- •Учебное пособие «финансовое право»
- •Глава 1. Финансовая деятельность российского государства
- •1.2. Финансовая система Российской Федерации
- •1.3.Понятие и принципы финансовой деятельности государства
- •1.4. Правовые формы финансовой деятельности государства
- •1.5. Система и компетенция органов, осуществляющих финансовую деятельность
- •Глава 2. Предмет, система и источники финансового права, финансово-правовые нормы и финансово-правовые отношения
- •2.1. Предмет и понятие финансового права
- •2.2. Место финансового права в системе российского права
- •2.3. Система и источники финансового права
- •2.4. Методы финансово-правового регулирования
- •2.6. Финансовые правоотношения, их особенности и виды
- •2.7. Субъекты финансовых правоотношений
- •Глава 3. Финансовый контроль в Российской Федерации
- •3.1. Понятие и сущность финансового контроля
- •2. Формы, виды и методы финансового контроля
- •3. Система органов, осуществляющих финансовый контроль
- •3.4. Аудиторский (независимый) финансовый контроль
- •Глава 4. 4. Понятие и система доходов государства
- •1. Понятие и виды доходов государства
- •2. Понятие налога и сбора
- •3. Правовые основы и состав налоговой системы
- •5. Правовые основы государственных расходов, порядок сметно-бюджетного финансирования
- •1. Понятие и общая характеристика сметно-бюджетного финансирования
- •2. Порядок сметно-бюджетного финансирования
- •3. Правовое значение сметы
- •6. Правовые основы государственного кредита, регулирование страхования в Российской Федерации
- •1. Правовые основы государственного кредита
- •2. Правовые основы страхования
- •3. Формы страхования
- •Содержание:
2.6. Финансовые правоотношения, их особенности и виды
Для достижения целей, поставленных государством в процессе финансовой деятельности, необходима правовая урегулированность значительной части возникающих при этом отношений. Урегулированные нормами финансового права, они становятся финансово-правовыми отношениями: возникают на основе норм финансового права, их участники находятся во взаимной связи через субъективные юридические права и обязанности, такие связи (отношения) охраняются принудительной силой государства.
В процессе финансовой деятельности государства возникают также отношения, не нуждающиеся в правовой регламентации (при осуществлении организационной, подготовительной, информационной, аналитической, массово-разъяснительной и иной деятельности государственных органов). Финансовые правоотношения - это урегулированные нормами финансового права общественные отношения, которые имеют властный характер и складываются в процессе осуществления государством и муниципальными образованиями финансовой деятельности.
Финансовые правоотношения имеют свои особенности. Основная особенность, которая определяет и другие отличительные черты финансовых правоотношений, заключается в том, что они возникают в процессе планового образования, распределения и использования государственных (а также муниципальных) денежных фондов и доходов, т. е. в процессе финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления. Отсюда и другая их особенность: финансовые правоотношения являются разновидностью имущественных, так как возникают по поводу денежных средств, точнее - финансовых ресурсов государства.
Следующая особенность финансовых правоотношений состоит в том, что одной из сторон в них всегда выступает государство или его уполномоченный орган, органы местного самоуправления. При этом государственные органы наделены властными полномочиями: они вправе издавать предписания, обязательные для исполнения другими участниками финансовых правоотношений - предприятиями, организациями, учреждениями, гражданами, находящимися в подчинении государственных органов.
Для финансового правоотношения должны быть налицо все рассмотренные специфические черты в комплексе, характеризующие финансовые правоотношения как государственно-властные имущественные (денежные) отношения1.
Воля государства, его предписания по образованию, распределению и использованию финансовых ресурсов на определенные периоды времени
конкретизируются в финансовых планах (квартальных, годовых) или нормативах. Они утверждаются соответствующими государственными органами в установленном порядке и подлежат обязательному исполнению. Наличие финансового плана характерно для финансовых правоотношений.
Возникновение, изменение и прекращение финансовых правоотношений происходит при наличии четко определенных в правовых нормах условий, или юридических фактов. Сами участники финансовых правоотношений о них договариваться не вправе. К юридическим фактам в финансовом праве относятся действия (бездействие) или события.
При неисполнении участниками финансовых правоотношений своих обязанностей возникают правоотношения, связанные с применением мер ответственности (начисление пени на невнесенную сумму налогового платежа в государственный бюджет, прекращение финансирования при использовании средств не по целевому назначению и др.).
Наиболее полно раскрывает содержание финансовых правоотношений их классификация на виды в зависимости от структуры финансовой системы РФ. При такой классификации выделяются финансовые правоотношения, возникающие в связи с функционированием соответствующего звена финансовой системы: бюджетные; налоговые; по поводу организации финансов государственных предприятий, организации государственного страхования и т. д. Такие виды финансовых правоотношений соответствуют систематизации норм финансового права по этому же признаку.