
- •Раздел I. Финансовая деятельность и финансовый контроль 10
- •Раздел II. Бюджетное право 72
- •Раздел III. Правовое регулирование государственных доходов 150
- •Раздел IV. Правовое регулирование государственнных расходов, кредитования, страхования, денежной и валютной системы 198
- •Введение
- •1.2. Функции финансов
- •1.3. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований
- •2. Предмет и метод финансового права
- •2.1. Предмет финансового права
- •2.2. Методы финансового права
- •2.3. Взаимодействие финансового права с другими отраслями права
- •2.4. Система финансового права
- •2.5. Источники финансового права
- •3. Финансово-правовые нормы
- •3.1. Понятие финансово-правовой нормы
- •3.2. Классификация финансово-правовых норм и их состав
- •4. Финансовые правоотношения
- •4.1. Особенности финансовых правоотношений и их классификация
- •4.2. Субъекты финансового права
- •4.3. Защита прав субъектов финансовых правоотношений
- •5. Финансовый контроль
- •5.1. Виды финансового контроля
- •5.2. Органы финансового контроля
- •5.3. Методы финансового контроля
- •Контрольные вопросы по I разделу
- •6.2. Бюджетное право и бюджетные правоотношения
- •6.3. Источники бюджетного права
- •6.4. Бюджетная система России
- •6.5. Бюджетные полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления
- •7. Бюджетная классификация
- •7.1. Доходы бюджетов
- •7.2. Расходы бюджетов
- •7.3. Сбалансированность бюджетов
- •8. Бюджетный процесс
- •8.1. Понятие бюджетного процесса
- •8.2. Стадия составления проекта бюджета
- •8.3. Стадия рассмотрения и утверждения бюджета
- •8.4. Стадия исполнения бюджета
- •8.5. Отчет об исполнении бюджета
- •9. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
- •10. Целевые государственные и местные денежные фонды
- •10.1. Классификация фондов
- •10.2. Государственные и местные внебюджетные фонды
- •10.3. Целевые фонды Правительства рф и отраслевые денежные фонды
- •Контрольные вопросы по II разделу
- •Раздел III. Правовое регулирование государственных доходов
- •11. Государственные и муниципальные доходы
- •11.1. Классификация государственных и местных доходов
- •11.2. Децентрализованные государственные доходы
- •11.3. Понятие налога и сбора
- •11.4. Функции налогов. Классификация налогов
- •12. Система налогов и сборов в российской федерации
- •12.1. Понятие налогового права Российской Федерации
- •12.2. Система налогов и сборов в России
- •12.3. Порядок установления налогов и сборов
- •13. Налоговые правоотношения
- •13.1. Субъекты налогового права
- •3.1.1. Налогоплательщики
- •13.1.2. Налоговые агенты, сборщики налогов
- •13.1.3. Представители налогоплательщика
- •13.1.4. Налоговые органы
- •13.1.5. Другие участники налоговых правоотношений
- •13.2. Налоговая обязанность
- •13.3. Ответственность участников налоговых правоотношений
- •13.4. Налоговый контроль
- •13.5. Ответственность за нарушение налогового законодательства
- •13.6. Защита прав субъектов налоговых правоотношений
- •Контрольные вопросы по III разделу
- •Раздел IV. Правовое регулирование государственнных расходов, кредитования, страхования, денежной и валютной системы
- •14. Государственный и муниципальный кредит
- •14.1. Понятие государственного и муниципального кредита
- •14.2. Особенности финансовых правоотношений в области государственного (муниципального) кредита
- •14.3. Формы государственного и муниципального долга
- •14.4. Внешний долг Российской Федерации
- •14.5. Управление государственным и муниципальным долгом
- •15. Правовое регулирование страхования
- •15.1. Общая характеристика страхования
- •15.2. Социальное страхование
- •15.3. Медицинское страхование
- •15.4. Пенсионное страхование
- •15.5. Обязательное страхование
- •15.5.1. Обязательное страхование за счет средств страхователя
- •15.5.2. Обязательное страхование за счет средств организаций
- •15.5.3. Обязательное страхование за счет средств государства
- •16. Государственные и муниципальные расходы
- •16.1. Понятие государственных и муниципальных расходов
- •16.2. Сметно-бюджетное финансирование
- •16.3. Финансирование капитальных вложений
- •17. Банковский кредит
- •17.1. Понятие и принципы банковского кредита
- •17.2. Функции Центрального банка рф
- •7.3. Обязательное страхование банковских вкладов населения
- •18. Денежное обращение и расчеты
- •18.1. Понятие денежной системы
- •18.2. Правовые основы денежного обращения
- •18.3. Обращение наличных денег. Кассовые операции
- •18.4. Безналичное денежное обращение
- •19. Валютное законодательство и валютный контроль
- •19.1. Понятие валюты и валютных ценностей
- •19.2. Валютное регулирование в Российской Федерации
- •19.3. Валютный контроль
- •19.4. Ответственность за нарушение валютного законодательства
- •Контрольные вопросы по IV разделу
- •Вопросы к семинарским занятиям семинарское занятие №1. «Органы финансового контроля»
- •Литература
- •Семинарское занятие №2. «Федеральный бюджет Российской Федерации на 2008 год»
- •Темы рефератов:
- •Литература
- •Глоссарий
- •Список использованных источников: Законодательные и нормативные акты:
- •Использованная литература
18. Денежное обращение и расчеты
18.1. Понятие денежной системы
Денежная система – это форма организации денежного обращения в стране. Денежная система состоит из следующих элементов (рис. 18.1):
официальной денежной единицы;
порядка эмиссии наличных денег;
организации и регулирования денежного обращения.
О
фициальная
денежная единица (валюта) Российской
Федерации – рубль. Деньги
это экономическая категория. В
экономической литературе деньги
определяются как особый товар,
стихийно выделившийся из товарного
мира, который служит всеобщим эквивалентом
и представляет собой «кристаллизацию
меновой стоимости».2
Рис. 18.1. Структура денежной системы РФ
Функции денег.
Мера стоимости деньги как всеобщий эквивалент измеряют стоимость всех товаров. Соизмеримыми же все товары делает общественно необходимый труд, затраченный на их производство. Стоимость товара, выраженная в деньгах, называется ценой, которая определяется общественно необходимыми затратами труда на его производства и реализацию. Все товары производятся и обмениваются в соответствии с общественно необходимыми затратами труда. Для выражения стоимости товара не обязательно иметь в наличии деньги, товар мысленно сравнивается с ними.
Средство обращения деньги выступают посредником между продавцом и покупателем. Обмен товарами при помощи денег называется товарным обращением, которое выражается по формуле Т-Д-Т. Деньги находятся в процессе обмена постоянно и непрерывно его обслуживают.
Средство накопления и сбережения – деньги используются в качестве всеобщего эквивалента. Это приводит к тому, что они становятся всеобщим воплощением общественного богатства, в связи с чем у людей возникает стремление к их накоплению и сбережению.
Средство платежа деньги связывают между собой товаровладельцев, каждый из которых покупает и продает товары, с применением кредитной системы. При этом деньги оплачивают товары или услуги, но с разрывом во времени. С развитием кредитных отношений связано появление кредитных денег и различных долговых обязательств.
Мировые деньги деньги используются для расчетов между государствами во внешнеэкономических отношениях.
Денежные знаки являются таким же символом государства, как герб или флаг. Официальные денежные знаки предусмотрены законодательными актами государства. Иногда на территории государства обращаются – с его ведома и разрешения или «самовольно» – другие денежные знаки. Кроме того, встречаются денежные суррогаты, т.е. такие денежные знаки, которые не предусмотрены законодательством и которые вводятся отдельными предприятиями или иными организациями, а также гражданами вопреки закону. Государство не признает суррогаты в качестве платежного средства.
В течение веков в качестве денег выступали драгоценные металлы и в основном золото. Однако в ХХ веке сложилась ситуация, когда количество бумажных денег значительно превысило количество золота. В 1973 году окончательно была отменена поддержка бумажных денег золотом и возможность их беспрепятственного обмена. Таким образом, в современных государствах деньги не обеспечиваются золотом. Кроме того, раньше государство обеспечивало деньги всем своим имуществом, о чем существовала надпись на бумажных деньгах, например, советских рублях. Современные государства не обеспечивают деньги своим имуществом. Как правило, обеспечением выступают золотовалютные резервы Центрального банка, однако у него отсутствует обязанность обмена бумажных денег на золото. Например, на бумажных денежных знаках Банка России вообще нет надписи об обеспечении денег. При этом банкноты и монеты являются безусловными обязательствами Банка России и обеспечиваются всеми его активами.1 Официальное соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами не устанавливается.2
Деньги используются для регулирования экономических и неэкономических отношений. Кредитование, дотирование и другие операции осуществляются с помощью денег. Деньги являются стимулом развития экономики в целом, отдельных ее отраслей и подотраслей, конкретных субъектов экономической деятельности, а также социальной сферы. Сокращение нежелательных для государства и общества экономических и неэкономических операций осуществляется, помимо административно-правовых и гражданско-правовых ограничений, с помощью денег.
Деньги отражают глубинное состояние экономики. Количество денег в экономике, соотношение денежной и товарной массы позволяет оценить состояние экономики любого государства. Денежная масса – это денежные знаки, находящиеся в обращении; денежные средства на счетах и во вкладах юридических лиц и граждан; другие безусловные денежные обязательства банков. Инвестиции, привлекаемые в экономику государства, позволяют развивать производство. Увеличение товарной массы позволяет увеличить количество денег, не вызывая инфляционных процессов. Наличие денег у населения и организаций позволяет осуществлять импорт. Банк России может устанавливать ориентиры роста одного или нескольких показателей денежной массы исходя из основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики.3
Публично-правовые характеристики денег:
деньгами признается только то, что признано деньгами со стороны государства;
деньги изготовляются только по строго установленным государством образцам и описаниям специализированными государственными предприятиями (монетными дворами);
номинальная стоимость денег назначается государством произвольно и выражается в национальных денежных единицах;
деньги обязательны к приему всеми резидентами страны-эмитента по номинальной стоимости;
нарушение государственной монополии на изготовление денег с целью выпуска их в обращение квалифицируется либо как фальшивомонетничество, либо как выпуск денежных суррогатов и влечет за собой применение мер уголовной и административной ответственности.