами;стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна);контролюють дотримання виконавчими комітетами сільських і селищних рад порядку прийняття і обліку податків, інших платежів від платників, своєчасність і повноту перерахування цих сум в бюджет;аналізують причини і оцінюють дані про факти порушень податкового законодавства.4.Обслуговування платників податків:надають консультації з питань оподаткування;розглядають звернення громадян, підприємств, установ і організацій з питань оподаткування та, в межах своїх повноважень, з питань валютного контролю, а також скарги на дії посадових осіб державних податкових інспекцій в порядку, встановленому законом, здійснюють апеляційні процедури узгодження податковихових зобов'язань;ў роз'яснюють через засоби масової інформації порядок застосування законодавчих та інших нормативно-правових актів про податку та інші платежі.5." Податкові розслідування:за дорученням спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю проводять перевірки своєчасності подання та достовірності документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків, інших платежів;передають відповідним правоохоронним органам матеріали за фактами правопорушень, за які передбачено кримінальну відповідальність, якщо їх розслідування не належить до компетенції податкової міліції." Інші функції:проводять роботу, пов'язану з виявленням, обліком, оцінкою та реалізацією безхазяйного майна, майна, що перейшло за правом успадкування до держави, скарбів і конфіскованого майна;організують роботу щодо забезпечення охорони державної таємниці.