21.Региональная политика в странах Европейского Союза

В ходе реформы региональной политики 1988–1989 гг. Еврокомиссия ввела в действие четыре принципа функционирования структурных фондов, а именно:

• концентрацию, означающую группировку принимаемых мер вокруг приоритетных целей, чтобы обеспечивать тесную координацию структурной политики;

• партнерство в работе Еврокомиссии и соответствующих органов власти на страновом, региональном и местном уровнях на всех стадиях деятельности;

• дополняемость, в соответствии с которой все мероприятия фондов ЕС софи-нансируются со стороны стран-членов (из национальных и региональных бюджетов, а также других источников, в том числе средств частных компаний);

• программный характер, под которым подразумевается, что в течение нескольких лет средства используются в структурных программах, нацеленных на решение конкретных проблем, а не в множестве безликих страновых проектов.

На практике оказалось трудно полностью соотнести эти принципы с целями и интересами стран-членов ЕС. Так, логика концентрации неоднократно ставилась под вопрос из-за стремления национальных правительств добиться включения большего числа своих регионов в перечень поддерживаемых территорий – в итоге ресурсы распылялись. Партнерство (особенно подключение региональных и местных органов власти к планированию и использованию средств) в ряде случаев вызывало напряженность в отношениях между страновым и субнациональным уровнями управления. Как оказалось, партнерство между региональными и местными структурами управления трудно осуществить как единообразный принцип в связи с различиями между странами. В настоящее время ассигнования на региональную политику ЕС, получившую название «политики сплочения», осуществляются через три финансовых инструмента – структурные фонды ЕФРР и ЕСФ, а также созданный в 1993 г. под давлением 4 наименее развитых на тот момент стран ЕС Фонд сплочения. Средства из него получают страны, чей валовой национальный доход (ВНД) на душу населения не превышает 90% от среднего по ЕС – все 12 «новых» членов, Греция и Португалия. Для Испании введен переходный период, так как она удовлетворяет критерию в рамках ЕС-15, но не ЕС-25, а Ирландия полностью прекратила получать средства фонда в 2003 г. Фонд сплочения финансирует проекты в таких сферах, как трансъевропейские транспортные сети, охрана окружающей среды, а с недавних пор и альтернативная энергетика, причем до 2007 г. он действовал автономно от структурных фондов. До 2007 г. для региональной политики ЕС использовались и другие структурные фонды. Теперь Европейский аграрный фонд развития сельской местности

и Европейский фонд рыболовства

полностью интегрированы соответственно в общую аграрную и общую рыболовную политику ЕС. Однако их деятельность по-прежнему оказывает опосредованное влияние на региональное развитие. Приоритетными целями первого из них на период 2007–2013 гг. являются: 1) повышение конкурентоспособности сельского и лесного хозяйства, 2) улучшение состояния окружающей среды и сельских ландшафтов, 3) повышение качества жизни в сельской местности и диверсификация экономики аграрных районов, 4) расширение возможностей для занятости в сельской местности, 5) согласованность с национальными планами развития аграрных регионов, 6) синергия с наднациональной региональной политикой ЕС

В 2007–2013 гг. осталось три основных цели – «конвергенция», «региональная конкурентоспособность и занятость» и «европейское территориальное сотрудничество». В связи с уменьшением после расширения на Восток среднего по Евросоюзу ВВП на душу населения возник статистический эффект, потребовавший переходного периода хотя бы с урезанной помощью для регионов, где ВВП на душу населения в рамках ЕС-15 ниже 75% от среднего, а в ЕС-25 – выше 75%. Программы первых двух целей реализуются в границах регионов NUTS 2-го уровня, тогда как цели «европейское территориальное сотрудничество» – в регионах NUTS 3-го уровня в пределах 150-километровой приграничной зоны (включая морские границы), а также в рамках 13 масштабных ареалов транснациональной кооперации.

22. Комплексная характеристика Великобритании (роль Великобритании в мирововм сообществе, особенности географического положения, прирордных ресурсов, административно-территориального устройства, населения, развития хозяйства)

Геогр. Положение: Страна расположена на Британских островах у северо-западных берегов континентальной Европы, традиционно называется Великобританией, а по названию исторической части – Англией. Официально же она именуется Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии. Площадь Соединенного королевства – 244100 кв.м.

Природным особенностям Великобритания во многом сходна с соседними странами Западной Европы. Это неудивительно, поскольку Британские острова, расположены в пределах шельфа, отделились от материка лишь в недавнее геологическое время. Островное положение Великобритании, близость теплого Северного Атлантического течения, сильная расчлененность береговой линии, тем не менее, наложили определенный отпечаток на природу этой страны. Это сказывается в преобладании умеренных температур, повышенном увлажнении, необычайном обилии поверхностных вод, распространении широколиственных лесов и вересковых пустошей.

Полит. устройство: Великобритания – парламентская монархия. Конституции здесь нет, ее законодательство основывается на многовековых конституционных обычаях и прецедентах, то есть парламентарии смотрят, как когда-то был решен аналогичный случай. Формально страной правит монарх, но фактически высший законодательный орган – парламент, который включает в себя королеву, палату общин и палату лордов.

Полезные ископ.: В ходе сложной геологической истории островов в их недрах образовались разнообразные полезные ископаемые. Там найдены почти все известные минералы, кроме алмазов. На севере Англии простираются Пенинские горы, сложенные из каменноугольных осадочных пород. У подножия гор неглубоко залегают богатые продуктивные толщи каменного угля. На базе этих месторождений возникли крупные горно-промышленные центры Ланкширского, Йоркширского и других бассейнов, запасы которых составляют более 4 млрд.т. Равнины сложены известняками или писчим мелом, а равнины – более рыхлыми породами: песками, мергелями, глинами. Самое большое месторождение железной руды – в Восточной Мидленде, здесь сосредоточено 60% всех запасов. Значительны запасы каменной и калийной солей, обнаружены в Чешире и Дареме. В Кембедленском массиве найдены свинцово-цинковые и гематитовые руды, а на Корнуолле – свинцово цинковые и оловянные. Много надежд возлагается на нефть и газ Северного моря, общие запасы которых составляют 2,6 млрд.т

Великобритания богата водными ресурсами. Практически на всей территории страны кроме некоторых юго-восточных районов, количество выпадающих осадков превышает испарение, и поэтому развита густая сеть полноводных рек. Самые крупные и них Северн (354км.) и Темза (338км.). Наибольшее значение для экономики Великобритании имеет Темза. В её бассейне проживает 1/5 всего населения страны. Здесь же находятся столичная конурбация – Большой Лондон. Короткие, но полноводные и быстрые реки северо-западной Шотландии и Уэльса используются для производства электроэнергии. Здесь построено более 60 гидроэлектростанций.

Место в мире: Ведущим сектором британской экономики является сфера услуг (61% ВВП), темпы роста которой 2004г. (3,3%) превышали динамику роста ВВП в целом. Лидирующее положение в ней занимает финансовая составляющая, определяющая специализацию страны в системе международных экономических отношений. Доля сектора финансовых услуг в ВВп страны составляет 5%. По своим размерам он занимает третье место в мире после США и Японии.

Вторая по значимости отрасль британского хозяйства – промышленность (22% от ВВП), далее следует транспорт (10%) и строительство (5%). На сельское хозяйство, которое удовлетворяет порядка двух третей внутренних потребностей в продуктах питания, приходится всего лишь 1% ВВП.

По данным международного торгового центра на мировом рынке Великобритания была крупным поставщиком авиационного оборудования ( доля в мировой экспорте) -27%), турбореактивных двигателей (27%), навигационного оборудования (26%), а также предметов искусства (37%), спиртных напитков (36%), книг (17%), бриллиантов (14%).

В тоже время в страну ввозятся значительные объёмы таких товаров как авиационные двигатели (13%), самолёты (12%), автомобили (8/%), телевизионные камеры (7%), устройства для обработки информации (7%). Кроме того Великобритания – импортер вин (21% от общего импорта), органических гетероциклических соединений (32%), алмазов (12%), ювелирных изделий (11%), предметов искусства.

Очень высока вовлеченность в международный оборот британской электронно-вычислительной техники, за границу вывозится около 90% продукции данной отрасли. На экспорт идет свыше 70% продукции экспортной промышленности, более половины изделий приборостроения.

В 2005г. наиболее крупными для Великобритании партнерами оставались страны Европейского союза (54,7% в товарообороте) и США (11,14%).

Среди европейских стран основными торговыми партнерами Великобритании были Германия (14,2% британского товарооборота), Франция (8,2%) и Нидерланды (6,5%). Страна также активно осуществляла внешнюю торговлю товарами с рядом государств Азиатско-Тихоокеанского региона – Китай (3,3%), Япония (2,6%), Гонконг (2,1%), Сингапур (1,2%).

Сейчас Великобритания – высокоразвитое государство, одна из ведущих мировых держав. По объему промышленного производства она занимает пятое место в мире после США, Японии, Германии, Франции. Благодаря тому, что Британия – это островное государство, она и в нынешнее время остается одной из крупнейших морских держав. Благодаря своему ЭГП, в Великобритании еще есть варианты развития. Данная страна может только развиваться и улучшать своё положение в мире.

НАСЕЛЕНИЕ: 61млн 635 тыс(2009) Главным образом, численность населения растет за счёт трудовых иммигрантов из стран, недавно вступивших в Европейский союз, которым после расширения ЕС в мае 2004 года был разрешен свободный въезд для работы на территорию Великобритании. Тем не менее, рождаемость в стране по-прежнему превышает смертность, хотя естественный прирост уже не является главенствующим фактором увеличения численности британцев.Коренные жители страны составляют 92 % населения В. (2001, перепись), из них: англичане — 83,6 %, шотландцы (в основном в Шотландии) — 8,5 %, валлийцы (в основном в Уэльсе) — 4,9 %, ирландцы (в основном в Северной Ирландии, ольстерцы) — 2,9 %. Иммигранты и их дети проживают главным образом в конурбациях Большого Лондона, Западного Мидленда и Мерсисайда. Они составляют около 8 % населения страны, в том числе: выходцы из Индии, Пакистана и Бангладеш — 3,6 %, Китая — 0,4 %, стран Африки — 0,8 %, темнокожие выходцы с островов Карибского моря — 1 %