3. Запреты и ограничения.

Определение дает ТКТС в статье 4 пп. 8 – комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий:

1. Меры нетарифного регулирования,

2. Меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые, исходя из национальных интересов,

3. Особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами,

4. Меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения,

5. Меры технического регулирования

6. Требования санитарно - эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные.

Запреты и ограничения устанавливаются международными договорами государств-членов ТС, решениями Комиссии Евразэс, а также НПА государств-членов ТС.

В соответствии с Решение Межгос. от 27 ноября 2009 года №19 «О едином нетарифном регулировании ТС республик Беларусь, Казахстан, РФ считаются вступившими в силу с 1 января 2010 года Соглашение о единых мерах нетарифного регулировании в отношении третьих стран 2008 года, Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами 2009 года, Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами на Единой таможенной территории в отношении третьих стран от 9 июня 2009 года».

Данное соглашение определяет:

1. Меры нетарифного регулирования.

Определение есть в ст. 4 пп. 17 ТКТС – это комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера. Отличие мер нетарифных мер регулирования – экономические, а другие не носят экономического характера. Соглашение к мерам нетарифного регулирования отнесены следующие:

• Запрет экспорта.

• Количественное ограничение экспорта или импорта

Запрет и ограничение вводятся для предотвращения или ограничения критического недостатка товаров на внутреннем рынке ТС. При введении количественных ограничений применяются КВОТЫ, когда определяется определенное количество товара – ежегодно Комиссией Евразэс устанавливаются тарифные КВОТЫ на ввоз в страны ТС на мясо птицы, скота.

Товары в отношении которых могут вводится ограничения экспорта должны содержаться в перечне товаров существенно важных для внутреннего рынка и решением Комиссии 2010 года включены: мясо крупного рогатого, свинина, баранина, птица, крупы. Те товары, на которые могут быть введены временные ограничения либо запрет на вывоз.

• Предоставление исключительного права на экспорт или импорт

• Лицензирование в сфере внешней торговли (получение разрешения)

• Наблюдение за экспортом и импортом

2. Меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов государств

Исходя из национальных интересов государств, могут вводиться данные меры, не носящие экономического характера. К ним могут относиться:

• Запрет ввози или вывози и

• разрешительный порядок ввоза или вывоза (спец. Разрешение)

3. Особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами. Решением №19 утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами ТС в торговли с третьими странами. В этот перечень включены:

• Озоноразрушающие вещества

• Химические средства защиты растений

• Опасные отходы (ртуть н-р)

• Коллекционные материалы минералогии, палеонтологии

• Дикие животные живые (можно, но с массой документов, о том, что они не занесены в Красную Книгу, не больны)

• Драгоценные металлы и камни

• Наркотические средства и психотропные вещества, ядовитые вещества

• Лекарственные средства

• Радиоэлектронные средства и высокочастотные средства

• Специальные средства предназначенные для негласного получения информации

• Этиловый спирт и алкоголь

• Шифровальные средства

• Культурные ценности

• Документы национальных фондов

• Органы и ткани человека, кровь и её компоненты

• Служебное и гражданское оружие и патроны к нему и т.д.

В соответствии с Положениями №19 «о применении ограничений», при прибытии данных товаров на границу ТС или убытии с данной территории, перевозчик предоставляет таможенным органам лицензии либо иные разрешительные документы, например – Для вывоза культурных ценностей необходимо свидетельство Росохранкультуры России на право вывоза культурных ценностей с территории РФ. Для ввоза или вывоза служебного и гражданского оружия и патронов к нему, нужно получить разрешение МВД России. Запрещено, если не соответствует мерам безопасности или изготовлено из материалов, не позволяющее определить его с помощью металлоискателей.

ОСОБЫЕ ВИДЫ ЗАПРЕТОВ И ОГРАНИЧЕНИЙ

Соглашение от 9.07.2009 года – к особым видам относятся:

1. Ограничение импорта товаров, если это необходимо для защиты внешнего финансового положения и поддержания платежного баланса

2. Меры, принятие которых необходимо для участия государств – членов ТС, в международных санкциях в соответствии с Уставом ООН. Такие меры вводит Комиссия Евразэс, на основании решения высшего органа ТС. В РФ такие меры вводятся Указами Президента РФ. При принятии резолюции Советом безопасности ООН о принятии санкций в отношении к-л государства, в полном соответствии с этой резолюцией принимается Указ «О мерах по выполнению резолюции Совета безопасности ООН».

ФЗ №164 к особым видам запретов и ограничений относит также ограничения, связанные с мерами валютного регулирования и ответными мерами, которые вводятся, когда государство не выполняет обязательства по отношению к РФ или предпринимает меры, которые нарушают интересы РФ и т.п.

Иные виды запретов и ограничений в ТКТС регламентируются международными актами: Соглашения по санитарным мерам, по ветеринарно-санитарным мерам, о карантине растений, о единых принципах и правилах единого технического регулирования. Решения комиссии ТС, н-р, 2010 года «О техническом регулировании в ТС». Техническое регулирование – перечень продукции, который подлежит обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках ТС с выдачей единых документов. Соответствие качеству должно быть подтверждено, оно подтверждается ГОСТами, необходимо, чтобы товар им соответствовал.

Помимо международных актов есть и национальное законодательство: Закон РФ 1993 года «О ветеринарии», ФЗ 1999 «О санитерно-эпидемиологическом благополучии населения», 2000 - «О карантине растений», 2002 года – «О техническом регулировании»