4. Южн регион в сист федерат отношений

Основой регулирования федеративных отнош между фед центром и СКФО является зак-ное разгр полном между фед органами госвласти и органами госвласти СКФО, а также обеспечение соответствия конституций (уставов), зак-ных и иных норма-правов актов СКФО федеральному законодательству.

В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» № 159 – ФЗ от 11 декабря 2004 г., предусматривается возможность роспуска Президентом РФ законодательного органа государственной власти субъекта РФ

Полномочный представитель Президента РФ в ЮФО – должностное лицо, представляющее Пр-та РФ, обеспеч-щее реализ констит полномочий главы гос-ва в пределах СКФО(ЮЖ рег). Назначается на должность и освобождается от нее През-ом РФ, непоср подчиняется През-ту и подотчетен ему.

5. Инстит федер вмеш-ва. Оформление этого инст провел фз «О

внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих пр-пах организации законод (представительных) и исп органах гос вл субъектов РФ» от 19 июля 2000г. Подобный закон резко усиливает позиции центра в регионах и понижает статус губернаторов.

Закон предусматривает: 1)ответственность органов гос власти субъектов Фед-ции за нарушение Конс РФ и фед зак-ва; 2)возм-сть роспуска рег-го законодательного органа През РФ (при условии одобрения Государственной Думой); 3)отрешение от должности главы исп власти субъекта РФ Указом През РФ в случае издания главой исп власти норм-прав акта, противоречащего Конст РФ и федер законод-ву;

4)временное устранение През РФ главы рег-ной исп-ной вл от должности в случае мотивированного предоставления Генпрокурора РФ.

Создание СКФО – перспективы и проблемы.

Современный этап развития Российской Федерации отмечен усилением центростремительных тенденций, обусловленных кардинальными трансформациями отношений «центр-регионы». Период усиления вертикали власти совпадает по времени с введением в стране «надуровня» - федеральных округов и учреждения института полномочных представителей Президента России в них. Подобное совмещение процессов во времени не случайно: полномочные представители выступили звеном, связующим два властных уровня в федерации - центра и регионов. Таким образом, современная система федеративных и этнонациональных отношений в России претерпела изменения, которые вписываются в научную парадигму трансформационного процесса.

Полпред - Хлопонин Александр Геннадиевич

На политической карте России в 2010 г. появился новый федеральный Северо-Кавказский округ, в состав которого вошли семь субъектов Федерации Юга России. Вновь созданная федеральная структура является наиболее сложным регионом страны с точки зрения построения эффективных федеративных и этнонациональных отношений. Эта сложность заключается в полиэтничности входящих в него регионов, а также в отсутствии положительной динамики социально-экономического развития северо-кавказских республик, низком уровне общественной безопасности в сочетании с нарастающим отчуждением власти от общества, ее «закрытостью», религиозным экстремизмом и разнополярностью культурных особенностей народов Юга России.

Перспективы. Выделение Северо-Кавказского федерального округа из Южного федерального округа является стратегическим для Северо-Кавказского региона политико-административным решением. Принятие данного управленческого решения говорит о новом качестве общественно-политических отношений на Северном Кавказе, о стремлении Центра преодолеть масштабные геополитические и этнополитические риски. Современная ситуация на Северном Кавказе отмечена некоторыми позитивными процессами и тенденциями, которые реализуются в сочетании традиционного и модернизационного векторов развития, весомым дестабилизирующим фактором всей системы общественно-политических отношений продолжают оставаться фамильные, клановые, тейповые, диаспорные связи, которые реализуются как в позитивных, так и в негативных проявлениях.

Угрозы. Северо-Кавказский федеральный округ является наиболее сложным из всей совокупности округов. Большая часть угроз Федерации исходит от сепаратистских и террористических организаций, дислоцирующихся на территории республик, входящих в состав округа. Одной из угроз создания СКФО Виктор Черноус назвал рост недовольства на Ставрополье тем, что край «приписали» к Северо-Кавказским республикам - пусть формально, но все же оторвав от юга России.

Вопрос № 37. Государственная служба в РФ: принципы функционирования и перспективы развития

1. Гос сл как институт — это организованная сист связей, представляющая собой ценност-нормат комп­лекс, посредством кот направляются и контр-тся действия людей по удовлетворению основных потребностей об­щ-ва. ГС - профессиональная деятельность по выполнению государственных задач и функций, осуществ­ляемая лицами, которые находятся на штатных государствен­ных должностях в государственных органах.

2. Виды гос сл. В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы РФ» (З-н О сист.гос.слжбы от 2003 г.; О гос.гражд.службе» от 2004г.)было установлено разделение государственной службы РФ на два вида: федеральную гос службу, находящуюся в ведении Р Ф; гос службу субъектов Федерации, находя­щуюся в их ведении. Виды государственной службы: гос гражд.служба; военная служба; правоохр служба.

3. Основные принципы системы гс в РФ ус­тановлено около 3-х груп принципов гос служебной деят-сти. 1.основные принципы построения и функциони­рования системы государственной службы: Федерализм, законность; приоритет прав и свобод человека и гражданина, равный доступ граждан к государственной службе; взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы; профессионализм и компетентность гос служащих;

Гос. сл основана на следующих принципах: 0)верховенства Конст РФ и ФЗ1)приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия; обязанности государственных слу­жащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина; 2)единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения между РФ и субъектами Российской Федерации; 3)разделения законодательной, исполнительной и судебной власти; 4)равного доступа граждан к государственной службе в со­ответствии со способностями и профессиональной подготовкой; 5)единства основных требований, предъявляемых к государственной службе; 6)профессионализма и компетентности государственных слу­жащих;