
- •1. Регионоведение как наука и учебная дисциплина.
- •1.Теоретические подходы к опр-ию понятия «рег-ие»
- •2.Факторы возникновения и этапы развития регионоведения как науки и учебной дисциплины
- •3. Объектно-предметная область рег-я
- •4. Цели и задачи регионоведения.
- •5. Параметризация понятия «регион» в современном научном дискурсе.
- •2.Виды регионального научного исследования.
- •1. Цели и задачи научно- исследовательской работы
- •2. Организация выполнения работы
- •3. Глобализация общества обусловлена целым рядом факторов:
- •5. Понятие макро-, мезо- и микро уровни регионализации в современном мире, специфика их проявления в России
- •7. Россия в процессах глобализации и регионализации.
- •8. Юг России в условиях глобализации.
- •2.Элементы территориального устройства общества и государства.
- •4. Административно-территориальное устройство современной России.
- •5.Современные тенденции территориальной организации России и особенности юр.
- •7. Региональная социально-политическая система.
- •2.Социальная ориентация, устойчивость и сбалансированность регионального развития.
- •3. Системная оценка регионального развития.
- •4. Структура стратегии регионального развития
- •5. Классификация регионов России: типы и иерархия.
- •6.. Юг России.
- •1.Древность Средневековье Новое и новейшее время
- •1. Интеграция народов Кавказа в состав Российской империи.
- •2. Процессы капиталистической модернизации на Юге России во 2-й половине XIX – нач.XX вв.
- •3.Юг России в советский и постсоветский период
- •2. Причинами войны можно считать следующие:
- •3. В ходе кв. Выделяют следующие основные этапы:
- •4. Итоги Кавказской Войны
- •3. Этапы развития казачества.
- •5. Реестровое казачество.
- •13.Этнолингвистическая характеристика народов Юга России.
- •1. Язык как духовное богатство народа, генофонд этнокультуры
- •4. Статус русского языка как государственного языка Российской Федерации
- •5. Языковая политика в субъектах Южного Федерального округа рф
- •3. Содержательные элементы традиционной культуры Юга России.
- •2. Конфликтный и консенсусный типы взаимодействия разнородных культур.
- •17. Особенности экстремизма на Северном Кавказе и стратегии его предупреждения.
- •5. Технологии профилактики терроризма и экстремизма:
- •3.Индикаторы статусных позиций этноса.
- •19. Этнополитические конфликты.
- •2. Типология этнополитических конфликтов
- •3..Структура этнополитических конфликтов.
- •3. Политический компонент этнонациональной идеологии
- •4. Этнические конфликты на Северном Кавказе
- •20. Этноэтатизм и этнократии на Юге России
- •2. Существует следующая классификация типов этнократии:
- •4. Этнократические тенденции в республиках Северного Кавказа можно выразить следующим образом:
- •5. К принципам формирования этнократии в России можно отнести следующие:
- •6. Проблема взаимоотношений этнократий и федеральной элиты
- •8.Стратегии перехода от этнократий к современным административно-политическим элитам на юр
- •21. Государственная национальная политика в рф.
- •3. Сотрудничество органов власти с национально-культурными общественными организациями.
- •5. Создание условий для сохранения художественных ценностей и этнокультур.
- •22. Национальная экономика России: федерально-региональная организация.
- •2. Принципы организации национальной экономики как федерально-региональной общности.
- •23. Структура системы национального хозяйства
- •3.См Вопрос 21.
- •24. Экономический потенциал регионального развития
- •25.Финансовая целостность региона
- •4. Бюджетный федерализм и проблемы его совершенствования.
- •6. Бюджетирование.
- •7. Региональные финансы в свете экономического кризиса.
- •26. Инвестиционная политика и инвестиционный климат регионов России.
- •5.Прогноз инвестиционной политики на Юге России
- •27. Межрегиональная, социально-экономическая, кул и пол интеграция.
- •3. Внутр и внеш факторы межрегион интеграции.
- •4. Место Юга России в экономическом, социо-культурном и политическом пространстве России.
- •5. Состояние и прогноз интеграционных процессов на Юге России
- •28. Геоэкономическое положение юфо.
- •29. Современное геополитическое положение Юга России
- •30. Региональная и национальная безопасность
- •31.Территориальное управление.
- •32. Регион как система и объект управления.
- •3.Система и структура управления регионом в России
- •33. Региональная политика в Российской Федерации
- •34.Региональные идеологии
- •35. Идеология региона и современная идеологическая ситуация в России.
- •4.Взаимодействие идеологических типов обществ на Юге России
- •5. Идеологическая ситуация на Северном Кавказе и Южном округе в целом.
- •2..Модели и этапы становл в 90-е гг
- •II этап- подписание Федеративного договора 31 марта 1992 года и внесение соответствующих изменений в российскую Конституцию 1978 года;
- •4. Южн регион в сист федерат отношений
- •4. Норм-прав основы форми и функц гс в субъектах рф и на Юге России
- •5 . Реестр должностей государственной службы
- •40. Муниципальная служба в субъектах рф.
4. Бюджетный федерализм и проблемы его совершенствования.
Бюджетный федерализм – это отношения между центральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов государства, а также органами местного самоуправления, возникающие в ходе бюджетного процесса, основанные на разграничении бюджетных прав и полномочий в области формирования и расходования бюджетных средств, исходя из принципа сочетания интересов участников бюджетного процесса и населения на всех уровнях бюджетной системы.
Бюджетный федерализм базируется на принципах:
1) законодательном разграничении полномочий по расходам между органами власти всех уровней управления;
2) обеспечении соответствующих органов власти необходимыми финансовыми ресурсами для выполнения ими возложенных на них функций;
3) обеспечении вертикального и горизонтального выравнивания доходов всех звеньев бюджетной системы;
4) наличии единых для каждого звена бюджетной системы формализованных прозрачных и всем понятных методов регулирования бюджетов.
Принято разделять бюджетный федерализм на две сферы: внутреннюю (выполняет функции централизации, распределения и перераспределения бюджетных средств между уровнями государственной власти) и внешнюю (выражает конечную предназначенность бюджетных отношений, осуществляя “обслуживание” государством общества).
Одной из центральных проблем бюджетного федерализма является бюджетное выравнивание.
Вертикальное выравнивание - это процесс достижения баланса между объемом обязательств каждого уровня власти по расходам с потенциалом его доходных ресурсов.
Горизонтальное выравнивание – пропорциональное распределение налогов и дотаций между субъектами Федерации для устранения неравенства в возможностях различных территорий, вызванных территориальным фактором.
В России оба направления бюджетного выравнивания сопряжены с огромными трудностями.
Задача горизонтального выравнивания становится здесь сложна поскольку решение задачи обеспечения каждому гарантированных государством услуг связано с большими различиями в экономическом положении тех или иных регионов, с различным уровнем затрат и большой дифференциацией бюджетных возможностей региональных и местных органов власти.
В основу вертикального бюджетного регулирования положены такие принципы, которые в определенной мере стимулируют субъекты Федерации к повышению дефицита своего бюджета.
Для нормального развития системы бюджетного федерализма способы и приемы бюджетного выравнивания нуждаются в серьезных переменах. Само по себе бюджетное выравнивание не является решающим признаком бюджетного федерализма. Оно лишь по форме выражает отношения бюджетного федерализма, а по сущности выступает как объективно необходимый способ функционирования единого государства, единой финансовой и экономической системы общества.
В настоящее время судьба бюджетного федерализма в России зависит не столько от той или иной его модели, сколько от способности государства как единого целого преодолеть разрушительный экономический кризис, спад производства, осуществить переход в масштабах страны к иной рыночной стратегии финансовой стабилизации.
5. Финансовые взаимоотношения регионов Юга России, роль внебюджетных фондов. Финансовая помощь из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ предоставляется в форме: дотаций или субвенций на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности; субвенций на финансирование отдельных целевых расходов.
Центральное место в процессе выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ занимает Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ. Фонд регионального развития аккумулирует средства, предназначенные для финансирования федеральных и региональных программ, программ и проектов отраслевого финансирования и другие капиталовложения. Фонд развития региональных финансов создается для финансового оздоровления бюджетов субъектов РФ, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ.
На 1 февраля 2012 года в консолидированные бюджеты субъектов ЮФО поступило 10 млрд. рублей безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, что составляет 170% от объемов поступлений на 1 февраля 2011 года.
Доля безвозмездных поступлений в доходах 6 регионов превысила 5%. Из них более чем на 95% в Республике Калмыкия.
Наибольший рост объемов безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации зафиксирован в следующих субъектах Южного федерального округа: Краснодарский край, Республика Адыгея, Ростовская область, Волгоградская область, Астраханская область.
Наибольшее снижение объемов безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации произошло в Республике Калмыкия.
На 1 февраля 2012 года в консолидированные бюджеты субъектов ЮФО поступило 3,6 млрд. рублей дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов, что составляет 142,3% от объемов поступлений на 1 февраля 2011 года. Доля дотаций в доходах в Республике Калмыкия превысила 55%.
Наиболее дотационными в СКФО в первом квартале 2011 года являются бюджеты Чеченской Республики (доля собственных доходов - 13%) и Республики Ингушетия (доля собственных доходов - 14%). Высокой долей дотационности характеризуется так же бюджет Республики Дагестан (доля собственных доходов - 25%).
Наименее дотационным является консолидированный бюджет Ставропольского края, в объеме доходов которого доля собственных доходов в первом квартале 2011 года составила 69%.
Расходы на реализацию ФЦП в консолидированных бюджетах субъектов в общем объеме расходов бюджетов (%)
Федеральные округа |
Расходы на ФЦП (млн. руб.) |
Доля в расходах бюджета (%) |
ЮФО |
5 282,27 |
1,20 |
СКФО |
28 841,30 |
10,40 |