15. «Гражданское общество» и демократия России.

(Иванова)

16. Военная стабильность.

(Кадирова)

17. Стратегическая (ядерная) стабильность.

(Капустин)

Стратегическая стабильность представляет собой довольно сложную военнополитическую концепцию. С одной стороны, речь идет о наличии у военных самого мощного оружия, способного уничтожить человеческую цивилизацию. С другой, решение на его использование вплоть до настоящего времени остается прерогативой высшего политического руководства страны - обладательницы ядерного оружия, а не военных. Иными словами контроль за самым мощным средством войны находится не у тех, кто непосредственно ведет войну.

Стратегическая стабильность является многоуровневой, комплексной системой, состоящей из взаимосвязанных, но весьма разнородных элементов. С точки зрения обеспечения безопасности государства стабильность выступает в форме военно-стратегического равновесия, основной характеристикой которого является степень вероятности возникновения ядерной войны при данном соотношении сил сторон. Устойчивость же равновесия зависит от того, насколько легко одна из сторон может нарушить баланс и добиться превосходства и насколько трудно другой стороне восстановить паритет. В конечном счете, военно-стратегическое равновесие представляет собой форму соотношения качественного и количественного состояния сил сторон и факторов, определяющих стратегическую ситуацию. Причем главным и определяющим элементом этого баланса является ядерное оружие.

Составными частями стратегической стабильности являются кризисная стабильность и стабильность гонки вооружений.

Под кризисной стабильностью понимается отказ сторон, вовлеченных в кризис, от применения ядерного оружия. Примером такого поведения стал отказ США и СССР от использования ядерного оружия в ходе Карибского кризиса 1962 года, несмотря на полную готовность их вооруженных сил к этому. Частным случаем кризисной стабильности является стабильность первого удара, то есть отказ от применения ядерного оружия первым. В основе отказа от применения ядерного оружия первыми лежит понимание неизбежности "гарантированного уничтожения" от ответного удара вероятного противника. Концепция "гарантированном уничтожении" предполагает наличие таких ядерных сил, которые были бы способны уничтожить противника как жизнеспособное общество в ответных действиях или, по американской терминологии, имели бы "гарантированный потенциал ответного удара".

Понятие стабильность гонки вооружений означает прекращение разработки принципиально новых систем стратегических ядерных вооружений. В военном отношении стратегическая стабильность гарантируется только при обеспечивании сдерживания (устрашения), то есть при наличии условий, когда ни одно из ядерных государств не может рассчитывать нанести другим безнаказанный удар, не получив соответствующий удар.

Краеугольным камнем обеспечения стратегической стабильности являются договоры и соглашения по ограничению гонки ядерных вооружений и их сокращению. 3 января 1993 года президенты Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки подписали Договор о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2). Подписание Договора по СНВ-2 стало возможным благодаря политической воли президентов России и США, которые, поставив подписи под этим документом, наглядно продемонстрировали стремление обеих ядерных сверхдержав обеспечить стратегическую стабильность. Договором по СНВ-2 в основу количественного сравнения стратегических наступательных вооружений впервые за 30 лет договорного процесса по этому классу вооружений берется число боезарядов, а не их носителей. По сравнению с 1988 годом Российская Федерация должна сократить не менее 6,5 тыс. боезарядов, а США 10-12 тысяч. Новая структура стратегических ядерных сил, определяемая весьма жесткими прямыми и косвенными ограничениями, отражает отказ России от количественной компенсации за счет превосходства в численности боеголовок на высокоточных и боеготовых МБР преимущества Соединенных Штатов в качестве американских стратегических наступательных сил. Упор же на морские и воздушные компоненты больше соответствует геостратегическому положению США, чем сухопутной России. Вместе с тем, выход Российской Федерации и Соединенных Штатов на столь низкий уровень ядерных вооружений ставит вопрос о присоединении к переговорному процессу других ядерных держав Великобритании, Франции и Китая, чей суммарный стратегический потенциал станет сопоставим с потенциалом ядерных сверхдержав. Итак, военно-техническая сторона стратегической стабильности в XXI веке станет целиком зависеть от качества стратегических ядерных вооружений.

Важнейшей составной частью стратегической стабильности в современных условиях является состояние системы предупреждения о ракетном нападении (СПРН) или ракетно-ядерном ударе (СПРЯУ). СПРН призвана обеспечить условия для немедленного ответа на ядерный удар противной стороны и избежать принятие необоснованного решения на применение ядерного оружия.

Таким образом, стратегическая стабильность в XXI веке будет в большой степени зависеть от осознания политическими руководителями всех ядерных держав бесперспективности и бессмысленности использования ядерных вооружений в своих политических целях. Политическая воля становится краеугольным камнем стратегической стабильности.