3. Объект таможенных правоотношений.

ОБЪЕКТ – порядок складывающийся в связи с перемещением предметов таможенно - правового регулирования через таможенную границу.

Такие предметы прежде всего – товары и транспортные средства.

Классификация:

1. Товары ТС (см.пп 37) и иностранные товары (пп.10)

2. От цели перемещения: коммерческие и некоммерческие. Некоммерческие товары могут перемещать организации, для целей, несвязанных с коммерческой деятельности и физические лица (товары для личного пользования – пп.36 ст.4 и ст.351 ТК ТС)

3. От направления движения – вывозимые (экспортные) и ввозимые (импортные), и транзитные (перемещаемые с одной таможенной территории на другую через территорию третьей страны)

Транспортные средства:

1. Транспортные средства в качестве товара (пп.39 ст.4) – категория товаров, включающая водное, воздушное судно, автомобильное и др.

2. Транспортные средства международной перевозки – предназначены для международной перевозки пассажиров и грузов.

Отличие необходимо, если транспортное средство выступает как категория товара, то за него необходимо уплатить все полагающиеся средства (пошлины и налоги).

Тема 3: «Таможенное регулирование и таможенное дело в Таможенном Союзе и в Российской Федерации»

1. Понятие таможенного регулирования в ТС и в РФ. Понятие таможенного дела в РФ.

2. Меры таможенно - тарифного регулирования

3. Запреты и ограничения

- понятие

- меры нетарифного регулирования

- другие запреты и ограничения

Источники: ТК ТС, международные договоры и соглашения, ФЗ №311 и ФЗ от 8 декабря 2003 года №164 «Об основах государственного регулирования внешней торговой деятельности».

Статьи: Матвеева «Соотношение таможенно – тарифной и таможенной политики России», 2008 №2

Таможенное регулирование в ТС 2010 года.

1. Таможенное регулирование в тс

Ст. 1 ТК ТС – таможенное регулирование в ТС – правовое регулирование ряда отношений, составляющих предмет таможенного права.

П. 2 ст. 1 ТК ТС – таможенное регулирование в ТС осуществляется в соответствии с таможенным законодательством ТС (ст. 3) и в части неурегулированной этим законодательством – законодательством государств, участников (ФЗ №311)

Таможенное регулирование в РФ (ФЗ №311) – установление порядка и правил регулирования таможенного дела в РФ.

Таможенное дело в РФ (ст. 2 ФЗ) – совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно – тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в РФ и вывозе товаров из РФ.

2. Таможенно – тарифное регулирование.

ФЗ от 8 декабря 2003 года №164 «Об основах государственного регулирования внешней торговой деятельности» ст. 2 п. 24:

Таможенно – тарифное регулирования - это метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин.

Таможенная пошлина (ст. 4 ТК ТС пп.25) – это обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу. Свод ставок таможенных пошлин называется таможенным тарифом.

Государство регулирует внешнюю торговлю товарами, применяя либо протекционистскую таможенную политику либо политику свободной торговли (имеет название «фритредерство»).

Протекционистская направления на создание наиболее благоприятных условий для развития отечественного производства и рынка. Цель достигается путем установления высокого уровня налогообложения на импортируемые товары – путем установления высоких ввозных таможенных пошлин.

Свободная торговля – минимальный размер таможенных пошлин и направлена на поощрение ввоза иностранных товаров на внутренний рынок страны.

Осень 2007 года ознаменовалась резким ростом цен на продукты питания. Аргумент – существенный рост населения в ряде стран, что подняло его экономический уровень (Китай и Индия), появился средний класс и миллионеры и миллиардеры, люди стали лучше питаться. Это повлекло недостаток продуктов питания (в Египте были голодные бунты». Что делать России? Россия ввозит 25% молочной продукции, 40% - мяса, более 50% сахара, т.е. зависимость от иностранных продуктов очень высокая, что достаточно опасно для страны. Нужно развивать свое производство. Россия вывозит зерно, но если годы благоприятные. Что делать, если цены поднялись? В 2007 году с 12 ноября 2007 года были введены вывозные таможенные пошлины на пшеницу и ячмень в размерах – 40% и 30% таможенной ставки. Выше 30% - это практически запретительные пошлины. Эти пошлины держались до 1 июля 2008 года. В этот период были введены 129 вывозных таможенных пошлин товара, чтобы ограничить вывоз за пределы РФ. В то же время, были уменьшены ввозные пошлины на ряд продуктов.

Осень 2008 года – мировой финансовый кризис. В кризис каждое г-во стремится защитить своего производителя. С 12 января 2009 года были увеличены таможенные пошлины на товары автомобильной промышленности с 25% до 35% таможенной стоимости. В то же время, чтобы развивать отечественное производство автомобилей пошлины были снижены к 0% и к 5% на сворку.

В 2009 году Евросоюз ввел экспортные субсидии для производителей молока и сыра. Что дало им преимущества. Что делать России? Повышать конечно ввозные таможенные пошлины в отношении молочной продукции с 15 до 20%, это влечет за собой повышение цены на иностранные товары и на отечественные товары.

Когда начал действовать ТС (весной 2010 года) опубликовало основные направления таможенно-тарифной политики, описывали изменение стратегии тарифного регулирования. В этих направлениях государственной политикой открыто назывался протекционизм. ТС рассматривается не как способ открытия рынка для сторон ТС, а для большей закупки товаров стран ТС. До 1 января 2010 года ставки таможенных пошлин устанавливало Правительство РФ, с 1 января – начал действовать Единый таможенный тариф Таможенного союза, утвержденный Решением Межгосударственного Совета Евразэс от 27 ноября 2009 года №18 «О Едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза республики Беларусь, Казахстан и РФ». Этим Единым тарифом были изменены ставки ввозных пошлин – ставки снизились по 1500 товаров, по 350 – повысились, по 9тыс были сохранены неизменными. Полномочия по введению таможенного тарифа были предоставлены Комиссии ТС. С середины 2012 года эти полномочия перешли к Совету Евразийской экономической комиссии и с середины 2012 года действует новая редакция единого таможенного тарифа, которая опять изменила ставки в связи со вступлением России и ВТО.

Лето 2010 года ознаменовалось засухой и пожарами. Урожай был потерян и стал вопрос выживаемости. Необходимо было опускать ввозные пошлины. Осенью 2010 года Комиссия ТС приняла решение об обнулении ввозных таможенных пошлин на гречку, картофель и капусту. Введено в действие с 23 ноября 2010 и действовало по 1 июня 2011 года. Летом 2012 года Россия вступила в ВТО и снизила тарифные пошлины, но поскольку ТС единый, то и в ТС снизились пошлины на продукты питания и легкую промышленность (с 40% до 5%). Что будет? Отечественный производитель будет закрывать предприятия, иностранная продукция заполонит рынок и поставит нас в зависимость от иностранных государств. Нужно давать субсидии нашим предприятиям? Переводить на синтетическое волокно? Закрывать?

на этой недели Правительство должно выработать план адаптации нашей экономики к ВТО. Сейчас ввозится 80% легкой промышленности. Поэтому будет ставиться вопрос о том, кому помогать субсидиями. Не девальвировать ли нам рубль, чтобы защитить его???