- •Раздел I. Финансовая деятельность и финансовый контроль 10
- •Раздел II. Бюджетное право 72
- •Раздел III. Правовое регулирование государственных доходов 150
- •Раздел IV. Правовое регулирование государственнных расходов, кредитования, страхования, денежной и валютной системы 198
- •Введение
- •1.2. Функции финансов
- •1.3. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований
- •2. Предмет и метод финансового права
- •2.1. Предмет финансового права
- •2.2. Методы финансового права
- •2.3. Взаимодействие финансового права с другими отраслями права
- •2.4. Система финансового права
- •2.5. Источники финансового права
- •3. Финансово-правовые нормы
- •3.1. Понятие финансово-правовой нормы
- •3.2. Классификация финансово-правовых норм и их состав
- •4. Финансовые правоотношения
- •4.1. Особенности финансовых правоотношений и их классификация
- •4.2. Субъекты финансового права
- •4.3. Защита прав субъектов финансовых правоотношений
- •5. Финансовый контроль
- •5.1. Виды финансового контроля
- •5.2. Органы финансового контроля
- •5.3. Методы финансового контроля
- •Контрольные вопросы по I разделу
- •6.2. Бюджетное право и бюджетные правоотношения
- •6.3. Источники бюджетного права
- •6.4. Бюджетная система России
- •6.5. Бюджетные полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления
- •7. Бюджетная классификация
- •7.1. Доходы бюджетов
- •7.2. Расходы бюджетов
- •7.3. Сбалансированность бюджетов
- •8. Бюджетный процесс
- •8.1. Понятие бюджетного процесса
- •8.2. Стадия составления проекта бюджета
- •8.3. Стадия рассмотрения и утверждения бюджета
- •8.4. Стадия исполнения бюджета
- •8.5. Отчет об исполнении бюджета
- •9. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
- •10. Целевые государственные и местные денежные фонды
- •10.1. Классификация фондов
- •10.2. Государственные и местные внебюджетные фонды
- •10.3. Целевые фонды Правительства рф и отраслевые денежные фонды
- •Контрольные вопросы по II разделу
- •Раздел III. Правовое регулирование государственных доходов
- •11. Государственные и муниципальные доходы
- •11.1. Классификация государственных и местных доходов
- •11.2. Децентрализованные государственные доходы
- •11.3. Понятие налога и сбора
- •11.4. Функции налогов. Классификация налогов
- •12. Система налогов и сборов в российской федерации
- •12.1. Понятие налогового права Российской Федерации
- •12.2. Система налогов и сборов в России
- •12.3. Порядок установления налогов и сборов
- •13. Налоговые правоотношения
- •13.1. Субъекты налогового права
- •3.1.1. Налогоплательщики
- •13.1.2. Налоговые агенты, сборщики налогов
- •13.1.3. Представители налогоплательщика
- •13.1.4. Налоговые органы
- •13.1.5. Другие участники налоговых правоотношений
- •13.2. Налоговая обязанность
- •13.3. Ответственность участников налоговых правоотношений
- •13.4. Налоговый контроль
- •13.5. Ответственность за нарушение налогового законодательства
- •13.6. Защита прав субъектов налоговых правоотношений
- •Контрольные вопросы по III разделу
- •Раздел IV. Правовое регулирование государственнных расходов, кредитования, страхования, денежной и валютной системы
- •14. Государственный и муниципальный кредит
- •14.1. Понятие государственного и муниципального кредита
- •14.2. Особенности финансовых правоотношений в области государственного (муниципального) кредита
- •14.3. Формы государственного и муниципального долга
- •14.4. Внешний долг Российской Федерации
- •14.5. Управление государственным и муниципальным долгом
- •15. Правовое регулирование страхования
- •15.1. Общая характеристика страхования
- •15.2. Социальное страхование
- •15.3. Медицинское страхование
- •15.4. Пенсионное страхование
- •15.5. Обязательное страхование
- •15.5.1. Обязательное страхование за счет средств страхователя
- •15.5.2. Обязательное страхование за счет средств организаций
- •15.5.3. Обязательное страхование за счет средств государства
- •16. Государственные и муниципальные расходы
- •16.1. Понятие государственных и муниципальных расходов
- •16.2. Сметно-бюджетное финансирование
- •16.3. Финансирование капитальных вложений
- •17. Банковский кредит
- •17.1. Понятие и принципы банковского кредита
- •17.2. Функции Центрального банка рф
- •7.3. Обязательное страхование банковских вкладов населения
- •18. Денежное обращение и расчеты
- •18.1. Понятие денежной системы
- •18.2. Правовые основы денежного обращения
- •18.3. Обращение наличных денег. Кассовые операции
- •18.4. Безналичное денежное обращение
- •19. Валютное законодательство и валютный контроль
- •19.1. Понятие валюты и валютных ценностей
- •19.2. Валютное регулирование в Российской Федерации
- •19.3. Валютный контроль
- •19.4. Ответственность за нарушение валютного законодательства
- •Контрольные вопросы по IV разделу
- •Вопросы к семинарским занятиям семинарское занятие №1. «Органы финансового контроля»
- •Литература
- •Семинарское занятие №2. «Федеральный бюджет Российской Федерации на 2008 год»
- •Темы рефератов:
- •Литература
- •Глоссарий
- •Список использованных источников: Законодательные и нормативные акты:
- •Использованная литература
10.3. Целевые фонды Правительства рф и отраслевые денежные фонды
Следующим видом целевых государственных фондов денежных средств являются целевые фонды Правительства РФ. Они подразделяются на фонды, создаваемые Правительством РФ во исполнение ежегодно принимаемых законов о федеральном бюджете, и фонды, создаваемые Правительством РФ в силу федеральных законов, указов Президента РФ, а также по собственному усмотрению. Целевые фонды Правительства РФ являются экономическими. Характерной чертой всех этих фондов является то, что основным источником, а иногда и единственным, их формирования выступают бюджетные ассигнования. В последние годы целевые фонды Правительства во исполнение законов о федеральном бюджете не создаются. В федеральных бюджетах с 2001 года средства на это не предусмотрены.
Целевые фонды Правительства РФ создаются во исполнение федеральных законов, указов Президента РФ и по собственному усмотрению. Из довольно большого количества данных фондов осталось незначительное количество. В качестве примера можно привести фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и российский фонд фундаментальных исследований.
Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере создан в соответствии с постановлением Правительства РФ.1 Он является государственной некоммерческой организацией и образован для развития малого предпринимательства в научно-технической сфере (создание малых наукоемких фирм – инкубаторов бизнеса, инновационных, инжиниринговых центров и др.), а также поощрения конкуренции в научно-технической сфере путем оказания финансовой поддержки высокоэффективным наукоемким проектам, разрабатываемым малыми предприятиями.
Источниками формирования средств Фонда являются:
добровольные взносы юридических и физических лиц и др.;
бюджетные ассигнования в размере 1,5% средств, предусматриваемых ежегодно в федеральном бюджете на финансирование науки.
Бюджетные средства поступают в Фонд через Министерство образования и науки. Средства Фонда используются на предоставление финансовой помощи для реализации проектов малого инвестиционного предпринимательства, на долевое участие Фонда в создании хозяйствующих субъектов, на финансирование подготовки и повышение квалификации кадров для малого предпринимательства, на финансирование научных исследований и т.д. Деятельность Фонда прекращается по решению Правительства РФ.
Российский фонд фундаментальных исследований создан указом Президента РФ «О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала РФ».1 Его правовое положение определяется Уставом, утвержденным постановлением Правительства РФ.2 Фонд является государственной некоммерческой организацией в форме федерального учреждения, находящегося в ведении Правительства РФ.
Источниками формирования Фонда являются:
средства федерального бюджета;
добровольные взносы и пожертвования организаций и граждан, в том числе иностранных юридических и физических лиц;
иные средства, не запрещенные законодательством.
Средства Фонда используются на финансирование научных проектов и иных мероприятий, отобранных на конкурсах, проводимых Фондом, приобретение и распространение научной информации в целях поддержки фундаментальных научных исследований, проведение экспертиз и т.д. Фонд предоставляет средства на безвозвратной основе.
Целевые государственные фонды денежных средств образуются в распоряжении министерств, ведомств, а иногда и органов исполнительной власти субъектов РФ и используются, как правило, на конкретные цели в рамках той или иной отрасли или того или иного вида деятельности. Широкое развитие государственных отраслевых денежных фондов обусловлено потребностью осуществления расходов, которые не могут быть произведены самостоятельно тем или иным предприятием. Государственные отраслевые денежные фонды являются в рамках отрасли централизованными фондами, так как формируются за счет внутренних резервов организаций, входящих в ту или иную отрасль народного хозяйства. Образование государственных отраслевых денежных фондов осуществляется во исполнение тех или иных федеральных законов, указов Президента РФ на основе постановлений Правительства РФ. Создаются также межотраслевые фонды. Государственные отраслевые денежные фонды являются в рамках отрасли централизованными фондами, так как формируются за счет внутренних резервов организаций, входящих в ту или иную отрасль народного хозяйства. Образование государственных отраслевых денежных фондов осуществляется во исполнение тех или иных федеральных законов, указов Президента РФ на основе постановлений Правительства РФ. Создаются также межотраслевые фонды.