1. Правовое положение сословий

2. Государственный строй: органы власти и система управления

3. Развитие права. Воинские артикулы Петра – 1.

Правовое положение сословия

В рассматриваемый период основные группы населения оформились в сословия

Сословия – большая группа людей, связанных единым правовым статусом, передаваемым, как правило, по наследству.

Сословия:

1. Шляхетство (дворянство) – в состав вошли все светские феодалы (бояре, городовые дворяне, думные дьяки, дети боярские и другие) Правовой статус шляхетства определялся в основном следующими нормативно-правовыми актами: а) Указ 1714 года о порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах. (КАК В УЧЕБНИКЕ?!) В соответствии с ним поместья и вотчины были уравнены в правовом отношении. Им было присвоено одинаковое название: недвижимая вещь. (И ЕЩЕ ОДНО!). При наследовании недвижимости по закону впервые вводилась система майората (землю получал старший сын, а остальным наследникам доставалось другое имущество). По завещанию землю мог получить лишь один из сыновей, а если их не было, то одна из дочерей. Цели издания указа: - сохранение крупной феодальной собственности на землю - привлечение на государственную службу сыновей дворян, не получивших землю по наследству. Указ просуществовал до 1736 года. В силу нового закона земля подлежала разделу между всеми сыновьями поровну. б) Табель о рангах 1722 года – установила систему должностей государственной службы. Все должности делились на - воинские (сухопутные, гвардейские, и морские) - гражданские (статские и придворные) Все должности как по военной службе, так и по гражданской подразделялись на 14 рангов (классов). Служба начиналась с низшего 14 ранга. При прохождении службы учитывалось не социальное происхождение, а профессиональные качества. Шляхтич, поступивший на военную службу, получал потомственное дворянство, а поступивший на дворянскую службу получал личное дворянство (потомственное давалось только по достижении 8го ранга по службе). в) Манифест 1762 года о даровании вольности и свободы всему российскому дворянству. В бытность Петра – 1 дворянство обязано было нести военную службу. Служба начиналась с 15летнего возраста и продолжалась всю жизнь. Заканчивалась по причине старости или утраты здоровья. В 1731 году Анна Иоановна постановила, что служба должна начинаться с 20 лет и продолжаться 25 лет. При том, один из сыновей дворянской семьи мог оставаться дома в целях управления хозяйством. Манифест Петра-3 освободил дворян от обязательной военной службы. г) Грамота на права и преимущества благородного Российского дворянства 1785 года. Были сформулированы права и привилегии дворянства: - экономические: право на владение землей, право иметь фабрики и заводы по деревням, право владеть крестьянами и эксплуатировать их. - социальные: освобождение от обязанностей служить государству, освобождение от податей и повинностей, а также право создавать органы сословного самоуправления (губернские и уездные дворянские собрания). - личные: право на титул благородства, право на герб, освобождение от телесных наказаний.

2. Духовенство Наряду с дворянством являлось привилегированным неподатным сословием. Делилось на белое (приходское) и черное (монашествующее). Церковная администрация избиралась из представителей черного духовенства. В данный период характеризуется целенаправленным наступлением государства на церковь для того, чтобы а) преодолеть сопротивление церковников, недовольных реформами б) завладеть церковными богатствами (прежде всего землями) Огосударствление церкви проводилось поэтапно:

- 1700 год – после смерти патриарха Адриана Петр-1 запретил выбирать нового а) учредил должность местоблюстителя патриаршего престола, на которую назначил митрополита Стефана Миворского. Церковь Стала управляемой государством. - 1701 год – из ведения церкви изымается управление значительной частью церковных земель и передается в ведение возрожденного монастырского приказа. - 1721 год – для управления делами церкви образуется особый орган Святейший Правительствующий Синод. В состав органа входили священнослужители, действовавшие под надзором государственного чиновника (обер-прокурора).

- 1762 год –Петр-3 передает управление над церковными землями в ведение специального органа: Коллегии экономии - 1764 год – Екатерина-2 издала Манифест О секуляризации монастырских земель. В соответствии с ним в ведение государства перешло свыше 8,5млн десятин (ЧТО ТАКОЕ ДЕСЯТИНА?) церковной земли и 900тыс. душ крестьянского населения.

3. Мещанство В данный период правовой статус городского населения в основном определялся двумя нормативными правовыми актами: а) Регламент главному магистрату 1721 года(НА СЕМИНАРЕ СКАЗАТЬ). В соответствии с ним население городов стало называться «граждане». Различались граждане: - регулярные – постоянные жители городов. Делились на две гильдии: 1) знатные – владельцы мануфактур, купцы, иконописцы, врачи, аптекари, шпикеры (судовладелец или капитан корабля) 2) незнатные – мелкие ремесленники, торговцы. - нерегулярные (подлые люди) – временные жители городов (наемные слуги, работники на мануфактурах и другие). Гильдии решали вопросы самоуправления. Ремесленники объединялись в цехи. В главе цеха стоял альдерман (старшина). б) Грамота на права и выгоды городам Российской империи 1785 года В соответствии с ней городское население стало называться мещяне. Горожане делились на 6 разрядов: 1) настоящие городовые обыватели – лица, которые имели в городе дом или землю. 2) купцы – в зависимости от величины купцы делились на 3 гильдии: - Первая – объединяла купцов с капиталом от 10 до 50тыс. рублей. - Вторая – купцы с капиталом от 5 до 10 тысяч - Третья – с капиталом от 1 до 5 тысяч. 3) ремесленники 4) иногородние люди и иностранцы 5) именитые граждане – лица с капиталом свыше 50 тысяч рублей, судовладельцы, врачи, художники и лица, занимавшие выборные городские должности. 6) посадские люди – в отношении всего остального населения. Особенности статуса городского населения определялись в зависимости от принадлежности к тому или иному разряду. Например, именитые граждане, а так же купцы 1ой и 2ой гильдии могли иметь фабрики и заводы по городам, освобождались от телесных наказаний и от рекрутской повинности, то есть могли тоже не служить, но требовалась официальная взятка в военкомат (уплачивали по 500 рублей за рекрута). Купцы 3ей гильдии и посадские люди могли владеть трактирами, гостиными дворами и банями.

4. Крестьянство В 1718 году была проведена перепись податного населения России. На основании данной переписи (ревизские сказки) подушной податью были обложены наряду с крестьянами так же гулящие люди и холопы. Войдя в состав податного населения, холопы юридически с 1723 года перестали существовать как особая группа населения. Категории крестьянства: 1) государственные – принадлежали царю, как главе государства, платили денежную ренту и управлялись государственными чиновниками. 2) дворцовые – крестьяне, прикрепленные к тому или иному царскому дворцу и обслуживавшие его. 1797 году для управления этими крестьянами был образован департамент уделов. С этого времени они стали называться – удельные. 3) церковные и монастырские – в начале 18 века их было около 25% от всех крестьян. С передачей церковных земель в ведение коллегии экономии, стали называться экономические. Позже были уравнены в правах с государственными. 4) посессионные – крестьяне, купленные владельцами промышленных предприятия у помещиков или казны и прикрепленные к данным промышленным предприятиям. Статус посессионных крестьян определялся указами 1721 года О покупке к заводам деревень и 1736 года О прикреплении мастеровых. Посессионные крестьяне являлись частью производственного фонда и не могли быть проданы иначе чем вместе с предприятием. Запрещалось использовать таких крестьян для личного обслуживания. 5) однодворцы – потомки мелких служилых людей, расселенных в основном по окраинам государства и не вошедших в состав шляхетства. (ЛЬГОТЫ ИХ НА СЕМИНАРЕ СКАЗАТЬ) 6) помещичьи – свыше 60%. Являлись наиболее угнетенными и бесправными. Помещики были в праве не только владеть, но и распоряжаться крестьянами: - дарить - продавать - менять - закладывать Право вотчинной юстиции помещика включало все гражданские дела и подавляющее число уголовных дел, кроме дел о государственных преступлениях и убийствах. В данный период помещики получают право применять к крестьянам строгие наказания (по закону 1760 года ссылать крестьян в Сибирь, а по закону 1765 года отправлять на каторжные работы). Крестьяне отбывали барщину в среднем по 4-5 дней в неделю (в 1797 Павел-1 издал указ о введении трехдневной барщины) либо несли оброк (преимущественно денежный).

Государственный строй: органы власти и система управления.

1. Император – после победы в Северной в войне и заключения Ништадского мира Россия становится сильной державой. В целях закрепить этот статус на международной арене, сенат и святейший синод в 1721 году присвоили царю Петру-1 титул Отца отечества, императора всероссийского. Россия стала империей. Императоры обладали гораздо большими полномочиями, чем прежние цари. Император являлся главой законодательной, исполнительной и судебной власти, являлся, по существу, главой церкви. Петр-1 внес изменения в порядок перехода монаршей власти. До Петра-1 престол обычно передавался от отца к старшему сыну, а если законного наследника не было, то монарха избирал Земский собор. В соответствии с указом Престолонаследии 1722 года – в случае если законным наследник не отвечал благу государства, то император мог назначить своим приемником кого угодно. Тем самым было введено завещательное престолопреемство. (КОГДА ЭТОТ УКАЗ БЫЛ 1 РАЗ НА ПРАКТИКЕ ПРИМЕНЕН НАЗВАТЬ НА СЕМИНАРЕ)

2. Боярская дума – с середины 17 века Дума все меньше влияла на политическую жизнь страны. В состав думы на ряду с боярами и дворянами стали входить не только большое число дьяков, но и купцы. Со времени воцарения Петра, Дума стала только совещательным органом, а с 1699 года перестала быть органом власти. Она была трансформирована в ближнюю канцелярию, а с 1708 года в конзилию министров.

3. Сенат – в 1711 году, отбывая в Прутский поход, Петр-1 поручил своим приближенным управлять государством в его отсутствие. Это учреждение Петр назвал сенатом. 1711 – 1718 года – в состав органа входили 9 человек (сенаторы) и генерал-ревизор (позднее обер-секретарь). В 1718 году в состав сената были введены президенты коллегий В 1722 году выведены за исключением президентов первейших коллегий. (ПОЧЕМУ ВЫВЕЛИ?) Основные вопросы компетенции решались на общем собрании сенаторов – присутствие сенаторов, путем голосования. Сенат осуществлял следующие полномочия: а) Законосовещательные – разработка проектов законов, их обсуждение и обнародование, отмена прежних законов по причине устаревания (абрагация) б) Исполнительные – надзор за деятельностью приказов и коллегий в) Судебные – сенат являлся высшей апелляционной инстанцией по всем делам После смерти Петра-1 роль Сената постепенно снижается, и к концу 18 века за ним сохранился только статус высшего судебного учреждения. При Сенате были созданы вспомогательные структуры: а) Институт фискалов (фиск=казна) – при сенате учреждалась должность обер-фискала. Ему подчинялись фискалы при коллегиях. В обязанности фискалов входило осуществление тайного надзора за деятельностью государственных учреждений и изобличение злоупотреблений. В 1730 году институт был ликвидирован за то, что обер-фискал был пойман при получении взятки. б) Прокуратура – в 1722 году была введена должность генерал-прокурора. Ему подчинялись прокуроры при коллегиях и надворных судах. Прокуратура осуществляла гласный надзор за деятельностью государственных учреждений в центре и на местах. в) Рекетмейстерская контора – Возглавлял генерал-рекетмейстер. Служба принимала к рассмотрению жалобы на неправомочные решения коллегий и волокиту в делах. г) Разрядный стол – Возглавлять герольдмейстер. Вел учет дворян, состоявших на государевой службе, контролировал прохождение дворянами службы. д) Канцелярия тайных розыскных дел – орган политического сыска. Занимался расследованием дел о государственных преступлениях (1731-1762). (ОРГАНЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО СЫСКА СКАЗАТЬ НА СЕМИНАРЕ)

4. Верховный тайный совет (1726) – В состав органа входили лица наиболее приближенные к императрице Екатерине-1. Сфера ведения данного органа включала те же вопросы, которым ведала и сама верховная власть: законодательство, внешняя политика, надзор за администрацией и судом. Вместе с тем, Совет не подменял собой императрицу, а был вспомогательным, совещательным органом. В 1730 году при вступлении на престол Анны Иоанновны, Совет попытался навязать ей условия, ограничивающие полномочия монарха (кондиции). Попытка окончилась неудачей, совет был расформирован.

5. Кабинет министров – являлся аналогом Верховного тайного совета. Состоял сначала из 3ех человек – кабинет-министры (Остерман, Головкин, Черкасский), а с 1735 года действовал в составе 7 человек. Подписи всех кабинет-министров на документе заменяли подпись императрицы. 1731 – 1741 – существование кабинета. В дальнейшем была череда совещательных органов при монархе. С 1756 года – конференция при высочайшем дворе. С 1762 года – императорский совет. С 1769 года – 1801 – Совет при высочайшем дворе.

Система управления На смену приказно-воеводской системе приходит коллегиальная. В данный период центральный аппарат управления включал: 1) Приказы – к концу 17 века насчитывалось до 45 приказов. Петр-1 стремился адаптировать систему приказов к новым политическим условиям. Число приказов было сокращено до 25. Были образованы: преображенский приказ – ведал делами потешных полков, а затем стал судебным и следственным органом. С образованием коллегий, большинство приказов было упразднено, но некоторые продолжали действовать в силу специфики подведомственной сферы (аптекарский приказ, преображенский приказ, ямской приказ и некоторые другие). 2) Коллегии – были созданы в декабре 1717 года по примеру Шведской системы управления. По характеру компетенции являлись в основном отраслевыми органами управления. Основные вопросы компетенции решались в коллегиях путем голосования, в отличии от приказов едино начальных органах, в которых решающая власть по тому или иному вопросу принадлежала боярину/дворянину – руководителю приказа. Система коллегий: а) Первейшие (главные) – воинская, адмиралтейская и коллегия иностранных дел. б) Финансовые – камер-коллегия (ведала вопросами государственных доходов), штатс-контор-коллегия (ведала вопросами государственных расходов), ревизион-коллегия (осуществляла финансовый контроль). в) Торгово-промышленные – берг-коллегия (ведала горной и металлургической промышленностью), мануфактур-коллегия (ведала остальной крупной промышленностью), коммерц-коллегия (ведала внешней торговлей). г) Специальные – вотчинная (осуществляла контроль за дворянским землевладением), юстиц-коллегия (контролировала деятельность судов), коллегия духовных дел (будущий синод). Деятельность коллегий определялась генеральным регламентом 1720 года. Все коллегии имели единообразную внутреннюю организационную структуру. В неё входили 1. Присутствие, на котором решились вопросы компетенции. В состав входили: президент, вице-президент, 4 советника и 4 асессора. 2. Канцелярия – осуществляла делопроизводство. В неё входили: переводчик, секретарь, нотариус, актуариус (вел государственную регистрацию), подьячие (снимал копии с документов). Управление на местах так же претерпело ряд изменений 1708 году – территория Россия была разделена на 7 губерний. Во главе губерний стоял губернатор, а на наиболее важных стратегических направлениях стоял генерал-губернатор. В 1710 году в составе губерний были выделены провинции, возглавлявшиеся обер-комендантами. Сперва провинции делились на уезды, а с 1715 года на ландратские доли – территориальные единицы, образованные по статистическому принципу. (ЧТО ТАКОЕ СТАТИСТИЧЕСКИЙ ПРИНЦИП) С 1719 года так же были введены гражданские дистрикты (округа) во главе с Земскими комиссарами. В 1724 году были введены еще и военные дистрикты. Бесконечные административные реформы создали сложности в управлении страной. После смерти Петра, иностранные названия в основном упраздняются и остается трехзвенная структура (губерния – уезд – волость). В середине 18 века насчитывалось 26 губерний. В 1775 году Екатериной-2 была проведена еще одна административная реформа. Было издано учреждение о губерниях. В соответствии с данным нормативным актом, губерния должна была насчитывать от 300 до 400 тысяч душ населения, а уезд от 20 до 30 тысяч душ. В результате было образовано 40 губерний, а к концу века – 51. В каждой губернии образовывалось правление в составе губернатора, вице-губернатора, попечителя богоугодных заведений и других должностных лиц. В уезде управление осуществлял нижний земский суд в составе капитан-исправника и двух заседателей от дворян. Развитие права и воинские артикулы Петра-1 В данный период основным источником права становится закон. Он понимался как «воля государя, правильным образом оформленная». Требовалось, чтобы законы содержали четкие формулировки, не было необходимости в их интерпретации, и чтобы сам законодатель, если нужно, приписывал толкование к закону. Законы принимались в следующих формах: 1) Манифесты – издавались в особых случаях и были обращены ко всему населению. 2) Указы – акты, издававшиеся по вопросам, касавшихся важных сторон государственной жизни. 3) Жалованные грамоты – акты, определявшие права и привилегии того или иного сословия. 4) Уставы – юридические сборники, содержавшие нормы материального и процессуального права, посвященные регламентации отдельных сторон государственной деятельности. 5) Регламенты – акты, определявшие организацию и порядок деятельности государственных учреждений. В 18 веке неоднократно предпринимались попытки по упорядочению законодательства (1700, 18, 28, 44, 58, 68, 96). Работа уложенной комиссии Екатерины-2 самая успешная (67-68)

Воинский артикул (сказать на семинаре, что такое артикул)

Уголовное право Уголовно-правовые нормы были системно изложены в артикуле воинском (26 апр 1715), содержал 208 артикулов или статей. Впервые для единообразного употребления в отношении уголовно-наказуемого деяния введен термин преступление. Преступление – запрещенное законом деяние, причинявшее вред и убыток государству. Преступления делились на 1) Умышленные 2) Неумышленные 3) Случайные – не влекли ответственности. по ст. 159 АВ, если на стрельбище убивали ч-ка, бегающего между мишенями, то ответственность исключалась. Возраст ответственности законом определен не был. Вместе с тем младенцы (лица до 15 лет) вместо уголовных наказаний подвергались мерам воспитательного воздействия ( «битью розгами») Для лиц, не достигших 17 летнего возраста, при совершении деяния, за которое взрослому была бы назначена смертная казнь, применялась отсылка в монастырь на срок до 15 лет. В артикуле более подробно определены роли соучастников. Выделялись: 1) Исполнитель 2) Пособник 3) Подстрекатель 4) Недоноситель В отношении всех соучастников наказание было едино. Артикул расширил перечень обстоятельств, смягчавших ответственность: 1) Слабость ума 2) Сильное душевное волнение 3) Излишнее служебное рвение 4) Состояние крайней нужны Артикул знал институты необходимой обороны (16 5 ст.) и крайней необходимости (ст. 195) Впервые в артикуле состояние опьянения представлялось обстоятельством, отягчающим ответственность.

Согласно положениям артикула выделялось 3 стадии преступления: 1) Голый умысел – был наказуем в деяниях против государства 2) Покушение на преступление 3) Совершение преступления Виды преступлений: 1) Против веры и церкви а) Богохульство – прожжение языка с последующим отсечением головы б) Чародейство - простое – тюремное заключение - квалифицированное – смертная казнь путем сожжения

в) Нарушение порядка в церкви – битье шпицрутенами. (шпиц – острый, рутен – палка) 2) Государственные а) Покушение на жизнь и честь государя – четвертование с конфискацией имущества. б) Государственная измена – смертная казнь - переписка с неприятелем - прямое сношение с неприятелем - переход на сторону неприятеля в) Бунт или возмещение – ст. 137 – смертная казнь по средствам повешения. 3) Воинские (Глава 3,4,5,12) а) Неподчинения командирам – ст. 26 – битье шпицрутенами б) Пьянство или сон в карауле – смертная казнь Артикул 41. А который в лагере, поле или в крепости на

карауле своем уснет, или напьется пьян так, что своего караулу

отправить не может, или прежде смены с караула пойдет и оставит

свое место: хотя б офицер или рядовой был, розстрелен быть имеет.

Толкование. Буде же караул иногда не с лености или от

неосторожности, но за приключившеюся болезнию ему, или телесною

слабостию уснет, а не в опасном месте оный поставлен. Или

случится в такое время, что ни страху ниже неприятеля притом не

будет; такожде естьли караульной при приключенной той слабости,

от другаго караульнаго во отдалении стоит, и не может о своей

слабости оному сказать, дабы о том офицеру, стоящему на карауле

известить, чтоб оный другаго вместо болнова командировал. Такожде

когда салдат вновь в службу принят, и воинскаго артикулу не

слыхал, и не знает еще, какая сила есть в том, что не спать на

карауле, то все сии притчины имеют от судьи в приговоре уважены

быть, и может наказание вместо смерти в гоняние шпицрутенами

превратить.

в) Сдача крепости без ведома государя – офицерам – смертная казнь, солдатам – децимация (казнь каждого 10 по жребию) г) Дезертирство – ст. 94 - повешенье на 1ом попавшемся дереве д) Уклонение от несения службы – ст. 63 – вырывание ноздрей и ссылка на каторжные работы е) Самовольное обнажение шпаги – смертная казнь, если случилось на смотре ж) Поединок или дуэль – ст. 139 – выживший поединщик подвергался повешенью, как и секунданты, а убитый проволакивался перед строем и подвешивался за ноги. 4) Против порядка управления и суда а) срывание и истребление царских указов – смертная казнь. б) подделка печатей – смертная казнь. в) фальшивомонетничество – смертная казнь путем сожжения. г) лжеприсяга – ст. 196 – отсечение двух пальцев и ссылка на каторжные работы. д) покушение на самоубийство – смертная казнь через повешение. 5) Против личности а) убийство - умышленное – смертная казнь * простое * квалифицированное - неосторожное – тюремное заключение б) нанесение увечья – изувечение в) нанесение побоев – битье шпицрутенами г) клевета – выраженная письменно называлась пасквиль – виновный наказывался тем же способом, который был бы наказан оклеветанный им человек. 6) Имущественные (21 глава) а) разбой = грабеж - невооруженный – повешенье - вооруженный – колесование б) кража (уже нет татьбы) - простая – битье шпицрутенами - квалифицированная – кража на карауле, во время пожара, при наводнении, из церкви, в 4ый раз, а так же вещи стоимостью больше 20 рублей. Наказывалась смертной казнью. в) Поджог – смертная казнь путем сожжения г) Мошенничество – тюремное заключение 7) Против общественного спокойствия и добрых нравов (постепенно выделяется институт административных правонарушений) а) присвоение ложных имен и прозвищ – тюремное заключение б) пьянство – за пьянство в 1ый раз – принудительно переводили на хлеб и воду на сутки, а за повторное – солдат, рядовых помещали в работных дом до 2ух месяцев, а офицеров отстраняли от должности. в) сквернословие и распевание непристойных песен г) занятие проституцией – женщин раздевали до гола и публично изгоняли из расположения части под барабан перед строем. 8) Преступление против нравственности (глава 20) а) изнасилование – смертная казнь. Не наказывается изнасилование собственной невесты. б) мужеложство (геи) – смертная казнь или ссылка на галеры навечно. в) инцест – смертная казнь г) скотоложство – битье шпицрутенами Система наказаний Цели:

1) Устрашение 2) Изоляция преступника от общества 3) Использование труда осужденных 4) Пополнение казны 5) Возмездие Виды: 1) Смертная казнь (122 случая) а) простая – отсечение головы, повешенье, аркебузирование (растрел) б) квалифицированная – четвертование, колесование, сожжение, закапывание живьем в землю, повешенье за ребро на крюке 2) Телесные наказания а) членовредительные – отрубание руки, ноги, урезание сустава, отрезание носа, ушей, языка. б) болезненные – битье шпицрутенами, батогами, плетью, клеймение (выжигали букву У – убийца и В – вор) 3) каторжные работы (катергон – работа гребцом на галере) – использование на тяжелых физических работах. а) срочные б) вечные 4) Тюремное заключение а) простое б) жестокое – заковывали в кандалы 5) Денежный штраф 6) Отстранение от должности 7) Конфискация имущества 8) Ссылка на поселение 9) Шельмование – публичное признание преступником. Лишение всех должностей и званий, титулов, отлучение от церкви, расторжение брака, лишение прав на имущество. (НА СЕМИНАРЕ КТО БЫЛ НИЖЕ РЯДОВОГО И КАК ОТМЕНИЛСЯ ЭТОТ ИНСТИТУТ). Суд и процесс В марте 1715 года было издано краткое изображение процессов или судебных тяжб. Нормативный акт вводил основы военно-розыскного процесса. В соответствии с ним для наиболее удобного отправления правосудия создавались суды 2 типов: 1) Гражданский суд – рассматривавший дела в отношении гражданских (штатских лиц) 2) Критсрехт – в отношении военных а) Генеральный – рассматривал дела особой категории: об оскорблении государя или государева дела, о бунте, совершенном половиной или всем личным составом, о лишении чести и высокопоставленных офицеров, а так же принимал к рассмотрению жалобы на действия высоких и знатных офицеров. Президентов генерального критсрехта был генерал-фельдмаршал. Общий состав суда – 13 человек. б) Полковой – рассматривал основные категории дел, в основном споры между унтер-офицерами и рядовыми. Президентом был полковник или полуполковник. Процесс разбивался на 3 стадии: 1) От повещания (вызов сторон) до ответчикова ответу 2) От доказу до сентенции (решение суда по делу) 3) От сентенции до полного исполнения приговора Стороны вызывались в суд повесткой, надлежало явиться лично, а в случае неявки прислать адвоката (заменял отсутствующее лицо в процессе). На суде истец излагал жалобу, а ответчик давал пояснение в устной форме либо по желанию сторон в письменной (ПОЧЕМУ БЫЛА УМЕСТНА ПИСЬМЕННАЯ ФОРМА). Если ответчик жалобу отвергал, то суд приступал к исследованию доказательств. Различались доказательства: а) Совершенные (бесспорные) – показание 2ух свидетелей или запись в судебных книгах б) Несовершенные (оспоримые) – показание 1го лица или запись в купеческих книгах без подписи должника.

Виды доказательств: 1) Собственное признание (лучшее свидетельство всего света) 2) Свидетельские показания (их ценность зависела от социального статуса свидетеля. Выше оценивались показания знатного, чем незнатного, духовного, чем светского, ученого, чем неученого, ну и по «доброй» традиции русского права, мужчины, чем женщины). В кратком изображении было перечислено 17 категорий лиц, которые свидетелями быть не могли: а) клятвопреступники б) прОклятые в) судимые г) лица, объявленные в суде нечестными д) подкупленные е) явные прелюбодеи ж) родственники, слуги и иждивенцы, младенцы, иностранцы. Свидетель обязан был давать присягу! 3) Документы (грамоты, записи в городовых книгах, реверсы) 4) Присяга Глава 6 краткого изображения была посвящена порядку расспроса с пристрастием (расспрос с побоями) и проведению пытки. Пытка допускалась не только по уголовным делам, но и по важным гражданским.

Пытать разрешалось не только обвиняемых, но и свидетелей. По каждому делу разрешалось пытать не более 3 раз с предоставлением времени для поправки здоровья. Пытке не подвергались дворяне, высшие чиновники, беременные женщины, недоросли и лица старше 70 лет. Однако по делам о государственных преступлениях и убийствах данные ограничения снимались. До публичного оглашения приговора судья имел право изменить вынесенное решение, но обязан был указать причину. На вынесенный приговор допускалось принесение жалобы в вышестоящий суд или воинскому начальнику, которому подчинялся суд, вынесший решение. Государство и право России в период революции 1905-1907 года и Столыпинских реформ. 1. Реформы П.А. Столыпина 2. Государственный строй 3. Административное законодательство в годы революции и реформ Реформы П.А. Столыпина с 1906 года – министр внутренних дел а с 8 июля 1906 года – председатель совета министров В период с 1906 по 1911 год Столыпин проводил авторитарную политику, направленную на модернизацию страны. Согласно концепции Столыпина, обновление России требовало выполнение трех условий: 1) сделать крестьян полноправными собственниками, чтобы наиболее крепкие и сильные из них освободились от влияния общин. 2) ввести всеобщее обучение грамоте, без которой не будет распространение с/х знаний, и не появится класс крестьян-собственников. 3) добиться интенсивного роста промышленности, подкрепленного развитием внутреннего рынка. 9 ноября 1906 года был издан указ «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землеустройства». В соответствии с ним каждый домохозяин, член сельского общества мог потребовать от общины предоставление земельного надела в собственность. Предусматривалось 2 формы выделения крестьян: а) отруб – при такой форме крестьянин получал единым участком полевой надел, а усадьба оставалась в деревне. б) хутор – при такой форме на предоставленной единым участком полевой надел крестьянин переносил свою усадьбу, и т.о. полностью освобождался от влияния общины. 14 июня 1910 года был принят закон, в соответствии с которым, если в общине в последние 24 года не производились земельные переделы, то вся земля, находившая в пользовании крестьян, становилась их собственностью. 29 мая 1911 года было утверждено положение «О землеустройстве», в соответствии с которым предусматривалось разверстание всех земель сельского общества и упразднение общины по решению 2/3 схода домохозяев. В период с 1906-1914 год в руки крестьян перешло порядка 10 млн. га земли. Государство активно помогало крестьянам в приобретении земли, крестьянский банк на эти цели выделял субсидии. Помимо землеустройства крестьян по месту проживания, предполагалось так же переселение крестьянских семей на новые земли: на окраины страны – в Сибирь, на Дальний Восток, в Среднюю Азию, на территории, свободные от помещичьего землевладения. Переселенцам предоставлялись кредиты. Выехало порядка 2,5 млн крестьянских семей, вернулось около 800 тыс. 3 мая 1908 года н.а. «О выделении 6900000 рублей на нужды начального образования» На его основе планировался ввод в эксплуатацию 10.000 школ каждый год в течении 10 лет, а так же предполагалось обучать в этих школах детей в возрасте от 8 до 12 лет на бесплатной основе. Государственный строй 23 апреля 1906 года были утверждены основные государственные законы. Состояли из двух разделов, 17 глав и 223 статей. В них определялся статус высших органов государственной власти (более половины всех статей были посвящены статусу монарха и порядку замещения российского престола), а так же в краткой форме были определены права и обязанности российских подданных. Этот акт являлся переизданием отдельных положений Тома 1 «Свода законов Российской Империи». Органы государственной власти: 1. Император В соответствии со ст. 4 государь император имел верховную самодержавную власть. Согласно ст. 5 особа императора являлась священной и неприкосновенной. В соответствии со ст. 7 император осуществлял законодательную власть в единении с государственным советом и государственной думой. Ст. 105 император имел право в любое время распустить государственную думу (по поводу или без такового). Царю в полном объеме принадлежала власть в сфере управления. Он определял направление внутренней и внешней политики, руководил внешними сношениями, являлся верховным главнокомандующим ВС, назначал и смещал лиц государственной администрации. В реализации своих полномочий царь издавал указы. По смыслу ст. 87 различались указы: а) чрезвычайные – имели силу закона и издавались в период прекращения работы государственной думы. б) обычные - Никакие царские указы не могли вносить изменения в основные государственные законы, а так же в положение о выборах в государственный совет и государственную думу. 2. Государственная дума В июле 1905 года МВД под руководством А.Г. Булыгина был подготовлен проект положения о выборах в государственную думу. 6 августа 1905 года был издан высочайший манифест об учреждении государственной думы и утверждено положение о выборах в государственную думу. Государственная дума должна была стать очередным законосовещательным учреждением. Булыгинская дума не была созвана по причине нарастания революционного движения. 17 октября 1905 года был издан манифест «Об усовершенствовании государственного порядка». В соответствии с ним государственная дума становилась законодательным органом. Выборы в думу проводились по очень сложной и запутанной системе: Сперва на уровне уезда создавалось 3 избирательные группы (курии) 1) съезд уездных землевладельцев – его образовывали лица, владевшие на праве собственности землей в размере от 125 до 800 десятин. Данная курия избирала 34% выборщиков. 2) съезд городских избирателей – в него входили лица, имевшие в пределах населенных пунктов городского типа в том или ином уезде на праве собственности недвижимое имущество, налог на которое составлял 1500 рублей в год, а так же купцы и квартиронаниматели, уплачивавшие государственный квартирный налог не ниже 10 разряда – 1350 рублей. Курия давала 24% выборщиков. 3) съезд уполномоченных от волостей (крестьянская курия) – для крестьян это была уже третья ступень выборов, поскольку на 1ой от каждых 10 дворов избирался участник волостного схода, а на 2ой от каждого схода выбиралось по 2 уполномоченных на съезд. От съезда избиралось 42% выборщиков. Избрание членов государственной думы производилось губернским избирательным собранием, в котором участвовали выборщики от курий. Голосование было тайным. В выборах не участвовали женщины, лица мужского пола моложе 25 лет, военнослужащие, учащиеся, рабочие, бродячие инородцы (введено Сперанским в отношении местного населения, которое проживало в Сибири, кочевников) и иностранцы. 11 декабря 1905 года был издан указ об изменении положения о выборах в государственную думу. В соответствии с ним вводились следующие изменения: а) по земледельческой курии к выборам стали допускаться управляющие дворянскими имениями, купцы и кулаки, имевшие купчие на земли в размере не менее 1/10 от земельного ценза. б) по городской курии к выборам были допущены все владельцы недвижимости и плательщики квартирного налога в) была создана рабочая курия Для рабочих устанавливались трехступенчатые выборы. Сперва избирались уполномоченные по расчету (1 от предприятия с числом рабочих мужского пола от 50 до 1к человек, а от крупных предприятий 1 от каждой полной тысячи). Уполномоченные на съезде избирали выборщиков, а последние на губернском избирательном собрании участвовали в избрании членом государственной думы. Для рабочих был введен ценз оседлости, который составлял 6 месяцев. Для крестьян ценз оседлости составлял 1 год. Члены государственной думы избирались сроком на 5 лет. Ежегодно они собирались на занятия (сессии), продолжительность которых определялась царем. В структуру государственной думы входили: а) общее собрание депутатов, которое осуществляло основные вопросы компетенции. Оно избирало председателя, формировало отделы и комиссии. б) канцелярия – осуществляло делопроизводство. К компетенции государственной думы относилось разрешение следующих вопросов: а) принятие законов, внесение в них изменений и дополнений. б) утверждение государственного бюджета. в) заслушивание отчета об исполнении бюджета. г) утверждение уставов акционерных обществ д) рассмотрение вопросов о выделении казенных средств на строительство ж/дорог. е) рассмотрение вопросов о финансировании деятельность учреждений на местах, если на данных территориях не функционировали земства. ж) решение иных вопросов. Первая государственная дума начала работу 26 апреля 1906 года, и была распущена 8 июля 1906 года. Дума второго созыва открылась 20 февраля 1907 года, и была распущена 3 июня того же года. 3 июня 1907 года Император издал манифест «О роспуске государственной думы, о времени созыва новой думы и об изменении порядка выборов в государственную думу». Император утвердил положение о выборах в государственную думу. Издание нового избирательного закона явилось прямым нарушением манифеста от 17 октября 1905 года и в основном ст. 87 Основных государственных законов. Новое положение о выборах предусматривало следующие изменения: а) сокращена численность членов думы с 524 до 442 б) сокращено представительство крестьян в думе и количество выборщиков по крестьянской курии до 22% в) сведено к минимуму представительство национальных окраин в думе г) курии городских избирателей была разделена на 2 разряда: - в первый вошли владельцы крупной недвижимости и торгово-промышленных заведений - во второй все остальные избиратели Количество избирателей по второму разряду было в 6 раз меньше чем по первому. Лояльная царскому режиму 3я государственная дума просуществовала с 1 ноября 1907 года до 12 июня 1912 года. 3. Государственный совет До революции являлся совещательным органом при монархе и существенной роли не играл. 20 февраля 1906 года был издан манифест об изменении учреждения Государственного Совета… В соответствии с ним государственный совет становился законодательным органом, всякий закон не мог иметь силы без одобрения его государственным советом. Т.О. появилась, своего рода, верхняя палата парламента. Реорганизация государственного совета с одной стороны ограничивала законодательные полномочия царя, но с другой стороны существенно ограничивала права государственной думы, поскольку состоявший в основном из представителей дворянства государственный совет препятствовал любым решениям думы, нежелательным для правящего режима. В состав государственного совета входили: 1) Лица, назначенные царем 2) Выборные члены – избирались на 9летний срок, при этом каждые 3 года 1/3 часть выборных переизбиралась. Избрание производилось по 5 куриям: 1) Духовенство 2) Губернские земские собрания 3) Дворянские общества 4) Академия наук и университеты 5) Совет торговли и промышленности, биржевые комитеты и купеческие управы. Ежегодно император назначал из состава государственного совета председателя и вице-председателя государственного совета. Для осуществления делопроизводства при государственном совете существовала государственная канцелярия, возглавлявшаяся государственным секретарем. 4. Совет министров Появился в России в 1861 году. 19 октября 1905 издан манифест «О мерах к укреплению единства и деятельности министерств и главных управлений». В соответствии с ним на совет министров возлагалось руководство и координация деятельности всех министерств и ведомств. Т.О. из сугубо совещательного органа совет министров становился правительственным органом. В его состав входили: 1) Председатель – назначавшийся царем из числа министров. 2) Министры 3) Руководители главных управлений 4) Государственный контролер 5) Обер-прокурор Синода К сфере ведения Совета Министров были отнесены многие вопросы, относившиеся к компетенции комитета министров, который в 1906 году был упразднен. Административное законодательство в период революции В манифесте от 17 октября 1905 года говорилось о необходимости «даровать населению незыблемые основы гражданской свободы на начало действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов». В дальнейшем в развитии положений манифеста были приняты следующий нормативно-правовые акты:

1. Временные правила о печати (24 ноября 1905) – в соответствии с данным нормативным актов, отменялась общая и духовная цензура, авторам и редакторам разрешалось публиковать любые материалы за исключением оскорбляющих царя и его фамилию, призывающих к свержению существующего строя, откровенно преступных, откровенно безнравственных. Полицейским властям правилами были предоставлены широкие полномочия по контролю над изданиями вплоть до их закрытия и привлечения к уголовной ответственности авторов, редакторов.

2. Временные правила об обществах и союзах (4 марта 1906) – в соответствии с ними под обществом понималось объединение нескольких лиц, а под союзом – объединение нескольких обществ. Создание обществ и союзов (впервые на законных основах так же и профессиональных союзов) допускалось без предварительного разрешения властей. Наряду с этим, министр внутренних дел был управомочен закрывать любые общества и союзы, если их деятельность признавалась, угрожавшей общественному спокойству или безопасности. Каждое общество=союз должны были иметь свои уставы, подлежавшие обязательной регистрации в правительственных учреждениях. К участию в обществах и союзах не допускались: а) несовершеннолетние б) военнослужащие в) учащиеся низших и средних учебных заведений

3. Временные правила о собраниях (4 марта 1906) – Н.А. предусматривал возможность устройства собраний свободно, без предварительно полученного согласия властей. Однако, на таких собраниях могли присутствовать только члены законно существовавших обществ и союзов. В противном случае собрание считалось публичным. О проведении публичного собрания необходимо было заблаговременно на имя полицейских властей подать заявление с указанием точного времени и места проведения собрания, повестки дня, фамилию и место жительства устроителя собрания и докладчика. На собрании должен был присутствовать представитель полиции, имевший право в любой момент закрыть собрание. Запрещалось проведение собраний в закрытых помещениях, ресторанах, общественных столовых, гостиницах, а так же под открытым небом на небольшом расстоянии «от места действительного нахождения императора». Создание основ Советского государства и права (октябрь 1917-1918) 1. Государственный строй, формирование органов власти и управления 2. Создание Советского права и его характеристика

Государственный строй, формирование органов власти и управления Ленин говорил: «Перед каждой революцией стоит вопрос о власти. Не обойти, не отодвинуть вопрос о власти нельзя, ибо это основной вопрос, означающий буквально все в развитии революции, в её внешней и внутренней политике». 26 октября 1917 года II Всероссийский съезд советов рабочих и солдатских депутатов принял обращение «Рабочим, солдатам и крестьянам». В нем говорилось, что временное правительство низложено (свергнуто), а съезд берет власть в свои руки. На местах властные полномочия переходят к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Практически с одного момента началось упразднение старых органов государственной власти и создание новых. Уже на II Съезде был переизбран Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК), и образовано временно рабоче-крестьянское правительство – Совет народных комиссаров (СНК). Большое значение в вопросе формирования системы органов государственной власти имели решения III Всероссийского съезда: а) Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа от 12(25) января 1918 года. Декларация определяла основы государственного строя и основные направления внутренней и внешней политики Советского государства. В частности, пункт 1 декларации закреплял, что Россия провозглашалась республикой Советом рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Пункт 2 закреплял, что Российская Советская республика учреждалась на основании свободного союза свободных наций, как федерация Советских национальных республик. Государство становится федеративным. б) Резолюция о федеральных учреждениях Российской Советской республики от 15(28) января 1918 года. В ней определялась система центральным органов власти и управления, принципы их взаимодействия с органами управления на местах, и ставилась задача по разработке Российской конституции. В завершенном виде система органов власти и управления получила закрепление в Конституции РСФСР, принятой V Всероссийским съездом Советов 18 июля 1918 года. Органом власти и управления был посвящен раздел III Конституции, который назывался «Конструкция Советской власти». Центральные органы: 1) Всероссийский съезд Советов – являлся высшей властью в РСФСР. Формировался из представителей городских Советов по расчету 1 депутат от 25.000 избирателей. И от губернских (областных) съездов Советов по расчету 1 депутат от 125.000 жителей. Съезд созывался не реже 2 раз в год. Так же могли созываться чрезвычайные съезды по инициативе ВЦИКа или по требованию Советов местностей, насчитывавших не менее 1/3 всего населения республики. Согласно ст. 51 Конституции исключительному ведению Съезда подлежал: а) Внесение дополнений и изменений в основные начала конституции б) Ратификация мирных договоров 2) ВЦИК – формировался Всероссийским съездом Советов, действовал в составе не свыше 200 человек. Осуществлял законодательные, распорядительные и контролирующие полномочия. Осуществлял общее руководство деятельностью правительства и всех органов Советской власти в центре и на местах. ВЦИК созывал Всероссийский съезд Советов, которому представлял отчет о своей деятельности и доклады по вопросам внешней и внутренней политики. Согласно ст. 49 Конституции, полномочия Съезда и ВЦИКа в целом совпадали (кроме положений ст. 51). Так же в ст.52 Конституции говорилось о том, что если имелась возможность созыва Съезда, ВЦИК не имел права изменять государственные границы, объявлять войну, вести сношения с иностранными государствами. 3) СНК – образовывался ВЦИКом для общего управления делами РСФСР. В реализации этой задачи СНК издавал декреты, распоряжения и принимал все меры «необходимые для быстрого и правильного течения государственной жизни». Все проекты декретов СНК подлежали утверждению ВЦИКом. Вместе с ним, согласно примечанию к ст. 41 Конституции, в случаях, не терпящих отлагательств, СНК мог осуществлять полномочия (в том числе законодательные) непосредственно. 4) Народные комиссариаты (Наркоматы) – создавались ВЦИКом для руководства отдельными отраслями управления. Всего по конституции образовывалось 18 наркоматов (по внутренним делам, земледелия, почт и телеграфов, труда, юстиции). Местные органы власти и управления 1) Губернские, областные, уездные и волостные съезды советов являлись высшей властью на соответствующей территории. 2) Городские и сельские советы являлись распорядительными органами. На них возлагались задачи по претворению в жизнь всех постановлений центральных советских властей. Срок полномочий депутата местного совета составлял 3 месяца. 3) Исполнительные комитеты советов (Исполкомы) наделялись исполнительными полномочиями, были постояннодействующими органами. В основу построения органов советской власти в центре и на местах был положен принцип демократического централизма. Он означал выборность всех органов снизу доверху, подконтрольность и подотчетность всех органов сверху донизу и предоставление всей полноты власти по решению вопросов в пределах компетенции. Создание советского права и его характеристика. В начальный период существования советского государства было принято большое число нормативно-правовых актов, именовались они по-разному (декларации, декреты, инструкции, постановления, резолюции и другие). Основной формой нормативно-правового акта являлся декрет (по сути соответствовал закону). Наряду с новым советским законодательством, которому в сфере правового регулирования отдавалось безусловное предпочтение, временно действовали нормы старого права. На практике при отсутствии нового закона зачастую руководствовались принципом революционного правосознания. Под ним понималось такое отношение к праву, при котором его основные положения рассматривались с классовых позиций с использованием идей победившей революции и гегемонии (первенства) пролетариата. Гражданское право. Право собственности. Появляется новый вид собственности – социалистическая собственность. Её появление было обусловлено уничтожением частной собственности на орудия и средства производства, и обращения их во всенародное достояние. Способом возникновения данного вида собственности выступала социалистическая национализация – принудительное безвозмездное обращение в государственную собственность имущества частных лиц и организаций. Первые объекты социалистической собственности были определены декретом 2 Всероссийского съезда Советов от 26 октября 1917 О Земле. В соответствии с ним частная собственность отменялась на землю, леса, недра и воды. Они становились всенародным достоянием. В дальнейшем к объектам социалистической собственности были отнесены заводы, фабрики, банки, основной жилой фонд в городах и другие. Они изымались из гражданского оборота, сделки по отношении к ним запрещались. Обязательственное право. В целях ограничения капиталистического товарооборота усиливалось государственное регулирование имущественных отношений. Все сделки с промышленными и торговыми предприятиями подлежали обязательной регистрации. Ограничивалось право частных лиц по совершению сделок купли продажи хлеба, нефти, изделий из золота и драгоценных металлов. Впервые устанавливались твердые цены на хлеб. Наследственное право. 27 апреля 1918 года ВЦИК принял декрет об отмене наследования. В соответствии с ним наследование капиталистической собственности по закону и завещанию отменялось. В случае смерти собственника, все имущество переходило в собственность государства. Неимущие и нетрудоспособные родственники умершего могли получать содержание из оставшегося имущества впредь до издания декрета О всеобщем социальном обеспечении. Предусматривалось наследование трудовой собственности (собственность, заработанная собственным трудом). Трудовое имущество: усадьба, средство производства, домашняя обстановка, предметы обихода могли быть переданы по наследству вдове и детям умершего, если стоимость имущества не превышала 10.000 рублей. Семейное право. 18 декабря 1917 года был принят декрет О гражданском браке, о детях и ведении книг актов гражданского состояния. В соответствии с ним церковный брак, как официальная форма брака, отменялся. Церковный брак, совершенный после 20 октября 1917 года признавалась не порождавшим юридических последствий. Вводился гражданский (светский) брак, который становился единственной законной формой брака. Такой брак регистрировался не церковными органами, а органами ЗАГСа. Закреплялись принципы равноправия супругов и добровольности заключения брака. Принцип единобрачия этим декретом не закреплялся. Брачный возраст определялся для невесты – 16 лет, для жениха – 18. Внебрачные дети уравнивались в правах с детьми, рожденными в браке. В декабре 1917 года (16 декабря) ВЦИК принял декрет о расторжении брака. В соответствии с ним допускалась свободный развод по инициативе обоих или одного из супругов. В последнем случае развод производился в судебном порядке, при этом суд одновременно решал вопрос о юридической судьбе детей. Если же детей не было, и желание развестись было обоюдным, то развод оформлялся ЗАГСом. Уголовное право. В рассматриваемый период большое внимание уделялось борьбе с контрреволюционными преступлениями. Таковыми считались а) мятежи б) восстания в) террористические акты г) диверсии д) шпионаж е) вредительство ж) саботаж з) антисоветская агитация и пропаганда Опасными для существующего строя преступлениями признавались также бандитизм, хищение, подделка продовольственных карточек, спекуляция и взяточничество. В декабре 1917 года был принят декрет о борьбе со спекуляцией. По декрету не допускалась спекуляция в любой форме, ответственность за преступления устанавливалась в виде лишения свободы сроком не менее 10 лет. В мае 1918 года был принят декрет о борьбе со взяточничеством. В нем впервые было дано официальное понятие должностного лица. Таковым признавалось лицо, состоявшее на государственной или общественной службе. За взяточничество наказывались не только получатели взятки, но и лица, непосредственно передавшие взятку либо содействовавшие в её передаче. Наказание устанавливалось в виде лишения свободы на срок от 5 лет и принудительных работ. 19 декабря 1917 года народный комиссариат юстиции (наркомюст) издал инструкцию, в соответствии с которой впервые в советском государстве была введена система наказаний за совершение преступлений. Виды наказаний: 1) Денежный штраф. 2) Лишение свободы. При этом за тяжкие деяния определялся только минимальный предел, за прочие минимальный и максимальный пределы. 3) Удаление из столицы, отдельных местностей или из пределов РСФСР. 4) Обвинение виновного врагом народа. 5) Лишение всех или некоторых политических прав (лишенцы). 6) Конфискация имущества 7) Обязательные общественные работы 23 февраля 1918 институт смертной казни вернулся . 16 июня 1918 года постановлением нарком юста революционным трибуналам было разрешено назначать высшую меру наказания – расстрел по делам о контрреволюционных преступлениях. Суд и процесс Еще в период буржуазной революции на местах началось упразднение старых судебных учреждений. После октября 1917 года эти процессы ускорились. Стихийно создавались новые суды (военно-революционный суд, пролетарский суд, народный суд, суд общественной совести), которые в основном руководствовались принципом революционного правосознания. 22 ноября 1917 года СНК принял декрет о суде, а в последующем был переименован в декрет о суде №1. В соответствии с ним предусматривалось упразднение в официальном порядке почти всей судебной системы, созданной по реформе 1864 года. Наряду с судебными учреждениями упразднялись также институт судебных следователей, прокуратура и адвокатура. Создавалась новая судебная система, в которую вошли: 1) Местные суды –избирались местными советами. Действовали в составе судьи и двух народных заседателей. Эти суды действовали на основе принципов выборности и коллегиальности. Местным судам были подсудным гражданские дела с суммой иска до 3т.р., и уголовные дела с наказанием до 2 лет лишения свободы. Предварительное следствие возлагалось на местных судей. Постановление о задержании лица и предании его суду утверждалось всем составом суда. Обвиняемому предоставлялось право на защиту. По уголовным делам назначался защитник, а про гражданским – поверенный. Ими могли быть лица обоего пола, пользующиеся гражданскими права и ничем не опороченные. 2) Уездные съезды местных судей Они утверждали приговоры местных судов, могли снизить меру наказания, передать дело на новое рассмотрение или вовсе отменить приговор при отсутствии в деянии состава преступления. Апелляционный порядок пересмотра приговоров и решений отменялся.

Судам разрешалось при рассмотрении дел руководствоваться нормами старого права, если они не были отменены революцией и не противоречили принципу революционного правосознания. 3) Революционные трибуналы Избирались местными советами, действовали в составе председателя и 6 заседателей. Рассматривали дела по контрреволюционным преступлениям. Руководствоваться нормами старого права при вынесении приговоров им было запрещено. 15 февраля 1918 года ВЦИК принял декрет о Суде №2 В соответствии с ним вносились следующие изменения: 1. Была расширена подсудность местных судов. 2. Для рассмотрения дел, превышавших подсудность местных судов, образовывались окружные суды. Один окружной суд создавался на несколько уездов. Действовал в составе председателя суда, заместителей, судей и народных заседателей. Гражданские дела рассматривались окружным судов в составе трех судей и 4 народных заседателей. Уголовные – в составе судьи председательствующего и 12 народных заседателей. 3. Народные заседатели наделялись новыми правами: а) давать отвод председательствующему б) решать вопрос о факте преступления в) снижать меру наказания вплоть до условного осуждения или полного освобождения от наказания г) высказывать особое мнение 4. Предварительное расследование дел возлагалось на следственные комиссии, состоявшие из трех человек. 5. В процессе участвовали представители обвинения и защиты. В этом качестве выступали члены коллегии правозаступников, учреждавшейся при местных советах. 6. Вводился принцип рассмотрения дел на местных языках. 7. Для рассмотрения дел, а так же кассационных жалоб на решения и приговоры окружных судов, предполагалось создать областные суды, а в центре Верховный судебный контроль. 20 июля 1918 года СНК принял декрет о суде №3 В соответствии с ним в уже сложившуюся систему вносились изменения: 1. Вновь была расширена подсудность местных судов. Теперь они могли рассматривать гражданские дела с суммой иска до 10т.р., а также уголовные дела с наказанием в виде лишения свободы на срок до 5 лет (кроме дел о посягательстве на человеческую жизнь, разбое, бандитизме, изнасиловании, подделке денежных знаков, спекуляции и взяточничестве, подсудных окружным судам). 2. Предварительное следствие по сложным уголовным делам, относившихся к подсудности местных судов, осуществляли следственные комиссии при местных советах и исполкомах. 3. Кассации на приговоры местных судов подавались в Советы местных народных судей, а на приговоры окружных судов – в кассационный суд в Москве, созданный ВЦИКом вместо Верховного судебного контроля. Советское государство и право в годы проведения Новой Экономической политики (НЭПа). 1921-1927 годы. 1. Роль права в проведении НЭПа. 2. Военные реформы 1923-25 годов. 3. Судебная реформа 1922 года. Создание прокуратуры и адвокатуры. 4. Кодификация права в 1922-24 годах. Роль права в проведении НЭПа. К 1921 году, когда гражданская война в основном уже закончилась, все Советские республики находились на гране экономического краха. По подсчётам государственной обще плановой комиссии, созданной в феврале 1921 года, ущерб от войны составил 39 млрд золотых рублей. Более 1/3 посевных земель не возделывалось, был дезорганизован транспорт, простаивали не имевшие сырья фабрики и заводы. Ситуация была осложнена неурожаем 1920 года, повлекшим голод и массовые эпидемии. В сложившихся условиях требовалось принять радикальные меры, направленные на спасение экономики. Политика военного коммунизма изжила себя и стала неприемлемой. а) по экономическим соображениям – принцип бесплатного распределения по количеству едоков, а не по труду не порождал материальной заинтересованности в результатах труда. б) по политическим соображениям – данная политика отнюдь не способствовала укреплению союза рабочего класса и крестьянства, т.к. последнее наиболее пострадало от проводимых мероприятий. 21 марта 1921 года ВЦИК издал декрет О замене продовольственной и сырьевой разверстке натуральным налогом. В соответствии с ним продналог взимался с крестьян за пользование землей. Так же как и разверстка он был прогрессивным. НО он был меньше продразвёрстки вдвое. После взимания продналога, у крестьян должны были остаться излишки с/х продукции, которые ранее при продразверстке полностью изымались. 24 мая 1921 года СНК принял декрет Об обмене. В соответствии с ним излишки с/х продукции крестьяне могли обменять на товары широкого потребления и с/х инвентарь. Наряду с этим попускалась продажа излишков как отдельными крестьянами, так и частными торговыми предприятиями. В сфере промышленности произошли следующие изменения: 1. Была отменена система главкизма (в годы гражданской войны предприятия работали по нарядам (заказам) главных управлений ВСНХ (Высшего Совета Народного Хозяйства, главков), которым поступала вся произведенная продукция). 2. В ведении ВСНХ остались только крупные и средние предприятия, а мелкие передавались в аренду частным организациям и лицам. 3. Все предприятия должны были работать на основе хозяйственного (коммерческого) расчета. В начале он понимался как самоокупаемость предприятия, а с 1922 – как оперативная самостоятельность предприятия.

27 октября 1921 года СНК издал декрет О свободной реализации продукции предприятиями, снятыми с государственного снабжения. В соответствии с ним предприятия получили право осуществлять продажу собственной продукции по рыночным ценам, но при условии соблюдения очередности покупателей: а) в первую очередь государственным учреждениям б) во вторую кооперативным организациям в) в третью частным организациям и лицам. 2 марта 1923 года СНК издал постановление О мерах по урегулированию торговых операций, предприятий и учреждений. В соответствии с ним запрещалось частное посредничество в сделках с участием государственных предприятий и учреждений, так же устанавливалось, что предприятия могли осуществлять продажу только продукции собственного производства, и если это было предусмотрено уставом или положением о предприятии. Военные реформы 1923-25 годов. К конце Гражданской войны численность рабоче-крестьянской красной армии (РККА) составляла около 5,5 млн человек. В сложных экономических условиях содержать такую армию было крайне невыгодно, к тому же армия была слабо организованной и небоеспособной. В 1922 была проведена проверка в РККА, которая выявила ряд проблем. Январь 1922 года, Пленум ЦК РКП(б) постановил провести коренную реформу в РККА. Цели реформы: 1) Повышение боеспособности армии 2) Укрепление аппарата военного управления 3) Законодательное оформление организации красной армии 4) Улучшение подготовки военных кадров. 8 августа 1923 года ВЦИК и СНК приняли декрет Об организации территориальных войсковых частей и проведении военной подготовки трудящихся. По декрету предусматривалась смешанная организация РККА. Наряду с кадровыми частями создавались территориальные части, личный состав которых был переменным. Территориальные части образовывались по месту жительства и работы лиц переменного состава. Эти лица проходили трехмесячную допризывную подготовку, а затем в течение 4 лет вызывались на учебные сборы продолжительностью до 2 месяцев. Введение территориальных частей позволило сократить кадровые части в армии до 600тыс. человек. 28 сентября 1923 года ВЦИК и СНК приняли декрет Об обязательной воинской повинности для всех граждан РСФСР мужского пола. В соответствии с ним производился обязательный призыв в ряды РККА всех трудящихся мужчин, достигших призывного возраста. Нетрудящиеся элементы, а также бывшие сотрудники полиции, представители коренных северных народов и некоторые другие категории граждан в армию не призывались, но на них возлагалось отправление иных обязанностей, связанных с обороной. Призывной возраст – 20 лет. Сроки службы определялись: 1,5 года в пехоте и 4,5 во флоте. В 1924 году: 2 года в пехоте, 4 во флоте. Отсрочка от призыва предоставлялась учащимся до окончания образования, а так же по семейному положению. 18 сентября 1925 года ЦИК СССР принял закон Об обязательной военной службе. В соответствии с ним защищать родину с оружием в руках могли только трудящиеся. На нетрудовые элементы возлагалось исполнение иных воинских обязанностей. Вооруженные силы подразделялись на: а) сухопутные б) морские в) воздушные г) спецназначения (конвойная стража, войска государственного политического управления) Военная служба делилась на 3 этапа: 1) Допризывная подготовка (начиная с 19 лет и на протяжении 2 лет) 2) Действительная служба (в кадровых частях 5 лет, а территориальных учебные сборы общей продолжительностью не более 12 месяцев). 3) Состояние в запасе (до достижения 40летнего возраста). Судебная реформа 1922 года. Создание прокуратуры и адвокатуры. 31 октября 1922 года ВЦИК утвердил положение О народном судей РСФСР. В соответствии с ним создавалась единая судебная система, действовавшая в составе 3 инстанций: 1) Народный суд – рассматривал дела в составе а) одного судьи – дела о разводе, о разделе имущества б) народного судьи и двух народных заседателей – народный суд рассматривал основные категории дел.

2) Губернский суд – рассматривал дела, превышавшие подсудность Народного суда, а также кассации на решения и приговоры народного суда. 3) Верховный суд РСФСР – избирался ВЦИКом. Структурно включал: а) Президиум б) Пленум в) 7 коллегий: по уголовным делам, по гражданским делам, 2 кассационные, военную, военно-транспортную и дисциплинарную. ВС рассматривал дела в порядке надзора. Для губернских судов он был кассационной инстанцией, а по делам об особо опасных государственных преступлениях 1ой инстанцией. Наряду с перечисленными судами создавались также специализированные судебные учреждения: а) Военные трибуналы б) Военно-транспортные трибуналы в) Трудовые сессии народных судов г) Земельные и арбитражные комиссии 25 мая 1922 года ВЦИК утвердил положение О прокурорском надзоре. В соответствии с ним предусматривалось создание прокуратуры, как централизованной системы органов с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим. 1) Прокуратуру воссоздали вновь после ликвидации в 1917 году. На прокуратуру возлагалось: 1) Осуществление надзора за законностью действий всех органов государственной власти, общественных организаций, хозяйственных учреждений, частных организаций и лиц. 2) Осуществление наблюдения за деятельностью органов дознания, предварительного следствия, органов государственного политического управления. 3) Поддержание обвинения в суде. 4) Осуществление наблюдения за правильностью содержания заключенных под стражей. Во главе прокуратуры стоял прокурор республики – по совместительству народный комиссар юстиции. Он был в праве назначать, отстранять от должности и увольнять прокуроров губерний и их помощников.

26 мая ВЦИК утвердил положение Об адвокатуре, в соответствии с ним адвокатура являлась общественной, самоуправляемой организацией. При губернских отделах юстиции создавались коллегии защитников по уголовным и гражданским делам. На институт адвокатуры возлагалось: 1) Осуществление защиты обвиняемых по уголовным делам. 2) Представительства сторон в гражданском процессе. 3) Оказание правовой помощи населению путем дачи консультации по юридическим вопросам. Члены коллегии защитников не имели права занимать должности на государственных предприятиях и в учреждениях, за исключением лиц, избранных на должности, а также профессоров и преподавателей юридических дисциплин. Наряду с адвокатами защиту обвиняемых в суде могли осуществлять родственники, представители предприятий, учреждений и профсоюзов (ВЦСПС – Всероссийский центральный совет профессиональных союзов). Оплата труда членов коллегии защитников осуществлялась за счет средств, вносимых клиентами. Кодификация права в 22-24 годах. В рассматриваемый период была проведена широкомасштабная кодификация советского права. За 2 года было принято 8 кодексов: а) Гражданский б) Гражданский процессуальный в) Земельный г) Исправительно-трудовой д) Кодекс законов о труде (КЗОТ) е) Лесной ж) Уголовный з) Уголовный процессуальный Потребность в кодификации определялась рядом факторов: 1) Накопился большой нормативный массив, нуждавшийся в систематизации. В период с октября 1917 по 1922 год было принято свыше 4к нормативных актов, разобраться в которых было трудно даже юристам. 2) Существовали пробелы в праве, нуждавшиеся в восполнении. В годы гражданской войны для этой цели использовался принцип революционного правосознания. Во времена НЭПа от данной практики отошли, и единственным источников права стал закон. 3) В действующее право необходимо было внести изменения, соответствующие новой исторической обстановке, то есть условиям проведения НЭПа. При этом не наблюдалось строгой правовой преемственности между первыми декретами советской власти и законодательством периода НЭПа. В частности, был возрожден частный сектор экономики, в с/х вновь применялся наемный труд и т.д. Гражданский кодекс Утвержден ВЦИКом 31 октября 1922 года. Состоял из 4 частей и 435. В соответствии со ст. 52 ГК различалось 3 формы собственности 1) Государственная (национализированная и муниципализированная) 2) Кооперативная 3) Частная В исключительной собственности государства находились: а) Земля б) Леса в) Недра г) Воды д) Железные дороги общего пользования и их подвижной состав е) Летательные аппараты Предметом частной собственности могли стать мелкие промышленные и торговые предприятия и не муниципализированные строения, а также другие вещи и предметы, не изъятые и гражданского оборота. Частным лицам разрешалось создавать различного рода хозяйственные товарищества, общества и другие формы ведения предпринимательства. В сфере обязательственного права административно-правовые способы регулирования имущественных отношений уступили место договорным отношениям. Провозглашалась свобода совершения сделок. По ст. 26 ГК различались сделки односторонние и взаимные (договоры). По ст. 27 ГК различалось 3 формы сделок 1) Нотариальная 2) Засвидетельствованная =>> так заключались письменные сделки. 3) Простая 4) Разрешались сделки на словах, в том числе по телефону. В соответствии со ст. 44 исковая давность по сделкам ограничивалась 3 годами. Подробно были регламентированы обязательства из договоров. Видами договоров были: Мена, купля-продажа, заем, имущественный наем, поручение, подряд, товарищества и страхования Наряду с обязательствами из договоров, в ГК закреплялись также положения об обязательствах из неосновательного обогащения, а также из причинения вреда. По ст. 399 ГК неосновательно обогатившийся за счет другого обязан был вернуть все полученное. По ст. 403 причинивший вред другому обязан был его возместить, если не мог доказать, что был не в силах воспрепятствовать нанесению вреда, либо был управомочен на причинение вреда, либо вред возник в следствии умысла или грубой неосторожности самого потерпевшего. По ст. 404 подлежал возмещению вред, причиненный источником повышенной опасности, за исключением случаев действия непреодолимой силой или грубой небрежности пострадавшего. К источникам повышенной опасности относились: а) Трамвай б) Фабрично-заводские предприятия. в) Горючие вещества г) Строящиеся объекты д) Содержащиеся в неволе дикие животные и другие. В сфере наследственного права по ст. 416 допускалось наследование имущества в пределах 10 тыс. золотых рублей. Излишек изымался в пользу государства. Круг наследников по завещанию и по закону совпадал. В него входили: а) Прямые нисходящие родственники (дети, внуки, правнуки) б) Переживший супруг в) Нетрудоспособные и неимущие лица, находившиеся на содержании наследодателя не менее года до его смерти Земельный кодекс Утвержден 30 октября 1922 года. В нем 3 части и 226 статей. Согласно положениям кодекса земля являлась достоянием государства. ст. 27 ЗК запрещались покупка, продажа, завещание, дарование и обмен земли. Разрешалось трудовое землепользование. Любому гражданину РСФСР, кроме бывших помещиков, земля могла быть предоставлена в пользование для ведения с/х. Право пользования землей предоставлялось бессрочно, могло прекращаться в следствии добровольного отказа, при перемене места жительства, по судебному решению. В случае временного ослабления крестьянского хозяйства допускалась трудовая аренда земли сроков не более 1 сева оборота (3 или 4 года). Аренда была трудовая. ЗК разрешал наемный труд в сельском хозяйстве. При этом такой труд должен был носить характер вспомогательного. ст. 90 ЗК определяла формы землепользования: 1) Общинная (с уравнительными переделами земли между дворами). 2) Участковая (с неизменным участком земельного размера каждого двора в виде чересполосных, отрубных и хуторских участков). 3) Товарищеская (предусматривала обработку земли совместным трудом членов колхозов). Виды колхозов: а) С/х коммуна (нет ничего личного) б) с/х артель (личный дом есть, кое-что есть в усадьбе) в) товарищества по общественной обработке земли (ТОЗ) Уголовный кодекс Утвержден 26 мая 1922 года. Состоял из 2 частей (общая и особенная) и 227 статей. Под преступлением понималось всякое общественно-опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени. Кодекс содержал определение вины в форме умысла и неосторожности. В соответствии со ст. 10 вводился институт аналогии закона. Устанавливалось, что если в кодексе отсутствовало указание на конкретные виды преступлений, то наказание назначалось в соответствии со статьями УК, предусматривавшими наиболее сходные по важности и роду преступления. По общему правилу наказание могло быть назначено только при наличии в деянии виновного состава преступления. Вместе с тем в соответствии со ст. 49 УК по причине политической неблагонадежности человек мог быть лишен по приговору суда права пребывания в отдельных местностях на срок до 3 лет. Уголовная ответственность наступала с 14 лет. К лицам от 14 до 16 лет было возможно назначение медико-воспитательных средств, заменявших наказание. Особенной частью определялись наказания за следующие виды преступлений: Государственные (контрреволюционные и против порядка управления), должностные, воинские, хозяйственные, имущественные, нарушение правил об отделении церкви от государства и некоторые другие. Цели наказания: 1) Предупреждение совершения новых преступлений как самим преступников, так и другими лицами. 2) Лишения преступника возможности совершать новые преступления. 3) Приспособление нарушителя к условиям общежития путем исправительно-трудового воздействия. Виды наказаний: 1) Изгнание из пределов РСФСР на срок или бессрочно. 2) Лишение свободы со строгой изоляцией или без таковой (от 6 месяцев до 10 лет). 3) Условное осуждение. 4) Принудительные работы без содержания под стражей (от 7 дней до 1 года). 5) Денежный штраф (назначался в золотых рублях, а уплачивался по советской валюте). 6) Поражение прав (лишение права занимать важные должности, быть заседателем в суде на срок до 5 лет). 7) Конфискация имущества 8) Увольнение от должности 9) Возложение обязанностей загладить причиненный вред 10) Общественное порицание (выговор в присутствии суда). 11) по ст. 33 в отношении дел, подсудных военным трибуналам впредь до её отмены допускалось применение высшей меры – расстрел. Наряду с наказаниями за совершение преступлений могли назначаться также меры социальной защиты, которые по приговору суда заменяли наказание или присоединялись к нему. 1) Помещение в учреждения для умственно и морально дефективных. 2) Принудительное лечение 3) Удаление из определенных местностей 4) Лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью, либо промыслом. Советское государство и право в период коренной ломки общественных отношений, и создание общества победившего социализма. (1935- июнь 1941) 1. Разработка и принятие Конституции СССР 1936 года. 2. Основы политического строя. Высшие органы государственной власти управления союза ССР по Конституции. 3. Развитие форм государственного единства. 4. Трудовое и колхозное право в предвоенные годы. 1. Разработка и принятие Конституции СССР 1936 года. В середине 1930ых годов в стране происходит окончательное утверждение социализма. Была проведена коллективизация, ликвидирован частный сектор экономики. В соответствии с постановлением ЦИК и СНК СССР от 20 мая 1932 года запрещалось открывать частные магазины и лавки и усиливалась борьба с перекупщиками и спекулянтами. Эти меры повлекли изменения в классовой структуре общества, в связи с этим возникла необходимость пересмотра ряда конституционных норм. 1 февраля 1935 года Пленум ЦП ВКП(б) внес предложение о необходимости внесения изменений в Конституцию СССР в направлении: а) дальнейшей демократизации избирательной системы, т.е. замены не вполне равных выборов равными, многостепенных – прямыми, открытых – закрытыми. б) уточнения социально-экономической основы Конституции в соответствии с нынешней расстановкой классовых сил. 6 февраля 1935 года 7ой Всесоюзный съезд Советов принял постановление о внесении некоторых изменений в Конституцию СССР. 7 февраля 1935 ЦИК СССР сформировал конституционную комиссию в составе 31 человека под председательством Сталина.

Работа над проектов проходила в 12 подкомиссиях. 12 июня 1936 года представленный ЦИКу проект был опубликован для всенародного обсуждения. Обсуждение проходило в низовых звеньях партийных и государственных органов, на собраниях трудящихся, на страницах печати. В октябре и начале ноября 1936 года состоялись чрезвычайные районные, городские, областные, краевые и республиканские съезды Советов, на которых были подведены итоги обсуждения. Все в обсуждении проекта приняли участие свыше 50млн. человек. Было внесено около 154к предложений по проекту. В конце ноября открылся 8 чрезвычайный всесоюзный съезд советов, который подвел окончательные итоги обсуждения и внес в проект 43 поправки. 5 декабря 1936 года съезд утвердил Конституцию (основной закон) СССР. Она состояла из 13 глав, насчитывала 146 статей. Действовала до 1977 года. 2. Основы политического строя. Высшие органы государственной власти управления союза ССР по Конституции Глава 1 определяла общественное устройство СССР. По ст. 1 Социальную основу СССР образовывал союз рабочего класса и трудового крестьянства. Согласно ст. 2 Политическую основу СССР составляли советы депутатов трудящихся. В соответствии со ст. 4 Экономическую основу СССР составляла социалистическая собственность на орудия и средства производства. Она существовала в двух формах: а) Государственная (всенародное достояние) б) Кооперативно-колхозная. Согласно ст. 10 Граждане имели право также и на личную собственность В положение главы 1 не была включена статья о руководящей роли ВКП(б), что являлось идеологической основой СССР. А закреплено это в ст. 126. Глава 2 Определяла государственное устройство. В соответствии со ст. 13 СССР являлся союзным государством, образованным на основе добровольного объединения равноправных ССР (11).

В ст. 14 определялись полномочия СССР (23 пункта) Это: а) представительство СССР во внешних сношениях. б) Вопросы войны и мира. в) Принятие в состав союза новых республик. г) Охрана государственной безопасности. Суверенитет, входящих в состав СССР союзных республик, был ограничен только в пределах указанных ст. 14. Более того согласно ст. 17 Конституции каждая республика имела право свободного выхода из состава СССР. Глава 3 Конституции посвящена высшим органам государственной власти. В соответствии со ст. 30 Высшим органом власти в СССР являлся Верховный Совет СССР. Он осуществлял полномочия, присвоенные СССР по ст. 14 Конституции. Верховный Совет состоял из двух палат: 1) Совет Союза 2) Совет национальностей Палаты были равноправны. Совет Союза избирался по расчету 1 депутат на 300к населения. Совет Национальностей – по расчету от Союзной республики 25 депутатов, от автономной 11, от автономной области 5, от национального округа – 1. Срок полномочий Верховного Совета составлял 4 года. Только Верховный Совет мог осуществлять законодательную власть. Согласно ст. 39 Закон считался утвержденным, если он был принят обеими палатами простым большинством голосов. Вместе с тем по ст. 146 Внесение изменений в Конституцию производилось квалифицированным большинством в 2/3 голов в каждой из палат. По ст. 47 при отсутствии согласия между палатами вопрос передавался на рассмотрение согласительной комиссии, образуемой на паритетных началах. Если и она не приходила к консенсусу, то вопрос вновь рассматривался в палатах. Если и при этом не было согласного решения, то президиум Верховного Совета распускал Верховный Совет и объявлял новые выборы, которые проводились в срок не более 2 месяцев с момента роспуска Верховного Совета. В соответствии со ст.48 Верховным Советом на совместном заседании палат избирался президиум Верховного Совета (ПВС). Действовал в составе председателя, 11 замов и 24 членов. Президиум был ответственен и подотчетен ВС. ПВС созывал сессии ВС (очередные 2 раза в год, также могли быть внеочередные сессии по требованию одной из союзных республик). Так же ПВС издавал указы, толковал законы, осуществлял право помилования, назначал и сменял высшее командование Вооруженных сил и осуществлял другие полномочия. Глава 5 Конституции определяла статус органов государственного управления СССР. В соответствии со ст. 64 высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти являлся Совет народных комиссаров СССР. Он был подотчетен ВС, а между сессиями ПВС. Постановления и распоряжения СНК были обязательны на всей территории СССР. Согласно ст. 56 СНК формировался на совместном заседании палат ВС. СНК действовал в составе: 1) Председателя 2) Заместителей 3) Народных комиссаров 4) Председателя государственной плановой комиссии 5) Комиссии советского контроля 6) Председатели комитетов: заготовок, по делам искусств и по делам высшей школы. Органы отраслевого управления – народные комиссариаты: а) Общесоюзные (8) – Обороны, Путей сообщения и другие. б) Союзно-республиканские (10) – Здравоохранения, внутренних дел, финансов, юстиции и другие. Система органов государственной власти СССР практически дублировалась на уровне союзных республик. 3. Развитие форм государственного единства. В данный период были созданы условия для развития государственности ранее отсталыми народами. В период с 1936 года по 1940 в состав СССР вошли 5 новых союзных республик. Была упразднена ЗСФСР. Вопрос об этом был решен на июньском пленуме ЦП ВКБ(б) в 1936 году. Позднее Конституция уже предусматривала непосредственное вхождение в состав СССР Азербайджанской, Армянской и Грузинской республик. Из автономных республик в Союзные были преобразованы Казахская и Киргизская. В 1939 году освобожденные народы западной Украины и Белоруссии получили право самостоятельно решать вопрос о государственной власти на своей земле. Народные собрания этих земель обратились с просьбой о включении соответствующих территорий в состав СССР. 5 Внеочередная сессия ВС СССР данную просьбу удовлетворила. В ноябре 1939 года. 13 марта 1940 года был заключен мирный договор между СССР и Финляндией. По договору часть территорий Финляндии, отошедшая к СССР, была включена в состав Карельской АССР, в связи с чем последняя была преобразована в Карело-Финскую СССР. (буферное государство между СССР и враждебной Финляндией). В августе 1940 года 7 сессия ВС СССР постановила образовать Молдавскую ССР. Это было следствием освобождения территории Северной Буковины и Бессарабии от власти румынских бояр и учета пожеланий народов Молдавской АССР и Бессарабии объединиться в одном социалистическом государстве. В соответствии с законом от 4 августа 1940 года 3 уезда Бессарабии (Аккерманский, Измаильский и Хотинский), а так же часть территории Северной Буковины вошли в состав Украинской ССР. Избранные органы провозгласили государство Советскими социалистическими республиками и обратились к СССР с просьбой о включении в состав союза (Эстляндия …) Законом от 3 августа 1940 года данная просьба была удовлетворена. Трудовое и колхозное право. В области трудового законодательства были определены следующие задачи: а) Дальнейшее развитие народного хозяйства б) Укрепление трудовой дисциплины в) Внесение изменений в законодательство в связи с усиливавшейся угрозой военного нападения на СССР. Основные нормативные акты и их содержание: 1. Постановление СНК СССР от 20 декабря 1938 года О введении Единых трудовых книжек. 2. Указы ПВС СССР от 27 декабря 1938 года а) Об учреждении медалей за трудовую доблесть и за трудовое отличие, б) О введении высшей степени отличия звания героя социалистического труда, в) Совместное постановление от 27 декабря 1938 года о мероприятиях по упорядочению трудовой дисциплины, улучшению практики государственного социального страхования и борьбе со злоупотреблениями в этом деле. В соответствии с ним - Провозглашалось, что в основном все работники являются добросовестными, но имеются еще недобросовестные люди (летуны, лодыри, прогульщики и рвачи). - Вносились изменения в нормы социального страхования с тем, чтобы не было одинакового отношения к добросовестным и недобросовестным работникам. - Предусматривалось поощрение честных работников - Устанавливались нормы социального обеспечения по болезни в зависимости от стажа работы на предприятии. г) Указ Президиума ВС СССР от 26 июня 1940 года – была повышена обязательная мера труда. На всех предприятиях вновь вводился 8часовой рабочий день, заменивший 7мичасовой (кроме профессий с вредными условиями труда). Все предприятия была переведены на 7мидневную рабочую неделю. В соответствии с указом рабочим и служащим запрещалось самовольно уходить с предприятий и из учреждений, а также переходить с одного предприятия или учреждения в другое. Оставление работы без разрешения руководителя предприятия или учреждения, а также прогул влекли уголовную ответственность. Все материалы дел о самовольном оставлении работы и о прогулах администрация предприятия обязана была незамедлительно передавать в суд. д) Указ Президиума ВС СССР от 19 октября 1940 года В соответствии с ним - Народным комиссариатам СССР предоставлялось право переводить инженерно-технических работников, а также рабочих определенных специальностей с одних предприятий на другие без учета места расположения предприятий и желания самого работника. е) Постановление СНК СССР от 18 января 1941 года Об утверждении типовых правил внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих. В соответствии с ним - Были заменены прежние правила от 17 декабря 1930 года - Закреплены все ограничения и ужесточения в вопросах регламентации труда Колхозное право. После проведения коллективизации возникла необходимость внесения изменений в законодательство, регламентирующее деятельность колхозов. 17 февраля 1935 года II Всесоюзный съезд колхозников утвердил Примерный устав с/х артели. Съезд рекомендовал всем колхозам в 3ехмесячный срок выработать Собственный устав артели, утвердить его на общем собрании членов артели с числом присутствующих не менее 2/3 от общего числа членов и зарегистрировать устав в соответствующем исполкоме. Примерный устав с/х артели содержит 8 глав и 25 статей. Глава 1. Цели и задачи. В ней говорилось о целях объединения трудящихся села, подчеркивалась добровольность объединения. Глава 2. О земле. В ней говорилось, что земля являлась общенародной государственной собственностью. Она не подлежала ни купли продаже, ни сдаче в аренду. Земля закреплялась за колхозом в бессрочное пользование. В личном пользовании каждого колхозного двора мог находиться земельный участок размером от ¼ до ½ га, а в некоторых местностях до 1га. Глава 3. О средствах производства. Перечислялись средства производства, подлежавшие обобществлению при вступлении в артель. Глава 4. Деятельность артели и её правление. Устанавливалось плановое ведение хозяйства, говорилось о необходимости расширять посевные площади, организовывать животноводческие фермы, вовлекать женщин в колхозное производство. Глава 5. О членстве. Членом колхоза мог быть любой желающий, достигший 16летнего возраста. При этом в артель не могли вступать бывшие кулаки и лишенцы, кроме тех, которые в течение 3лет своим честным трудом доказали, что они исправились. Исключение из артели производилось общим собранием с числом присутствующих не менее 2/3 от общего числа членом артели. Глава 6. Средства артели. При вступлении в артель уплачивался взнос в размере от 20 до 40 рублей в зависимости от мощности хозяйства. Устанавливались нормы отчисления государству урожая и денежных средств. Предусматривалось, что средства, оставшиеся после необходимых отчислений государству и отчислений в воспроизводственный фонд, распределялись между членами артели по количеству трудодней. Глава 7. Организация, оплата и дисциплина труда. Устанавливалось, что все работы в артели должны производиться личным трудом членов артели. При этом колхозники объединялись в производственные бригады. Также закреплялось, что в случаях необходимости допускалось привлечение наемных специалистов (инженеров, техников, агрономов).

Оплата труда осуществлялась по трудодням. Глава 8. Управление делами артели. Определялись органы управления колхоза. Высшим органов являлось – общее собрание членов артели (решало наиболее важные вопросы и было правомочно при наличии не менее половины всех членов артели (в некоторых случаях требовалось 2/3)). Для заведования делами избиралось правление в составе от 5 до 9 человек сроком на два года. Для текущего управления избирался председатель. В целях проверки хозяйственной и финансовой деятельности правления образовывалась ревизионная комиссия. 27 мая 1939 было принято совместное постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР О мерах охраны земель колхозов от разбазаривания. Под разбазариванием земель понимались незаконные прирезки приусадебных участков сверх установленных нормативов. В соответствии с ним предполагалось а) к 15 августа 1939 года произвести обмер всех приусадебных участков б) изъять все излишки земель, включая и те, которые были расположены за пределом усадьбы (огороды, деляны, бахчи и т.д.) в) установить минимум трудодней в размере от 60 до 100 в год в зависимости от местных условий. Если лимит не вырабатывался, лицо подлежало исключению из колхоза. В результате проведенных мероприятий из личного пользования крестьян было изъято около 1,8млн га земли и возвращено колхозам. Советское государство и право в годы ВОВ. 1. Перестройка государственного аппарата в годы войны 2. Изменения в гражданском, жилищном, семейном, трудовом и уголовном праве в годы ВОВ. Перестройка государственного аппарата в годы ВОВ. В рассматриваемый период изменились формы государственного руководства. Была повышена организованность и дисциплина всех звеньев государственного аппарата, усилена ответственность руководящих работников. В годы ВОВ сохранили полномочия и продолжали действовать органы власти и управления, созданные по Конституции 1936 года (ВС, Президиум и т.д.). Наряду с ними создавались органы чрезвычайного управления. 1) Государственный комитет обороны (ГКО) – 30 июня 1941 года. Являлся высшим чрезвычайным органов, сосредоточившим в своих руках всю полноту власти в стране. Действовал в начальный период в составе 5 членов, затем 9. Сталин – председатель. К компетенции ГКО относилось: а) перестройка на военный лад промышленности, с/х, транспорта б) снабжение армии и населения продовольствием в) укрепление государственной безопасности СССР г) мобилизация государственного аппарата на выполнение военных задач 2) Городские комитеты обороны Копировали полномочия, но только в пределах подведомственной территории. Создавались в городах на осадном положении и в городах прифронтовой полосы. Было создано около 60 ГКО. В состав каждого входили: а) Секретарь обкома ВКП(б) б) Председатель исполкома областного совета в) Начальник областного управления НКВД г) Военный комиссар города 3) Новые народные комиссариаты а) Танковой промышленности б) Минометного вооружения в) Боеприпасов г) По жилищному и гражданскому строительству

4) В ноябре 1942 года была создана Чрезвычайная государственная комиссия по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников. 5) При СНК СССР создавались а) Управления эвакуации б) Управления по государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих в) Советское информационное бюро – ведомство, осуществлявшее информационно-агитационное обеспечение: готовила сводки новостей для СМИ о положении дел на фронте и в тылу. Создано 24 июня 1941, а упразднено было только в 1961 году. г) Комитет о восстановлении народного хозяйства в освобожденных районах (август 1943) Наряду с чрезвычайными органами «гражданского» управления были созданы и новые органы военного управления: 1) Ставка верховного главнокомандования вооруженными силами СССР – высший орган военного управления. Сталин – председатель. К ведению ставки относилось: а) Планирование и подготовка военных операций б) Координация действий фронтов в) Осуществление контроля за выполнением директив верховного главнокомандования 2) Органы полевого управления фронтами и армиями 3) В мае 1942 года при Ставке Верховного главнокомандования был создан Центральный штаб партизанского движения. В связи с введением военного положения изменились организация и функции судов и прокуратуры. В местностях, объявленных на военном положении, народные и областные суды реорганизовывались в военные трибуналы. Они рассматривали дела в составе 3 членов трибунала, а с 1943 с привлечением заседателей из числа военнослужащих. Рассмотрение дел производилось на основании норм УПК и Законов военного времени. По мере изгнания врага военные трибуналы снова преобразовывались в народные и областные суды. Изменения в законодательстве в годы ВОВ Гражданское право При отступлении частей Красной армии проводились мероприятия по эвакуации промышленных производств, вывозу имущества и продукции. Колхозникам предписывалось сдавать хлеб и скот для отправки в тыловые районы. Все цельное имущество, которое не могло быть вывезено, подлежало уничтожению. В отношении местностей, временно занятых неприятелем, судебной практикой был выработан принцип, в соответствии с которым оккупация не должна была вносить изменений в гражданское законодательство. Все сделки, совершенные на территории в период её оккупации, признавались недействительными и не порождали юридических последствий, если они не соответствовали советским законам.

Вместе с тем, если сделка не основывалась на фашистских принципах и была в той или иной мере направлена на ослабление врага, то она признавалась законной. Большие людские потери в ходе войны повлияли на законодательство в области наследования. 14 марта 1945 указ ПВС СССР о Наследниках по закону и завещанию. В соответствии с ним в число наследников по закону были включены родители, если они находились на иждивении наследодателя, а также братья и сестры. При отсутствии наследников по закону была расширена свобода завещания. Если до указа завещать имущество можно было только лицам из числа наследников по закону либо государству, его органам или партии, то теперь завещать имущество можно было любому другому лицу. При наследовании выделялась обязательная доля для нетрудоспособных родственником наследодателя в размере ¾ всего имущества.

Жилищное право Н.А. 1) Указание ПВСуда СССР от 23 июня 1941 года В соответствии с ним всем судам предписывалось приостановить рассмотрение всех дел по искам о выселении с занимаемых площадей лиц, состоявших по призыву или мобилизации в РККА. 2) Постановление СНК СССР от 5 августа 1941 года В соответствии с ним устанавливалось, что за всеми военнослужащими на время их призыва или мобилизации сохранялась жилая площадь, притом та её часть, которая приходилась на долю самого военнослужащего, освобождалась от квартплаты. С членов семей военнослужащих квартплата взималась на льготных условиях. 3) Постановление СНК СССР от 16 февраля 1942 года В соответствии с ним рабочие и служащие предприятий, эвакуированных на восток, получали постоянную жилплощадь по новому местожительству, а квартиры, где они проживали до переезда, поступали в распоряжение ИСПОЛКОМов местных советов. 4) Постановление ПВСуда РСФСР от ноября 1942 года В соответствии с данным постановлением лица, возвращавшиеся из эвакуации и заставшие свою жилплощадь занятой другими людьми, имели право требовать в судебном порядке её освобождение при условии, что а) их эвакуация была надлежащим образом оформлена б) ими регулярно вносилась квартплата в) лица, поселившиеся на их жилплощади, получили её не в следствии разрушения дома, в котором они до этого проживали. Семейное право 8 июля 1944 года был издан указ ПВС СССР «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям…» В соответствии с ним предусматривалась выплата государственных пособий одиноким и многодетным матерям при рождении третьего и каждого следующего ребенка. В соответствии с указом законными признавались только зарегистрированные брачные отношения. Совместное проживание и ведение хозяйства в расчет не принимались. При рождении внебрачного ребенка, он записывался по фамилии матери с отчеством по ее усмотрению. Усыновители могли обращаться с просьбой записать ребенка по своей фамилии и отчеству и даже могли быть записаны в актовых книгах в качестве родителей ребенка. Однако в отношении детей, достигших 10летнего возраста, совершение этих действий производилось только с согласия ребенка. Кроме того, по данному указу предусматривались награды для женщин, учреждались а) Медаль материнства двух степеней – для женщин, родивших и воспитавших 5 и 6 детей. б) Орден «Материнская слава» трех степеней – для родивших и воспитавших 7,8 и 9 детей. в) Почетное звание «Мать-героиня» - 10 и более детей.

Трудовое право 1) Указ ПВС СССР от 26 июня 1941 года «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время» В соответствии с ним предусматривались обязательные сверхурочные работы продолжительностью от 1 до 3 часов ежедневно. От сверхурочных освобождались беременные женщины с 6 месяца и кормящие матери на 6 месяцев. Очередные и дополнительные отпуска заменялись денежной компенсацией. 2) 13 февраля 1942 года издан указ ВПС СССР «О мобилизации на период военного времени трудоспособного городского населения для работы на предприятиях и строительстве». В соответствии с ним мобилизации подлежали трудоспособные мужчины в возрасте от 16 до 55 лет и женщины в возрасте от 16 до 45 лет, кроме женщин, имевших грудных детей и детей до 8 лет, если их не с кем было оставить.

3) 13 апреля 1942 СНК СССР издал постановление о повышении для колхозников обязательного минимума трудодней. В соответствии с ним увеличивался лимит трудодней в следующем порядке: В районах, где он составлял 60 до 100 Где 90 – до 120 Где 100 – до 150. 4) 13 апреля 1942 года вышло совместное постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О порядке мобилизации на с/х работы в колхозы и совхозы». В соответствии с ним обязательной мобилизации подлежали учащиеся фабрично-заводских школ и сельских с 6 по 10 класс, а также студенты (кроме выпускного курса). Уголовное право В данный период отрасль права характеризуется: - расширением круга составов преступления - ужесточением санкций, что было обусловлено войной В отношении многих составов преступления был введен квалифицирующий признак «Совершение в условиях военной обстановки». Были ужесточены наказания за государственные преступления, бандитизм, подделку продовольственных карточек, за кражу личного имущества (квалифицировалось как бандитизм), за хищение горючего (наказывалось лишением свободы на срок до 5 лет), за уклонение от трудовых и иных повинностей (исправительные работы на срок до 1 года) Предусматривалась ответственность за новые составы преступления: - Незаконное ношение орденов и медалей (до 3 лет лишения свободы) - Незаконное награждение орденами и медалями (до 6 лет лишения свободы) и т.д. Уголовная ответственность предусматривалась также за деяния, которые до войны признавались административными правонарушениями. Основные Н.А. 1) Указ ПВС СССР от 6 июля 1941 года «об ответственности за распространение ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения» Ответственность в виде лишения свободы от 2 до 5 лет. 2) Указ ПВС СССР от 19 апреля 1943 года «О мерах наказания для фашистских злодеев…» В соответствии с п.1 указа для немецко-фашистских захватчиков, шпионов и изменников предусматривалась смертная казнь по средствам повешения. Предписывалось производить казнь публично при большом скоплении народа. В соответствии с п.2 лицам из числа местного населения, оказавшим содействие преступникам (указанным в п.1) назначалось наказание в виде ссылки на каторжные работы сроком от 15 до 20 лет. 3) Указ ПВС СССР от 15 ноября 1943 года «Об ответственности за разглашение государственной тайны и утрату документов, содержащих государственную тайну». В соответствии с ним должностные лица наказывались лишением свободы на срок до 5 лет, а при отягчающих обстоятельствах до 10, а частные лица до 3 лет.