Тема 6. Механизм правового регулирования. Правовые средства как институционные образования правовой действительности. Основные вопросы.

1. Правовое регулирование: понятии и стадии.

2. Механизм правового регулирования. Классификация правовых средств и их функции в правовом регулировании.

3. Проблемы реализации права и правоприменительный процесс.

Литература.

Алексеев С.С. Право. Опыт комплексного исследования. М., 1999.

Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М., 2001.

Байтин М.И. Сущность права. Саратов, 2001.

Богдановская И.Ю. Прецедентное право. М., 1993.

Карташов В.Н. Ведение в общую теорию правовой системы общества. Ярославль, 1998.

Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного суда России. М., 2003.

Лейст О.Э. Сущность права. М.,2002.

Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы. М., 1999.

Марченко М.Н. Источники права: учеб. пособие. М., 2005.

Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов, 2004.

Сапун В.А. Теория правовых средств и механизм реализации права. СПб., 2002.

Чеговадзе Л.А. Структура и состояние гражданского правоотношения. М., 2004.

Терминологический минимум по дисциплине

“Правовые акты и юридическая техника”

Юридическая техника – совокупность правил и приемов подготовки, рассмотрения, принятия и обнародования проектов нормативно-правовых, правоприменительных, интерпретационных актов.

Юридическая техника – совокупность средств и приемов, используемых в соответствии с принятыми правилами при выработке и систематизации правовых актов для обеспечения их совершенства.

Предмет юридической техники – наиболее общие закономерности осуществления юридической деятельности.

Методология юридической техники – совокупность исходящих научных подходов к исследованию юридической деятельности, а также способов и приемов ее выполнения.

Средства юридической техники – инструментарий юридического выражения и внешнего изложения воли законодателя (например юридические конструкции, терминология ит.д.)

Приемы юридической техники (юридическая технология) – порядок, способы рационального использования средств юридической техники. (например, прием отсылок к другому нормативному акту).

Содержание юридической техники – различные по характеру и по форме выражения правила выполнения юридической работы.

Юридические конструкции – специфическое построение нормативного материала, соответствующее определенному типу или виду сложившихся правоотношений, юридических фактов, их связи между собой (например, юридические конструкции «виндикационный иск», «состав преступления», «юридическое лицо» и т.д.).

Текст документа – внешняя форма изложения содержания нормативного акта характеризуется реквизитами и структурной организацией.

Заголовок – одно из средств выражения содержания данной группы юридических норм или одной нормы

Система права – объективно существующее внутреннее строение права, которое выражается в его делении на отдельные, относительно самостоятельные части (отрасли, правовые институты) разграниченные и взаимосвязанные между собой.

Отрасль права – обособленная группа норм, составляющая самостоятельную часть системы права, регулирующая специфическим методом качественно однородную область общественных отношений.

Правовой институт – обособленная внутри отрасли права группа норм, регулирующая определенную разновидность общественных отношений.

Статья - первичная структурная единица текста нормативных актов.

Юридическая терминология – выраженное непосредственно в тексте акта словесное обозначение определенного понятия.

Правовые понятия – высшая ступень логического обобщения «открывает» сущность того или иного явления.

Конституционные понятия – главные, базовые правовые понятия, обладающие высшей юридической силой, дающие ключ к цельному пониманию действующей системы законодательства.

Дефиниция – это краткое определение какого-либо понятия, отражающее существенные (качественные) признаки явления, предмета.

Стиль права – система приемов наиболее целесообразного использования языковых средств в правовых актах.

Язык права – язык, концентрирующий особенности и достоинства стиля правовых актов как духовной ценности.

Юридическая логика – логика, которая действует в контексте социальных условий, политика государственной власти группы людей.

Правовые презумпции – предположение о наличии или отсутствии предметов, связей, явлений, основанное на связи между ними, и предметов, связями, явлениями наличными, подтвержденными жизненной практикой (например, презумпция отцовства, презумпция равенства доли имущества каждого супруга при разделе этого имущества и т.д.).

Правовые фикции – прием юридической техники, состоящий в объявлении несуществующего положения (или отношения) существующим (например, снятая и погашенная судимость признается несуществующей; изменение даты и места рождения усыновленного ребенка; запись усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка и т.д.).

Правовые аксиомы – общепризнанные истины, не требующие доказательств, находящие либо прямое, либо косвенное отражение в нормах права.

Принципы права – закрепленные в законодательстве в качестве универсальных, общезначимых предписаний, основополагающие идеи, руководящие начала права, которые обладают регулятивным потенциалом и характеризуют действующее право в целом, его отрасли и институты.

Исключения – прием правотворческой техники, который позволяет изменить общее правило поведения, не соблюдать то, о чем гласит закон, какое-либо правило, соглашение, в особых или специальных целях или интересах.

Примечание – часть нормативного акта, которая представляет государственно-властное установление, предназначенное для специального текстового или символического подчеркивания, носящее сопроводительный характер.

Правовой акт – акт-документ компетентных органов, должностных лиц, иных субъектов, направленный на достижение определенных юридических последствий, обладающий определенной юридической силой.

Нормативно-правовой акт – результат правотворческой деятельности специальных субъектов, направленный на установление, изменение или отмену правовых норм.

Закон – нормативный правовой акт, принятый в особом процедурном порядке высшим представительным органом государства, обладающий высшей юридической силой, содержащий первичные (изначальные) нормы права, регулирующие наиболее важные общественные отношения.

Подзаконный нормативный акт – принятый компетентными органами или должностными лицами на основании и во исполнение закона правовые акты, имеющие юридическую силу и содержащие нормы права.

Интерпретационные акты (акты толкования права) – результат официального нормативного толкования правовых норм, содержащий разъяснения норм права и имеющий определенную степень обязательности.

Акты применения права – основанные на нормах права, государственно-властные, индивидуально-конкретные акты-документы, направленные на решение (разрешение) конкретного юридического дела, устанавливающие либо конкретизирующие юридические права и обязанности, определяющие их меру и объем.

Правотворчество – деятельность компетентных органов по принятию, изменению или отмене нормативных правовых актов.

Качество законодательства – это внутренне присущая его форме и содержанию совокупность социальных и юридических свойств, обуславливающих пригодность законодательства удовлетворять определенные потребности общества.

Ошибка в законотворчестве – неправильные действия нормотворческого органа, совершенные по добросовестному заблуждению, повлекшие неблагоприятные социальные и юридические последствия.

Законодательная техника – система правил, предназначенных и используемых для познавательно-логического и нормативно-структурного формирования правового материала и подготовки текста закона.

Систематизация нормативных актов – деятельность по упорядочению и совершенствованию законодательства, приведению его в единую, согласованную систему.

Кодификация – вид правотворчества, при котором обеспечивается системное нормативное регулирование определенных общественных отношений путем издания единого, цельного, внутренне согласованного нормативного акта.

Инкорпорация – деятельность по внешнему упорядочению нормативного материала без переработки внутреннего содержания норм права, когда нормативные акты помещаются в единые сборники (собрания) в хронологическом или систематическом порядке.

Реализация права – заключительная стадия правового регулирования, при которой нормы права претворяются в жизнь, воплощаются в фактическом поведении субъектов правоотношений.

Непосредственная реализация правовых норм – способ реализации права, при котором граждане или организации самостоятельно используют предоставленные им права и добровольно выполняют возложенные на них обязанности.

Соблюдение права – форма реализации юридических обязанностей пассивного типа, т.е. обязанностей воздерживаться от совершения определенных действий. Путем соблюдения реализуются запрещающие нормы права.

Исполнение норм права – форма реализации активных юридических обязанностей путем совершения положительных действий. Исполнение характеризует реализацию обязывающих норм права.

Использование – форма реализации субъективных прав, которая проявляется в осуществлении права на определенные положительные действия, а также в требовании совершения действий от обязанных лиц. Путем использования реализуются управомочивающие нормы права.

Применение права - осуществляемая в специально установленных в законе процессуально-процедурных формах государственно-властная, организующая деятельность компетентных органов и лиц, обеспечивающих реализацию правовых норм относительно конкретных жизненных случаях путем вынесения индивидуально-конкретных правовых предписаний.

Пробел в праве – отсутствие правовой нормы, которая регулировала бы общественные отношения, находящиеся в сфере правового регулирования.

Аналогия закона – разрешение юридического дела на основании конкретной юридической нормы, регулирующей сходные общественные отношения.

Аналогия права – такой логический метод применения действующего права, при котором юридическое дело решается в соответствии с действующим правом при отсутствии конкретной юридической нормы, регулирующей сходные отношения. Правоприменительный орган при принятии решения исходит из общих начал и смысла законодательства.

Субсидиарное применение – разрешение юридического дела на основе нормы из другой отрасли права.

Толкование права – деятельность по выяснению подлинного содержания (смысла) правовых норм в целях их надлежащей реализации (состоит из двух этапов – уяснение и разъяснение).

Уяснение норм права – выявление смысла и содержания правовых норм самим интерпретатором (субъектом толкования)

Разъяснение норм права – доведение смысла и содержания норм права до сведения других лиц.

Способы толкования – совокупность приемов, позволяющих уяснить смысл и содержание правовой нормы (грамматический, логический, систематический, технико-юридический, историко-политический).

Толкование права по объему – выявление соответствия между смыслом и содержанием правовой нормы и ее словесным выражением в тексте закона.

Буквальное (адекватное) – результат толкования, при котором смысл правовой нормы соответствует ее текстуальному выражению.

Расширительное (распространительное) - результат толкования, при котором смысл правовой нормы шире ее текстуального выражения.

Ограничительное - результат толкования, при котором смысл правовой нормы уже ее текстуального выражения.

Виды толкования по субъектам (виды разъяснения):

Официальное толкование – носит властно-обязательный характер и содержится в актах специально уполномоченных государственных органов. Официальное толкование подразделяется на нормативное и казуальное.

Нормативное толкование – это разъяснение, которое обладает общим действием, т.е. распространяется на неопределенный круг лиц и на неограниченное количество случаев.

Аутентичное толкование – разъяснение, исходящее от того же органа, который издал нормативный акт.

Легальное толкование – разъяснение, исходящее от компетентных органов в отношении нормативных актов, изданных иными органами.

Казуальное толкование – разъяснение нормативного акта, обязательное только для данного конкретного случая.

Неофициальное толкование – разъяснение, не имеющее обязательного значения, действующее в силу убедительности. Виды: обыденное, профессиональное (компетентное), научное (доктринальное).