27. Понятие, структура и значение политической культуры

Термин «политическая культура» впервые был употреблен немецким философом-просветителем И. Г. Гердером (1744 – 1803). Как категория политической науки он введен американским ученым Г. Алмондом.

Политическую культуру можно определить как исторически сложившиеся, относительно устойчивые, воплощающие опыт предшествующих поколений людей политические представления, убеждения и установки, а также модели и нормы политического поведения, проявляющиеся в действиях субъектов политических отношений данного общества и обеспечивающих воспроизводство политической жизни общества на основе преемственности.

В структуре политической культуры можно выделить следующие элементы:

когнитивный элемент политической культуры составляют доминирующие в обществе или наиболее укоренившиеся представления о разных аспектах политической жизни общества.

нормативно-оценочный элемент политической культуры образуют характерные для данного общества политические ценности, нормы, цели, идеалы.

эмоционально-психологический компонент это чувства и переживания, которые испытывает человек, участвуя в политической жизни: стремление к справедливости, нетерпимость или терпимость к инакомыслию, эмоциональный подъем по поводу победы своего лидера на выборах и т. д.

установочно-поведенческий компонент политической культуры составляют политические установки и соответствующие стереотипы поведения, которые способствуют переводу политических представлений, ценностей и эмоциональных состояний в плоскость их практической реализации.

В политологии используются способы классификации политических культур в зависимости:

1. от субъекта политики (политическая культура личности, социальной группы, национальная, общечеловеческая);

2.от сфер политического процесса (политическая культура управления, отношений, поведения, участия);

3. от характера политического режима (демократическая, авторитарная, тоталитарная);

4. от уровня цивилизованного участия граждан в политике (подданническая, патриархальная, активистская);

5. от степени распространения в обществе (массовая, элитарная, доминирующая, субкультура, контркультура).

Алмондом и Вербой на основании характера отношения индивидов к власти, политической системе и представлений о своей политической роли были выделены три основных типа политической культуры и три производных от них смешанных типа. Патриархальная политическая культура (дословно - парохиальная, или приходская, провинциалистская культура) формируется в период дополитических (потестарных) отношений. Для нее характерны общественные ориентации на вождя, лидера. Отношения регламентируются на основе обычая, традиций. Жесткое исполнение норм, правил, консервативность. Объединение людей и групповая идентификация происходят по родовым или клановым признакам. Легитимизация власти на основе обычая (традиционные, племенные, общинные отношения, монархии). Политическое участие подавлено и дифференцируется только исходя из установленного статуса (кланы, касты, семьи, династии и т.д.). Отношение к власти бессознательное и индифферентное. Позиция "прихожанина, или провинциала"; игнорирование политики и ее влияния на его жизнь.

Подданническая политическая культура характеризуется сильной ориентацией на государство и политическую систему в целом. Политическая система воспринимается как что-то заданное и стабильное, могущественное и несокрушимое. Отношение к разным частям политической системы может быть разное, но в основном они воспринимаются интегрировано. Отношение к власти полубессознательное, в основном пассивное и лояльно-конформистское. Покорное подчинение государственным чиновникам и законам, хотя чувства по отношению к власти могут быть весьма разнообразны; от признания до глубокой неприязни. Позиция "подданного"; систему изменить невозможно (или мало возможно), поэтому лучше ей подчиниться и соблюдать ее правила.

Активистская политическая культура (дословно - партиципаторная, участническая культура). Для нее свойственна ориентация на активное включение в политический процесс и оказание влияния как на политическую систему в целом, так и на отдельные ее сегменты. Отношение к политике сознательное и зависит от конкретной политической ситуации и способов осуществления власти. Относительно высокий уровень информированности о политической жизни и предъявление требований к политической системе. Поддержка политических курсов и лидеров находится в зависимости от исполнения этих требований. Позиция "участника": политическую систему можно менять и совершенствовать. К производным типам смешанной политической культуры Алмонд и Верба относят патриархально-подданническую, подданнически-активистскую и патриархально-активистскую культуры.

Патриархально-подданническая политическая культура характерна для периода перехода от традиционных обществ к политическим и складывания централизованных государств. Утрачиваются ориентации на племенную, феодальную либо местную знать (земляческие, клановые структуры). Формируются ориентации на специализированные государственные институты.

Подданнически-активистская политическая культура выражается в доминировании авторитарно-лояльные конформистские ориентации на политическую систему. Наряду с ними существуют ориентации на политическое участие, (на "вход" в политическую систему).

Латриархально-активистска политическая культура характерна для обществ, осуществляющих переход от клановых, патриархальных к демократическим отношениям, минуя жесткие авторитарные формы. На фоне клановых, земляческих установок возникают активные установки на участие в политике. Кроме названных типов Алмонд и Верба описали тип политической культуры, который они считают наиболее распространенным в демократических странах. Это некий средний, подданнически-активистский тип, который они назвали гражданской культурой. Под гражданской политической культурой они понимают культуру "умеренности", которая является продуктом длительного закрепления либерально-демократических ценностей, участия гражданина в управлении обществом, принятии политических решений. Она - результат укрепления доверия между гражданами и властью, рассредоточения власти между многими секторами принятия решений, существования взаимной ответственности и сотрудничества.

Гомогенная политическая культура характерна, прежде всего, для США, Великобритании и других англосаксонских стран, однако многие из ее компонентов сегодня свойственны большинству западных стран континентальной Европы. Ее отличают секулярность, множество конкурирующих субкультур, плюрализм, сосуществование, единые правила игры, взаимодополняющие и общие ценности, индивидуализм, легитимность всех относительно самостоятельных политических акторов, рациональность, прагматизм, экспериментаторство.

Фрагментированная политическая культура (Северная Ирландия, Испания, Кипр, Восточная Европа, Россия, Латинская Америка) характеризуется множеством политических субкультур, которые нередко накладываются на этнические, национальные или религиозные разногласия. Нет полного согласия относительно общих правил игры, часто расходящиеся ценности. Внутригрупповые лояльности усиливают позиции групп и в результате повышают конфликтность и бескомпромиссность. Ограниченность в агрегировании своих групповых требований в общеполитические курсы.

Доиндустриальная смешанная политическая культура чаще всего наблюдается в модернизирующихся обществах Азии и Африки. Характерно сосуществование доиндустриальных, традиционных и вестернизированных институтов, норм, ценностей. Вводятся некоторые атрибуты западной демократии (парламент, институт выборов, бюрократия), которые накладываются на традиционные институты. Происходит эрозия традиционных норм, рост чувства неустойчивости, дискомфорта, непонимания новых институтов. Отсюда нередко рождается харизматическая политическая культура. Разные видения разрешения проблем у разных групп. Политическая нестабильность, ориентация на сильных лидеров и популистские идеи.

Тоталитарная политическая культура напоминает гомогенную культуру, но это искусственная, синтетически созданная культура. Отсутствие плюрализма, контроль центра над всеми коммуникациями, монополизм и монолитность. Степень внутренней приверженности политической системе трудно определима. В зависимости от степени согласованности внутри общества представлений о легитимном политическом порядке, политические культуры могут быть консенсусными и конфликтными (Р. Далтон), или интегрированными и фрагментированными (У.Розенбаум). В консенсусной политической культуре обычно существует согласие между гражданами по поводу механизмов принятия политических решений, а также проолем, стоящих перед обществом, и путей их разрешения. Она характеризуется сочетанием политико-идеологического плюрализма с нормативным и ценностным консенсусом, низкой степенью насилия и преобладанием гражданских процедур в урегулировании конфликтов,

В конфликтной политической культуре представления граждан резко расходятся, причем эточасто касается как оценки политического режима, правил игры, так и путей разрешения важнейших проблем. Для нее характерны непримиримость интересов и ценностей различных сегментов общества, идеологическая нетерпимость, конфликтность, высокая степень реального или потенциального политического насилия. В зависимости от доминирующих ориентации на общество или государство, российский политолог Э. Баталов предложил различать политические культуры рыночного и этатистского типов.

Рыночная политическая культура отличается ориентацией на политику как на сферу свободного и конкурентного обмена деятельностью, продуктами и идеями. Политические решения выступают как разновидность торговой сделки. Основанием выступает индивидоцентристская культура (идентификация на уровне индивида, группы, нации, государства и т.д.) и автономное участие субъектов в политике. Такой культуре присуще спонтанность, естественность, саморегулирование.

Этатистская политическая культура ориентируется на доминирующую роль государства, которое рассматривается как единственный центр принятия политических решений и контроля над их осуществлением. Государственное регулирование жестко ограничивает и даже подавляет конкурентную борьбу. Социальная и политическая конфликтность. Преобладает мобилизованное политическое участие. Интересы целого (государства, нации) представляются как более важные, чем интересы частного (личности, меньшинств). Наконец, на основании цивилизационного подхода выделяют еще два наиболее обобщенных типа политической культуры: западный и восточный.

Западный тип происходит от полисной культуры Древней Греции, римского права, ценностей христианства (в основном протестантской и католической ветвей). Власть покоится на духовном, физическом и ином превосходстве. Политика представляется как сфера честной игры, основанной на принципе равенства граждан перед законом. Самодостаточность личности, право собственности, примат идеалов индивидуальной свободы. Индивид - субъект и источник политики, государство - для граждан, гарантия прав и свобод личности. Плюрализм политической жизни, конкуренция, дифференциация и диверсификация власти. Примат общегосударственных законов и установлений над частными нормами и правилами поведения, разграничение моральной и правовой мотивации действий.

Восточный тип происходит от общинных структур аграрного азиатского общества, ценностей в основном арабо-мусульманской, конфуцианской и индо-буддийской (частично византийско-греческой ветви) культуры. Господствует уверенность в божественности власти. Политика рассматривается как не всем доступное подвижничество и божественное правление. Отрицается самодостаточность личности и постулируется необходимость посредника между индивидом и властью. Приоритет отдается идеалам справедливости. Личность политически индифферентна. Источник власти - государство и элиты, предпочтение отдается патронату государства, лидеров общин, кланов над личностью. Доминирование ценностей группы, корпорации. Приоритетом пользуются исполнительское начало личности, коллективные формы участия. Отсюда - ослабление индивидуальной ответственности, авторитарные формы правления, упрощение организации власти и харизматический способ ее обоснования, примат местных правил и обычаев над формальными установлениями государства. Наблюдается тенденция к сглаживанию, слиянию нравственных установок, традиций общности и законодательных установлений.

На мировом пространстве политическая культура не является однородной, и в связи с этим она подразделяется на определенные типы. Так, например, в работах американских политологов Г.Алмонда и С.Вербы выделены четыре основных типа политических культур – англо-американская (ее основными чертами являются прагматичность, общенациональный консенсус в отношении основополагающих ценностей, наличие политического центра, к которому тяготеет электорат и др.); континентально-европейская, для которой характерны поляризованный политический спектр, ценностно-ориентированный электорат и др; авторитарно-патриархальная, воспроизводящая патриархальный тип «большой семьи» и, наконец, тоталитарная, базирующаяся на полном политическом контроле над жизнью индивида и общества¹. Предложенная типология политических культур схематична и не воспроизводит их многообразия. Поэтому ученые предложили иные типы классификации. Одни из них пытаются все политические культуры разделить на два блока – Западную и Восточную. Другие же, наоборот, стремятся уйти от т.н. «цивилизационного» подхода и исходят из сущности самих культур, а не их географического пространства. В частности, в литературе получила распространение классификация, согласно которой в политических культурах выделяют следующие типы: органическую (авторитарная, тоталитарная, традиционная и др.), либерально-демократическую и смешанную.