Госкорпорации России: история становления, особенности правового статуса

Государственная корпорация – не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Список ГК:

1. Агентство по страхованию вкладов;

2. Внешэкономбанк;

3. Российская корпорация нанотехнологий;

4. Фонд содействия реформированию ЖКХ;

5. Олимпстрой;

6. Ростехнологии;

7. Росатом

История: Организационно-правовая форма «государственной корпорации» в российском законодательстве появилась в 1999 году. История создания госкорпораций началась в 2003 году, когда создали самую первую из них – Агентство по страхованию вкладов (АСВ). В 2007 году за полгода создали еще 6 ГК в различных отраслях. Дело в том, что данная схема чрезвычайно удобна «для выполнения государственных задач», она является эффективным способом использования бюджетных средств.

Особенности правового статуса ГК:

• создается на основании федерального закона;

• Имущество, переданное ГК Российской Федерацией, является собственностью ГК;

• она не отвечает по обязательствам РФ , а РФ не отвечает по обязательствам ГК;

• ГК не обязана представлять в государственные органы документы, содержащие отчет о своей деятельности;

• на ГК не распространяются положения ФЗ «О банкротстве»;

• на ГК не распространяются положения ФЗ «О проведении госзакупок»;

• Контроль за деятельностью ГК осуществляется Правительством РФ на основе представления корпорацией ее отчетности.

АСВ:

• Создано в январе 2004 г. на основе АРКО, с целью страхования вкладов населения в пределах 700 тыс. рублей;

Внешэкономбанк — агент государства по обслуживанию внешнего долга, взысканию кредиторской задолженности бывшего СССР, управлению средствами Пенсионного фонда РФ, а также по предоставлению кредитов и гарантий российским экспортёрам.

Председатель наблюдательного совета — Председатель Правительства РФ Путин В. В..

РОСНАНО:

• Основана в июле 2007 г. в целях развития нанотехнологий в РФ;

• Генеральный директор – Чубайс А. Б.;

• На 1 сентября 2010 г. одобрено к софинансированию 93 проекта с общим бюджетом 302,1 млрд. рублей (доля РОСНАНО – 123,1 млрд. рублей);

Фонд содействия реформированию ЖКХ:

Основан в декабре 2007 г.;

Цели:

• создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан,

• стимулирование реформирование ЖКХ,

• формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом,

• внедрение ресурсосберегающих технологий.

Олимпстрой:

• Основан в 8 ноября 2007 г. ;

• Деятельность: проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация олимпийских объектов в Сочи;

• Президент – Боллоев Т. К.;

Ростехнологии:

Цель: содействие в разработке, производстве и экспорте высокотехнологичной промышленной продукции гражданского и военного назначения;

Уровень доходов населения (2002-2012 гг.)

Основные проблемы:

• Низкий уровень доходов населения по сравнению с другими странами

• Расслоение населения по уровню доходов

• Низкая производительность труда

• Недифференцированная налоговая нагрузка

• Неэффективное использование сырьевых доходов

• Величина прожиточного минимума превышает минимальный размер оплаты труда

• Несоответствие темпов роста заработной платы темпам роста инфляции

Коэффициент доходов - отношение средней величины доходов 10% наиболее состоятельной части населения к среднедушевому доходу 10% беднейшей части

Швеция, Дания, Норвегия – 4-5. В России на уровне 14-16.

По рекомендациям ООН он не должен превышать 8 - 10, иначе ситуация в демократической стране чревата социальными катаклизмами.

Из 230 стран Россия на 72-м месте по доходам на душу населения.

В России величина прожиточного минимума превышает МРОТ. В 2000 году превышала в 12 раз, в 2011 в 1,3 раза. Правительство нацелено на сравнение этих значений в ближайшем будущем.

Способы решения проблем:

• Введение дифференцированных налоговых ставок по уровню доходов

• Оказание социальной поддержки малоимущим гражданам

• С 2013 года до 6,3 тысяч рублей вырастет стипендия нуждающимся студентам первых и вторых курсов

• Планируется повысить с 2015 года средней размер трудовых пенсий не менее чем на 45%

• Повышение предпринимательской активности населения