- •Раздел I. Финансовая деятельность и финансовый контроль 10
- •Раздел II. Бюджетное право 72
- •Раздел III. Правовое регулирование государственных доходов 150
- •Раздел IV. Правовое регулирование государственнных расходов, кредитования, страхования, денежной и валютной системы 198
- •Введение
- •1.2. Функции финансов
- •1.3. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований
- •2. Предмет и метод финансового права
- •2.1. Предмет финансового права
- •2.2. Методы финансового права
- •2.3. Взаимодействие финансового права с другими отраслями права
- •2.4. Система финансового права
- •2.5. Источники финансового права
- •3. Финансово-правовые нормы
- •3.1. Понятие финансово-правовой нормы
- •3.2. Классификация финансово-правовых норм и их состав
- •4. Финансовые правоотношения
- •4.1. Особенности финансовых правоотношений и их классификация
- •4.2. Субъекты финансового права
- •4.3. Защита прав субъектов финансовых правоотношений
- •5. Финансовый контроль
- •5.1. Виды финансового контроля
- •5.2. Органы финансового контроля
- •5.3. Методы финансового контроля
- •Контрольные вопросы по I разделу
- •6.2. Бюджетное право и бюджетные правоотношения
- •6.3. Источники бюджетного права
- •6.4. Бюджетная система России
- •6.5. Бюджетные полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления
- •7. Бюджетная классификация
- •7.1. Доходы бюджетов
- •7.2. Расходы бюджетов
- •7.3. Сбалансированность бюджетов
- •8. Бюджетный процесс
- •8.1. Понятие бюджетного процесса
- •8.2. Стадия составления проекта бюджета
- •8.3. Стадия рассмотрения и утверждения бюджета
- •8.4. Стадия исполнения бюджета
- •8.5. Отчет об исполнении бюджета
- •9. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
- •10. Целевые государственные и местные денежные фонды
- •10.1. Классификация фондов
- •10.2. Государственные и местные внебюджетные фонды
- •10.3. Целевые фонды Правительства рф и отраслевые денежные фонды
- •Контрольные вопросы по II разделу
- •Раздел III. Правовое регулирование государственных доходов
- •11. Государственные и муниципальные доходы
- •11.1. Классификация государственных и местных доходов
- •11.2. Децентрализованные государственные доходы
- •11.3. Понятие налога и сбора
- •11.4. Функции налогов. Классификация налогов
- •12. Система налогов и сборов в российской федерации
- •12.1. Понятие налогового права Российской Федерации
- •12.2. Система налогов и сборов в России
- •12.3. Порядок установления налогов и сборов
- •13. Налоговые правоотношения
- •13.1. Субъекты налогового права
- •3.1.1. Налогоплательщики
- •13.1.2. Налоговые агенты, сборщики налогов
- •13.1.3. Представители налогоплательщика
- •13.1.4. Налоговые органы
- •13.1.5. Другие участники налоговых правоотношений
- •13.2. Налоговая обязанность
- •13.3. Ответственность участников налоговых правоотношений
- •13.4. Налоговый контроль
- •13.5. Ответственность за нарушение налогового законодательства
- •13.6. Защита прав субъектов налоговых правоотношений
- •Контрольные вопросы по III разделу
- •Раздел IV. Правовое регулирование государственнных расходов, кредитования, страхования, денежной и валютной системы
- •14. Государственный и муниципальный кредит
- •14.1. Понятие государственного и муниципального кредита
- •14.2. Особенности финансовых правоотношений в области государственного (муниципального) кредита
- •14.3. Формы государственного и муниципального долга
- •14.4. Внешний долг Российской Федерации
- •14.5. Управление государственным и муниципальным долгом
- •15. Правовое регулирование страхования
- •15.1. Общая характеристика страхования
- •15.2. Социальное страхование
- •15.3. Медицинское страхование
- •15.4. Пенсионное страхование
- •15.5. Обязательное страхование
- •15.5.1. Обязательное страхование за счет средств страхователя
- •15.5.2. Обязательное страхование за счет средств организаций
- •15.5.3. Обязательное страхование за счет средств государства
- •16. Государственные и муниципальные расходы
- •16.1. Понятие государственных и муниципальных расходов
- •16.2. Сметно-бюджетное финансирование
- •16.3. Финансирование капитальных вложений
- •17. Банковский кредит
- •17.1. Понятие и принципы банковского кредита
- •17.2. Функции Центрального банка рф
- •7.3. Обязательное страхование банковских вкладов населения
- •18. Денежное обращение и расчеты
- •18.1. Понятие денежной системы
- •18.2. Правовые основы денежного обращения
- •18.3. Обращение наличных денег. Кассовые операции
- •18.4. Безналичное денежное обращение
- •19. Валютное законодательство и валютный контроль
- •19.1. Понятие валюты и валютных ценностей
- •19.2. Валютное регулирование в Российской Федерации
- •19.3. Валютный контроль
- •19.4. Ответственность за нарушение валютного законодательства
- •Контрольные вопросы по IV разделу
- •Вопросы к семинарским занятиям семинарское занятие №1. «Органы финансового контроля»
- •Литература
- •Семинарское занятие №2. «Федеральный бюджет Российской Федерации на 2008 год»
- •Темы рефератов:
- •Литература
- •Глоссарий
- •Список использованных источников: Законодательные и нормативные акты:
- •Использованная литература
14.2. Особенности финансовых правоотношений в области государственного (муниципального) кредита
Финансовые правоотношения в сфере государственного и муниципального кредита складываются по поводу формирования, функционирования и погашения государственного и муниципального внутреннего долга. Они являются составной частью финансовой деятельности государства и муниципальных образований. В данных финансовых правоотношениях участвуют почти все субъекты финансовых правоотношений, причем одной из сторон всегда выступает государство или уполномоченный им орган. Второй стороной отношений могут быть любые субъекты финансовых правоотношений. Конкретный участник правоотношений по государственному кредиту зависит от вида юридических фактов, лежащих в основе их возникновения.
Законодательные органы определяют политику в отношении государственного внутреннего долга, устанавливают верхний предел государственного внутреннего долга при утверждении бюджета на предстоящий финансовый год, осуществляют контроль за состоянием государственного внутреннего долга.
Правительство РФ осуществляет управление государственным внутренним долгом РФ, определяет порядок, условия выпуска и размещения долговых обязательств РФ и ежегодного опубликования данных о состоянии государственного внутреннего долга.
Органы власти субъектов РФ и местного самоуправления определяют порядок, условия выпуска и размещения собственных долговых обязательств.
Центральный банк совместно с Правительством РФ представляет предложения по государственному кредиту представительному органу власти РФ для определения им политики в этой сфере. На Центральный банк также возложена функция по обслуживанию государственного внутреннего долга РФ; если иное не установлено Правительством РФ, Банк России осуществляет операции по размещению долговых обязательств, их погашению и выплате доходов кредиторам.1 Банку России отводится роль генерального агента по обслуживанию государственного внутреннего долга. Данная функция должна осуществляться им безвозмездно. Предусмотрена возможность осуществления функций генерального агента другим специализированным финансовым институтом, который в этом случае будет являться самостоятельным участником правоотношений по государственному кредиту, услуги которого будут оплачиваться из средств федерального бюджета в пределах определенных норм.2
Министерство финансов РФ разрабатывает предложения по выпуску и размещению, осуществляет выпуск в установленном порядке государственных внутренних займов РФ, производит согласование общего объема и условий выпуска долговых обязательств республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов и докладывает об этом Правительству РФ. Совместно с Центральным банком РФ Минфин осуществляет обслуживание государственного внутреннего долга РФ.
Все правоотношения в области государственного кредита носят императивный характер. Государство, являясь заемщиком, устанавливает в одностороннем порядке условия займов срок, платность, виды, основания их прекращения и изменения. Данное положение касается только правоотношений по внутреннему долгу. При правоотношениях по внешнему долгу правоотношения носят диспозитивный характер.