Вопрос 33. Назначение и задачи Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002 - 20 10 годы)».

Фед. целевая прогр«Электронная Россия (02 -10 гг)»¹разработана ДЛЯ решения задач укрепления демократии, повышения эффективн функционир-я экономики, совершенствования гос. управл. и местного самоуправления, развития в сфере высоких технологий.

3 этапа выполн-я прогр: I – 02г.;II этап – 03 -04гг;III этап– 05 -10 гг.

За указанный период должны быть созданы технологические предпосылки для:

• обеспечения открытости в деятельности органов государственной власти,

• общедоступности государственных информационных ресурсов,

• эффективн взаимод-я м/у орган гос власти и местного самоупр с гражданами и хоз субъектами.

Для успешной реализации названных направлений нужно разработать целостную систему правового регулирования в области ИТ.

Реализация поставленных задач позволит:

• эффективно использовать интеллект-й и кадровый потенциал России в сфере ИКТ;

• обеспечить гармоничное вхождение России в мировую экономику на основе кооперации и информационной открытости;

• преодолеть отставание России от развитых стран в уровне использования и развития ИКТ;

• обеспечить равноправное вхождение граждан России в глобальное информационное сообщество на основе соблюдения прав человека, в том числе права на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, а также права на обеспечение конфиденциальности любой охраняемой законом информации, имеющейся в информационных системах.

В Программе подчеркнута необходимость «сформировать условия, необходимые для широкого использования на товарных рынках России механизмов электронной торговли, способствующих ускорению продвижения товаров (услуг), поддержанию стабильного воспроизводства, удовлетворению нужд потребителей и повышению эффективности управления поставками продукции для федеральных государственных нужд».

В системе программных мероприятий предусмотрено девять основных направлений:

1. Совершенствование законодательства и системы государственного регулирования в сфере ИКТ.

2. Обеспечение открытости в деятельности органов государственной власти и общедоступности государственных информационных ресурсов, создание условий для эффективного взаимодействия между органами государственной власти и гражданами на основе использования ИКТ.

3. Совершенствование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе использования ИКТ.

4. Совершенствование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами и внедрение ИКТ в реальный сектор экономики.

5. Развитие системы подготовки специалистов по ИКТ и квалифицированных пользователей.

6. Содействие развитию независимых средств массовой информации посредством внедрения ИКТ.

7. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры и создание пунктов подключения к открытым информационным системам.

8. Разработка и создание системы электронной торговли.

9. Формирование общественной поддержки выполнения мероприятий Программы.

вопр, касающиеся электр торг,(в т.ч. для гос закупок) выделены в отдельное направление. система электр торг позвол повысить эффективн использ-я ср-в фед бюдж и бюдж субъектов при осуществл гос закупок, и создать предпосылки для широкого использования ИКТ в процессе взаимодейст органов гос власти и хоз субъектов.

В Программе отмечено, что для внедрения методов и технологий электронной торговли потребуется уточнить и дополнить существующую нормативную правовую базу с учетом международных норм и принятых Россией международных обязательств в сфере торговли.

Для достижения поставленной цели необходимо создать:

• единой информационной инфраструктуры электронной торговли, включающую общероссийскую систему информационно-маркетинговых центров;

• системы электронной торговли для осуществления закупок продукции для федеральных государственных нужд;

• единой базы данных товаров и услуг и систему ее поддержки.

Для развития электр коммерц особый интерес представляет система информационно-маркетинговых центров. В круг их задач входит:

• формиров единого информ простр, объединяющ данные о предлож и спросе товаров и услуг;

• подготовка информац-аналитич матер-ов по различным аспектам состояния предложения и спроса товаров и услуг по регионам и по стране в целом;

• формиров усл для увеличения числа хоз субъектов - постоян пользоват комп сетей;

• обеспечение информац-й и функцион-й взаимосв всех элементов, вход в сист электр торговли.

Предполагается, что именно информационно-маркетинговые центры создадут единую базу данных о продукции и услугах, доступную для всех граждан, хозяйствующих субъектов и органов государственной власти.

Государство выделит значительные финансовые ресурсы для реализации Программы. Только из средств федерального бюджета - 39383 млн. руб.² в ценах 2002г. Кроме того, привлекаются и другие источники финансирования. Это средства бюджетов субъектов РФ и внебюджетные источники. Речь в основном идет о пополнении внебюджетных средств коммерческими структурами, которые непосредственно заинтересованы в создании российского рынка информационных коммуникаций.

Разработчики Программы ожидали, что к 10г V рынка информац услуг и прогр обеспеч увеличится в 5-6 раз, а доля ИКТ в экономике составит не менее 2 % общего Vросс рынка. Кардинальное изменение ситуации в применении современных ИКТ будет способствовать формированию рациональной структуры экономики и стимулирует рост производства и экспорта отечественной высокотехнологичной продукции.

Широкое распространение электронных способов передачи информации и электронного документооборота в сфере предпринимательства приведут, как ожидается, к сокращению трансакционных затрат, повышению конкурентоспособности отечественного бизнеса и дальнейшему развитию процессов международной интеграции.