Классификация приоритетных загрязняющих веществ и

контроль их содержания

Класс приоритетности	Вещество	Среда	Тип программы измерений
I	Диоксид серы и взвешенные частицы (пыль) Радионуклиды (90Sr , 137Cs)	Воздух Пища	И, Р, Б, Г И,Р
II	Озон ДДТ и другие хлорорганические соединения Кадмий и его соединения	Воздух Биота, человек Пища, человек, вода	И, Б (в стратосфере) И, Р И
III	Нитраты, нитриты Оксиды азота	Питьевая вода, пища Воздух	И И
IV	Ртуть и её соединения Свинец Диоксид углерода	Пища, воздух Пища, воздух Воздух	И, Р И Б
V	Оксид углерода Нефтеуглеводороды	Воздух Морская вода	И Р, Б
VI	Соединения фтора	Питьевая вода	И
VII	Асбест Мышьяк	Воздух Питьевая вода	И И
VIII	Микотоксины Микробиологическое загрязнение Реактивные углеводороды	Пища Пища Воздух	И, Р И, Р И

Примечание: Б – базовый мониторинг, Р – региональный, И - импактный, Г - глобальный.

Мониторинг экологический – мониторинг окружающей среды, при котором:

А) обеспечивается постоянная оценка экологических условий среды обитания человека и биологических объектов, а также оценка состояния и функционирования экосистем;

Б) создаются условия для определения корректирующих действий в тех случаях, когда происходят отклонения от оптимальных условий жизни.

Главная цель экологического мониторинга – получение своевременной и достоверной информации о состоянии природной среды и предоставление её в распоряжение системы управления экологической безопасностью. В функции экологического мониторинга входит также информационное обслуживание конкретных проектов и международных соглашений в области охраны окружающей среды.

Основными задачами экологического мониторинга являются наблюдение за источниками и факторами антропогенного влияния, за состоянием и функционированием природной среды, анализ и оценка полученных данных, и, главное, прогноз развития и состояния природной среды в будущем.

Структура экологического мониторинга содержит следующие подсистемы:

мониторинг атмосферного воздуха, представляющий собой систему регулярных наблюдений по определённой программе для сбора, накопления и анализа данных в целях оценки состояния воздуха и прогноза возможных изменений в дальнейшем;

мониторинг гидросферы, представляющий собой систему регулярных наблюдений за состоянием поверхностных и подземных вод с целью сбора и накопления результатов для оценки их состояния, анализа полученных данных и прогноза возможных изменений в будущем;

мониторинг почв, представляющий собой систему регулярных наблюдений за состоянием земельного фонда, почв и почвенного покрова для получения объективной и полной информации о параметрах их состояния и изменении этих параметров. Анализ полученных данных необходим для принятия решений по защите земельных угодий от негативных воздействий;

радиационный мониторинг, представляющий собой систему длительных и регулярных наблюдений с целью оценки и прогноза изменения в будущем радиационного состояния всех компонентов экосмистем и биосферы (атмосферного воздуха, почв, поверхностных и подземных вод).

Кроме того, существует классификация систем мониторинга по факторам, источникам и масштабам воздействия.

Мониторинг факторов воздействия – мониторинг различных химических веществ (ингредиентный мониторинг) и разнообразных природных и физических факторов воздействия (электромагнитное излучение, солнечная радиация, шумы, вибрации).

Мониторинг источников загрязнений – мониторинг точечных стационарных (заводские трубы) и точечных подвижных (транспорт) источников, а также пространственных источников (населённые пункты, поля с удобрениями и ядохимикатами).

По масштабам воздействия различают мониторинг пространственный и временный.

Одним из основных показателей эффективности управления природопользованием является адекватная и своевременная реакция субъекта управления на изменения в природной среде. Такое возможно только при условии достаточно эффективной системы оперативного наблюдения и получения необходимой информации для принятия управленческих решений. Мониторинг природной среды предполагает наблюдение за состоянием объекта управления, динамикой происходящих в нем изменений, и на основе полученной базы данных прогноз развития ситуации в будущем. В экологии мониторинг играет роль обратной связи в регулировке экологической ситуации и предупреждении катастрофических последствий антропогенных воздействий. В качестве инструмента всех видов мероприятий, необходимых для принятия решения, выступает информационная мониторинговая система, которая предполагает наблюдение и сбор первичной информации, первичную её обработку и накопление в виде определенной базы данных для дальнейшего применения.

Слежение за состоянием окружающей природной среды, степенью её загрязнения и изменения осуществляет Министерство экологии и природных ресурсов Украины и другие специально уполномоченные органы. Кроме того, подобный контроль проводят предприятия, учреждения и организации, деятельность которых приводит или может привести к ухудшению состояния природной среды.

В Украине существует Государственная система экологического мониторинга для решения задач контроля состояния природной среды. Государственная система экологического мониторинга – это система наблюдений, сбора, обработки, передачи, сохранения и анализа информации о состоянии окружающей природной среды, прогнозирования его изменений и разработки научно обоснованных рекомендаций для принятия решений о профилактике негативных изменений состояния природной среды и соблюдения требований экологической безопасности.

Государственная система экологического мониторинга базируется на следующих принципах:

• Систематичность наблюдений за состоянием окружающей природной среды и влияющими на него техногенными объектами;

• Своевременность получения и обработки данных наблюдений на ведомственном и обобщающих (местном, региональном и национальном) уровнях;

• Комплексность использования экологической информации, поступающей в систему от ведомственных служб экологического мониторинга и других источников;

• Объективность первичной, аналитической и прогнозной экоинформации и согласованность нормативного, организационного и методического обеспечения экологического мониторинга окружающей природной среды, проводимого соответствующими службами субъектов управления;

• Совместимость технического, информационного и программного обеспечения её составных систем;

• Оперативность доведения экологической информации до субъектов управления, других заинтересованных органов, предприятий, организаций и учреждений;

• Доступность экологической информации населению Украины и мировому сообществу.

На данном этапе основной проблемой остаются интеграция всех субъектов экологического мониторинга в единую систему; разработка единой методологии сбора, обработки, накопления и передачи мониторинговой информации; согласование функций систем мониторинга отдельных ведомств. Процесс интеграции систем экомониторинга различных ведомств или регионов должен осуществляться на основе согласования нормативно-правового и организационно-методического обеспечения, совместимости технического, информационного и программного обеспечения их составных частей, комплексности обработки и использования экологической информации, которая поступает и должна храниться в системе мониторинга.

Современные принципы гармоничного развития требуют пересмотра практически всех показателей состояния природной среды, выбора и обоснования новых, а также разработки комплекса показателей для оценки состояния системы «природа – общество». Поскольку наша страна участвует в выполнении международных экологических проектов, решении глобальных экологических проблем, то национальная система мониторинга окружающей природной среды должна обеспечить достоверность и сравнимость методов измерений показателей экологического состояния, как по регионам Украины, так и на международном уровне.

Для решения экологических проблем в мировом масштабе необходимо создание сети субъектов, осуществляющих экологический мониторинг во всех странах. Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) начала процесс сбора и анализа данных в глобальном и региональном масштабе о состоянии окружающей среды с помощью сети 35 партнерских центров по всему миру. Результаты этой работы публикуются в регулярном издании глобального экологического обозрения, называемого «Глобальная экологическая перспектива». Для участия в работе этой программы система национального экологического мониторинга любой страны, в том числе и Украины, должна отвечать мировым стандартам.

Для соответствия мировым требованиям необходимо провести определённые преобразования существующей в нашей стране системы экологического мониторинга, что требует следующего:

• Повышения уровня соответствия информационной модели окружающей природной среды реальному экологическому состоянию. Информационная модель формируется на основе данных систематических наблюдений, которые проводятся специальными службами субъектов экологического управления, предприятиями, учреждениями и организациями в ходе производственной деятельности, а также на основе научных исследований;

• Повышение уровня оперативности получения и достоверности исходных данных. Это возможно при использовании усовершенствованных методик, современного оборудования и компьютеризации процессов сбора, накопления и обработки экологической информации на всех этапах управления;

• Повышение уровня и качества информационного обслуживания потребителей экологической информации на всех уровнях управления на базе сетевого доступа, как к ведомственным, так и интегрированным базам данных, комплексной обработки и использования информации для принятия соответствующих решений.

Функционирование системы экологического мониторинга должно обеспечить защиту экологических интересов человека и общества при условии сохранения естественных экосистем, предотвращение кризисных изменений экологического состояния окружающей природной среды и чрезвычайных экологических ситуаций. В структуре экологического мониторинга Украины основными исполнителями являются Министерство охраны окружающей природной среды, Министерство по вопросам чрезвычайных ситуаций, Министерство охраны здоровья, Минагрополитики, Национальное космическое агентство, Госкомзем, Госстрой, Госкомлесхоз, Госводхоз и др. В регионах экологический мониторинг осуществляют подразделения этих субъектов.

Общую координацию деятельности всех субъектов системы экомониторинга, решение текущих вопросов осуществляет Межведомственная комиссия по вопросам мониторинга окружающей природной среды, состоящая из секций по соответствующим направлениям (например, по мониторингу атмосферного воздуха или водных ресурсов).

Проведение экологического мониторинга регламентирует действующее законодательство в соответствии с такими направлениями мониторинга:

1. Почвы – Земельный кодекс Украины, постановление Кабинета Министров Украины от 20 августа 1993 г. № 661 «Об утверждении Положения про мониторинг земель».

2. Воды – Водный кодекс Украины, постановление Кабинета Министров Украины от 20 июля 1996 г. № 815 «Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга вод».

3. Атмосферный воздух – Закон Украины «Об охране атмосферного воздуха», постановление Кабинета Министров Украины от 9 марта 1999 г. № 343 «Об утверждении Порядка организации и проведения мониторинга в отрасли охраны атмосферного воздуха».

4. Биологические объекты – Законы Украины «О животном мире», «О растительном мире», Конвенция об охране биологического разнообразия.

5. Недра – Закон Украины «О государственной геологической службе Украины».

6. Отходы – Закон Украины «Об отходах», «Об утверждении положения о контроле трансграничного провоза опасных отходов и их утилизации».

7. Опасные природные явления и техногенные аварии – Закон Украины «О гидрометеорологической деятельности», указ Президента Украины «О Министерстве Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы», Постановление Кабинета Министров Украины от 16 декабря 1999 г. № 2303 «О создании Правительственной информационно-аналитической системы по вопросам чрезвычайных ситуаций». 8. Объекты повышенной опасности – Закон Украины «Об объектах повышенной опасности», «О провозе опасных грузов», постановление Кабинета Министров Украины от 27 июня 1995 г. № 554 « О перечне видов деятельности и объектов, представляющих повышенную экологическую опасность».

По степени экологической опасности территория Украины разделена на зоны, для которых установлены определенные нормативы. Они регламентируют виды хозяйственной деятельности (разрешают или запрещают) с учётом экологических, социальных и экономических условий.