- •Учебное пособие «финансовое право»
- •Глава 1. Финансовая деятельность российского государства
- •1.2. Финансовая система Российской Федерации
- •1.3.Понятие и принципы финансовой деятельности государства
- •1.4. Правовые формы финансовой деятельности государства
- •1.5. Система и компетенция органов, осуществляющих финансовую деятельность
- •Глава 2. Предмет, система и источники финансового права, финансово-правовые нормы и финансово-правовые отношения
- •2.1. Предмет и понятие финансового права
- •2.2. Место финансового права в системе российского права
- •2.3. Система и источники финансового права
- •2.4. Методы финансово-правового регулирования
- •2.6. Финансовые правоотношения, их особенности и виды
- •2.7. Субъекты финансовых правоотношений
- •Глава 3. Финансовый контроль в Российской Федерации
- •3.1. Понятие и сущность финансового контроля
- •2. Формы, виды и методы финансового контроля
- •3. Система органов, осуществляющих финансовый контроль
- •3.4. Аудиторский (независимый) финансовый контроль
- •Глава 4. 4. Понятие и система доходов государства
- •1. Понятие и виды доходов государства
- •2. Понятие налога и сбора
- •3. Правовые основы и состав налоговой системы
- •5. Правовые основы государственных расходов, порядок сметно-бюджетного финансирования
- •1. Понятие и общая характеристика сметно-бюджетного финансирования
- •2. Порядок сметно-бюджетного финансирования
- •3. Правовое значение сметы
- •6. Правовые основы государственного кредита, регулирование страхования в Российской Федерации
- •1. Правовые основы государственного кредита
- •2. Правовые основы страхования
- •3. Формы страхования
- •Содержание:
ФГОУ ВПО «Южный федеральный университет»
педагогический институт
ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ КОЛлЕДж
Учебное пособие «финансовое право»
г. Ростов-на-Дону
2008 г.
Составитель
доцент кафедры права ПИ ЮФУ
Кукшина И.В.
Учебное пособие по дисциплине «Финансовое право» составлен с учетом требований Государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования 030504 – Право и организация социального обеспечения и отражает требования, предъявляемые к юристу социальной сферы.
Заведующий кафедрой, к.ю.н., доцент Г.Ю. Гладких
© И.В. Кукшина
Глава 1. Финансовая деятельность российского государства
При определении финансов следует исходить из следующих посылок:
во-первых, финансы - это денежные отношения, посредством которых осуществляется формирование, распределение и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях обеспечения реализации функций и задач государства, а также расширенного производства;
во-вторых, субстанциальной составляющей финансов, единственным условием их визуализации и дифференциации выступают финансовые отношения между субъектами, наделенными законом соответствующими правами и обязанностями;
- в-третьих, субстратом финансов, инструментарием, посредством которого реализуются финансовые отношения, а также материальным результатом их функционирования являются централизованные и децентрализованные фонды денежных средств, совокупность которых представляет собой финансовые ресурсы страны.
Сущность финансов раскрывается не через количественную характеристику финансовых ресурсов, хотя это и важная сторона, а через содержание и функционирование тех общественных отношений, которые возникают в связи с формированием, распределением и использованием фондов денежных средств, что требует рассмотрения финансов как экономической категории, выполняющей свойственные ей функции. Функции финансов - это целевое, объективное и внутреннее назначение, заложенное в их природе, признаках, сущности как экономической категории.
Наибольшее признание получила точка зрения о наличии у финансов распределительной и контрольной функций1. Распределительная функция проявляется при формировании финансовых ресурсов в процессе материального производства и распределении совокупного общественного продукта и национального дохода. Распределение национального дохода страны осуществляется в стоимостной форме и составляет основное содержание финансовых отношений. Таким образом, под распределительной функцией финансов понимается организация сбалансированного и эффективного общественного воспроизводства, направленная на развития всех его отраслей соответственно потребностям общества в целях наиболее полного удовлетворения нужд людей2.
Контрольная функция финансов проявляется при их использовании в качестве одного из средств, позволяющего осуществлять эффективный контроль за финансово-хозяйственной деятельностью государственных и муниципальных органов, коммерческих и некоммерческих организаций, а также населения. Контрольная функция финансов основывается на действии закона стоимости, и состоит в обеспечении правомерного, обоснованного, целенаправленного и целесообразного создания распределения и использования фондов денежных средств
Исходя из изложенного, представляется возможным дать следующее определение: финансы представляют собой систему объективно обусловленных экономических денежных отношений, возникающих в процессе и по поводу формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств государства, его территориальных подразделений, а также предприятий, организаций и учреждений в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения расширенного воспроизводства, в процессе осуществления которых происходит регулирование социально-экономических процессов посредством распределения и перераспределения финансовых ресурсов и контроль за удовлетворением потребностей общества.