125.Депортация отдельных народов в Казахстан. Положение депортированных народов (1941-1945 гг.).

Депортация представителей различных народов в Павлодарскую область (1941-1945 гг.)Депортация представителей отдельных народов и нацио-нально-этнических групп во внутренние районы СССР, в том числе и в Казахстан, имела место и в предвоенные годы. Целесообразность этой акции объяснялась обеспечением безопасности страны. Так, в конце 1937-1938 годов в Казахстан были переселены курды, армяне, турки, ассирийцы и другие представители различных этнических групп, выселенные из Азербайджана и Армении, в 1939-1940 годах депортации подверглись поляки.В годы войны в Павлодарском-Прииртышье нашли приют десятки тысяч людей, насильст-венно переселенных из Западной Белоруссии и Украины, республики немцев Поволжья, Саратовской, Сталинградской областей, Крымской АССР, Северного Кавказа. Депортации подверглись поляки, немцы, чеченцы, ингуши, кабардинцы, балкарцы, карачаевцы. Среди спецпереселенцев были литовцы, латыши, эстонцы, греки, иранцы. На 1 мая 1942 года в область были депортированы из Азербайджана, Республики немцев Поволжья, Крымской АССР, Северного Кавказа:немцы — 33703 человека, румыны —9человек, чехи — 4 человека,русские — 1085 человек, поляки — 8 человек, австрийцы — 1 человек,украинцы — 127 человек, евреи — 6 человек, армяне — 1 человек,эстонцы — 14 человек, мордовцы — 6 человек, мадьяры — 1 человек,грузины — 13 человек, татары — 5 человек, осетины — 1 человек,молдаване — 12 человек, хорваты — 8 человек, турки — 1 человек,латыши — 11 человек, чуваши — 5 человек, французы — 10 человек,белорусы — 4 человека.В условиях нехватки материальных и продовольственных ресурсов это резко обострило обстановку в регионе. Прибы-вавшие из городов спецпереселенцы нуждались в продовольственном и материальном обеспечении, хотя бы сносных жилищно-бытовых условиях.Местные органы принимали все меры, чтобы облегчить положение спецпереселенцев. На индивидуальное жилищное строительство выделялись деньги и жилищные ссуды, выдавался скот, одежда, продукты питания и другие виды помощи. Большая моральная и материальная поддержка была оказана спецпереселенцам населением области, особенно сельским, так как большая часть депортированных была размещена в колхозах и совхозах.Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 ноября 1948 года «в целях укрепления режима поселения для выселенных в период Великой Отечественной войны чеченцев, карачаевцев, ингушей, балкарцев, калмыков, немцев, крымских татар и др., а также в связи с тем, что во время их переселения не были определены сроки их высылки, установлено, что переселение в отдаленные районы Советского Союза указанных выше лиц проведено навечно, без права возврата их к прежним местам», была определена уголовная ответственность за самовольный выезд (побег) из мест обязательного поселения в 20 лет каторжных работ.Депортация польских граждан на территорию Павлодарской области. В результате сговора с гитле-ровской Германией в сентябре 1939 года и в июне 1940 года Советский Союз занял восточ-ные территории довоенного польского государства. Эти территории образовали западные области Белорусской ССР и Украинской ССР, а также частично отошли к Литовской ССР. В 1940-1941 годах советские власти в несколько приемов провели насильственное выселение вглубь СССР больших групп жителей этих регионов. Депортации гражданского населения стали самым массовым видом репрессий 1939-1941 годах на захваченных территориях.В 1940 году были проведены три операции по массовому выселению, начатые 10 февраля, 13 апреля и 29 июня. В мае и июне 1941 года на разных территориях последовательно была проведена четвертая операция.Польскими гражданами счита-лись переселенцы, выселенные с территорий Западной Украины, Западной Белоруссии и те переселенцы из Литвы, чьи места проживания до войны находились в переделах довоенного польского государства. Они сохраняли свое иностранное гражданство, формально считаясь эвакуированными, фактически были ограничены в правах также, как и представители других депортированных народов.Не позднее 26 августа 1941 года на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 12 августа 1941 года об амнистии польских граждан Совнарком СССР и ЦК ВКП(б) приняли постановление об освобождении из мест заключения, ссылки, высылки осужденных, а также находящихся под следствием польских граждан и разрешении им свободного проживания на территории СССР, за исключением пограничных районов, запретных зон, местностей, объявленных на военном положении, и режимных городов первой и второй категорий.В Павлодарскую область были высланы, в основном, спецпереселенцы, прибывшие из западных областей Украины и Белорусской ССР с территорий, оккупированных немцами.К 20 декабря 1941 года на территории области проживали 9233 польских гражданина. Большая их часть была расселена в Баянаульском, Павлодарском районах и городе Павлодаре.Для оказания помощи на территории области действовало представительство польского посольства, а в районах помощь спецпереселенцам оказывали доверенные лица польского посольства. Они вели учет граждан, занимались распределением благотворительных грузов, оказанием медицинской помощи, организацией так называемых «пунктов докармливания», польских детских садов и детских площадок, домов инвалидов для польских граждан и другими вопросами. Оказываемой помощи было недостаточно. Самым большим бедствием для спецпереселен-цев был недостаток продуктов питания и как следствие — голод. Из районов, города Павлодара в облисполком шли письма с просьбой отпустить фонды на хлеб, одежду. В свою очередь руководители области требовали от руководителей предприятий изыскать средства для оказания помощи спецпереселенцам.В марте 1942 года с согласия местных властей и при их помощи организованы детские площадки как питательные пункты для детей польских граждан. Этими пунктами могли пользоваться только дети-сироты, дети рабочих и инвалидов, не способных к труду, а также дети больные и истощенные вследствие недоедания. Для питания выделялась мука из спецфондов области, а также использовались продукты, полученные из Америки и Англии. Кроме детских площадок в ведении представительства польского посольства в г. Павлодаре находились аптека, магазин, дом инвалидов, склад и др. учреждения.

126.Казахстан- арсенал фронта Планы Германии по отношению к Казахстану были недвусмысленны. После победы над СССР фашисты планировали на территории Средней Азии и Южного Казахстана образовать рейхскомиссариатГростуркестан, а центральные, северные и северо-восточные районы Казахстана должны были войти в состав «индустриальных областей» —- Карагандинской, Новосибирской и Кузнецкой, куда планировалось переселить украинцев, белорусов, поляков; венгров и другие народы Восточной Европы. Позже, в связи с крахом планов «молниеносной» войны, фашистам пришлось пересмотреть свои планы и обещать нерусским народом СССР самоуправление, чтобы использовать их в борьбе против Москвы, однако этим планам не суждено было сбыться.С первого дня войны Казахстан стал одним из арсеналов фронта. Это потребовало увеличения его вклада в общесоюзную экономику как в тех отраслях, которые уже имелись, так и в тех, которые пришлось создавать заново.Угольщики Караганды. За четыре года выдали на-гора 34 млн. тонн угля — на 3 млн. тонн больше, чем за все время существования бассейна. На 39% увеличилась добыча жидкого топлива на предприятиях Урало-Эмбинското нефтедо-бывающего района, почти вдвое возросла выработка электроэнергии.За 1941—1945 гг. было построено 460 заводов, фабрик, рудников, шахт и отдельных производств. В их число вошли и эвакуированные предприятия, в том числе металлообрабатывающие » и машиностроительные заводы, выпускавшие мины и снаряды, торпеды и бомбы, огнеметы, радиостанции и другие виды оружия и военной техники.В целом же промышленное производство республики выросло за военные годы на 37%, что на 2% выше прироста ее продукции за четыре предвоенных года. Сельские труженики Казахстана выполнили свой патриотический и трудовой долг: за 1941—1945 гг. они дали фронту и стране 5829 тыс. тонн хлеба, 734 тыс. тонн мяса и много других продуктов питания и сырья для промышленности.Управление экономикой было военизировано, вводится институт уполномоченных, принудительное распределение продуктов в виде карточной системы; Ценой огромного напряжения и лишений экономика Казахстана помогла обеспечить победу СССР во второй мировой войне. Перед угрозой военного поражения Сталину и его окружению пришлось на время отказаться от идеологии казарменного социализма и апеллировать к патриотическим чувствам народа. Для поднятия национального духа казахов были изданы героические эпосы, в печати и в письмах к воинам стали упоминаться имена казахских ханов. Произошло ослабление антирелигиозной политики. В -1943 году в Ташкенте было создано Центральное управление мусульман и избран муфтий. Все литepaтypныe и художественные формы были мобилизованы для пропаганды патриотических и национальных ценностей, началось изучение и популяризация истории национально-освободительной борьбы и ее героев.В ряды Советской Армии за время войны было призвано более 1 млн. 200 тысяч казах-станцев, было сформировано более 20 стрелковых дивизий и другие соединения. На фронт было направлено 14,1 тысячи грузовых и легковых автомоби-лей, 1,5 тысячи гусеничных тракторов, 110,4 тысячи лошадей и 16,2 тысячи повозок.За боевые заслуги сотни тысяч казахстанцев были награждены медалями и орденами, около 500 человек стали Героями Советского Союза, среди которых две женщины — АлияМолдагулова и МаншукМаметова. Четыре казахстанца стали дважды героями — Т. Бегельдинов, С. Луганский, И. Павлов и Л. Беда. Уже после войны Звезда Героя была присвоена выдающемуся полководцу Б. Момышулы.Тысячи казахстанцев сложили свои головы, покрыв себя ратной славой под Курском, в боях за освобождение Украины, Белоруссии, Прибалтики, Молдавии. Знамя Победы на стенах Рейхстага в поверженном Берлине было установлено Р. Кошкарбаевым. Многие казахстанцы сражались в тылу врага в составе партизанских формирований.Нельзя не упомянуть и о таком явлении, как Туркестанский легион. В начале войны сотни тысяч советских солдат оказа-лись в плену. Очень много среди них было казахов, узбеков, кыргызов и представителей других народов. Около 80% тюркских солдат погибло в нечеловеческих условиях фашистских концлагерей. Из остальных гитлеровцы пытались сформировать воинские части для борьбы против Советской Армии. Из выходцев из Казахстана и Средней Азии был образован Туркестанский легион из нескольких батальонов, однако применить его в боях фашисты не смогли. Многие легионеры получив оружие, переходили линию фронта и возвращались в ряды Советской Армии, часть ушла к партизанам. В итоге легион был расформирован. В послевоенный период подвергнись репрессиям сотни тысяч советских военнопленных, оказавшихся в годы войны в гитлеровских лагерях и в партизанских отрядах.

127.Общественно-политическая жизнь Казахстана в послевоенные годы (1946-1965 гг.) В 1954 г. ЦК КПСС принял решение о расширении посев-ных площадей в стране за счет освоения целинных земель в северных районах Казахстана, в Сибири, на Урале и Северном Кавказе. Это были зоны рискованного земледелия с очень уязвимыми к эрозии почвами и недостаточной увлажненностью. Их распашка означала отказ от интенсивных методов агротехники, консервирование отсталых способов хозяйствования. Уже к августу 1954 г. в Казахстане было распахано 6,5 млн. га. К началу 1955 г. площадь обрабатываемых земель выросла на 8,5 млн. га. С осени 1954 г. началось создание еще 250 совхозов. Всего в годы освоения целины (1954-1960гг.) было распахано 25,5 млн. га. Всего на освоение целины было выделено более 20 млрд. руб.//Первые годы освоения целины, кроме засушливого 1954 г., были достаточно благоприятными. В 1956 г. в стране был собран рекордный урожай. Однако нарушение экологического равновесия и ветровая эрозия уже в конце 50-х годов стали превращаться в серьезную проблему. К I960 г. в Северном Казахстане из-за нерационального освоения целинных земель из хозяйс-твенного оборота было выведено более 9 млн. га.почв. С начала 60-х годов начались периодические засухи, приведшие к катастрофе 1963 г., когда впервые страна была вынуждена для обеспечения продовольствием закупить за границей 12 млн. т зерна на 1 млрд. долларов. Эффективность целинных почв ежегодно падала. //Распашка гигантских площадей целинных земель привела к резкому сокращению в Казахстане сенокосных и пастбищных угодий и началу длительного кризиса традиционной отрасли сельского хозяйства республики — животноводства. В 1955 г. пришлось принять специальное постановление ЦК КПСС и обязать 47 степных районов и 225 совхозов разводить мясной скот. Начались работы по орошению земель и расширению кормовой базы. В результате с большим трудом удалось поднять общую численность скота в республике к 1960 г. до 37,4 млн. голов (в 1928 г. — 29,7 млн. голов). Тем не менее, рост численности населения привел к определенным затруднениям в обеспечении продовольствием, что заставило власти в 1962 г. впервые пойти на повышение цен на мясо на 30% и на масло — на 25%. Планируемого увеличения производства мяса в три раза не получи-лось.//Отрицательно на сельском хозяйстве сказалась и реорганизация МТС (машинно-тракторных станций) с обязательным выкупом техники колхозами и совхозами. Более благополуч-ные хозяйства, несомненно, выиграли от реформы и получили возможность улучшить организацию труда. Однако многие колхозы попали в критическое положение, т.к; выкуп техники изъял все средства, полученные в результате повышения закупочных цен, и потребовал новых государственных дотаций. Эта реформа вызвала отток квалифи-цированных специалистов-механизаторов из села и сокращение парка сельскохозяйственных машин. В Казахстане сокращение было покрыто только присылкой техники на освоение целины.//В целом, освоение целины превратило Казахстан в один из крупнейших производителей зерновых в мире и в то же время зало-жило причины длительного кризиса сельского хозяйства в республике в последующие годы. С ростом населения стала проявляться острая нехватка зерна, переходит в кризис. Хрущев делает ставку на экстенсивную модель (в целях самосохранения системы). 1954 г. — освоение. Благодаря ей производство зерна на душу населения возросло. В 1957-1958 гг. начался процесс выдувания почвы, ветровая эрозия. Гигантские распашки, нарастание засушливости. Экономическая целесообразность, статистика не велась. Излишние издержки, привлечение рабочей силы. Энергетические затраты (горюче-смазочные материалы, просторы Земли). Возникновение городов, инфраструктуры, интернационализация общест-венной жизни. Рост населения за счет миграции. Районы источники рабочих, из трудоизбыточных в трудонедостаточные, дефицит рабочей силы. Неконтролируе-мая миграция, понижение удельного веса коренного населения на 30%. Угроза Казахскому языку и этносу.

 128.Дело Е.Б.Бекмаханова как отражение общественно-политической ситуации в СССР Вторая казнь Кенесары … особое внимание уделил исследованиям выдающегося казахского ученого-историка ЕрмуханаБекмаханова, пострадавшего за попытку восстановить объективную историю восстания под предводительством своего знаменитого предка (Е. Бекмаханов — потомок хана Абылая в седьмом поколении). …В 1943 году в фундаментальном издании «История Казахской СССР» был опубликован раздел, посвященный восстанию КенесарыКасымова. Его автором был молодой ученый-историк ЕрмуханБекмаханов. Издание было выдвинуто на Сталинскую премию, но член-корреспондент АН СССР А. Яковлев дал на эту книгу отрицательную рецензию. В ответ на это редактор «Истории Казахской СССР» академик А. Панкратова, полагая, видимо, что развернется настоящий научный спор, предложила провести дискуссию по проблемам истории Казахстана. Дискуссия состоялась в мае-июле 1944 года. «История Казахской СССР» получила одобрение ряда крупнейших историков СССР, против выступили лишь историки С. Бушуев и А. Яковлев. По их мнению, книга получилась антирусской: какие-то «борзописцы» с подачи буржуазных националистов восхваляют национальные движения, направленные на разрыв с русским народом. Через год в журнале «Большевик» появилась очередная рецензия на «Историю Казахской ССР», где это издание было названо «неудачным воплощением националистической идеи». Результатом этой рецензии стало то, что ЦК Коммунистической партии Казахстана принял постановление об издании новой «Истории Казахской ССР», но уже «без идеологических ошибок». В феврале 1948 года в Институте истории АН СССР началась дискуссия по его книге «Казах-стан в 20—40-е годы ХIХ века». Ведущие московские историки, проведя подробный научный анализ монографии, в целом положительно оценили книгу. Однако уже в июле 1948 года в Институте истории АН Казахской ССР была организована еще одна дискуссия по книге Е. Бекмаханова, которая носила откровенно обвинительный характер, хотя часть ученых и пытались выступить в поддержку книги. — Как известно, при тоталитарном режиме всякого рода научные дискуссии диктуются теми или иными идеологическими соображениями, — говорит Едиге Валиханов. — Один из главных обвинителей Бекмаханова — Шоинбаев говорил в своем выступлении: «Воспоминания о борьбе КенесарыКасымова с царской Россией служили для казахских буржуазных националистов призывом к восстановлению ханской власти в Казахстане. …Разлагольствуя о созданном якобы КенесарыКасымовым казахском государстве с устано-вившейся верхушкой власти, общегосударственными органа-ми управления и так далее, автор тем самым умаляет значение Великой Октябрьской социалистической революции». Другой оппонент Бекмаханова — Толыбеков заявлял: «Сами казахи не в состоянии были управлять собственной землей, собственной территорией и, наконец, собственным хозяйством и собственной жизнью… Они никак не могли быть народными героями, а их восстания — народными движениями». Самым интересным в этой дискуссии было то, что книгу Бекмаханова поддержали российские ученые — Н. Дружинин, А. Панкратова, С. Бахрушин, И. Будовниц. Последний, например, считал, что навешивание ярлыков на Бекмаханова — очень подлый прием, который дает возможность расправиться с ним как с ученым. — На той исторической дискуссии предос-тавили слово и самому автору монографии «Казахстан в 20—40-е годы ХIХ века», — говорит Едиге Валиханов. — То, что сказал ЕрмуханБекмаханов, можно определить однозначно: это было не покаяние, а анализ спора. Дискуссия прошла, как упоминалось выше, в июле 1948 года, а обвинительное заключение появилось только в конце декабря 1950-го. В газете «Правда» была опубликована статья ряда казахстанских ученых, в которой книга «Казах-стан в 20—40-е годы ХIХ века» была подвергнута самой резкой критике, а ее автор обвинялся в открытом и оголтелом буржуазном национализме. ЦК Коммуни-стической партии Казахстана выпустил постановление, в котором признавал статью правильной. И Бекмаханов, вся «вина» которого состояла лишь в том, что он как ученый-исследователь попытался прояснить вопросы националь-но-освободительного движения, был обвинен в предательстве и измене родине и 5 сентября 1952 года был заключен во внутреннюю тюрьму Министерства государственной безопасности Казахской ССР. Галия ШИМЫР-БАЕВА Статья полностью.

129.Освоение целинных и залежных земель в Казахстане: экологические, экономические и социально-демографические последствия Выполнение намеченного партией плана освоения целинных и залежных земель Казахстана проходило в сложных условиях экономиче-ской отсталости края, классо-вой борьбы и других негатив-ных факторов.К 1928 году сельское хозяйство Казахстана только достигло довоенного уровня, хотя продолжался процесс дробления крестьянских хозяйств: 1250 тыс. хозяйств в 1928 году против 800 тыс. хозяйств в 1913 году. Некоторая часть хозяйств (23.244 из 387.400) были феодально-байскими, они были экономически сильнее и препятствовали социалистическим преоб-разованиям. На V (декабрь 1925 года) и VI (ноябрь 1927 года)всеказахстанских конфе-ренциях ВКП(б) нечетко определились перспективы развития сельского хозяйства республики. На V-ом съезде утвердился вопрос наделения землей по национальному признаку, а на VI-ом оно было отменено. На V-ом съезде была высказана мысль о том, что климат и почва страны не подходят для земледелия, а более приспособлены для естественно-исторически сложившегося кочевого и полукочевого скотоводческого хозяйства,которое наилучшим образом отвечает интересам коренного населения. Однако, курс был взят на распашку земли и коренную реформу аула.Решающим звеном в успешном выполнении задачи было руководство на местах.Казахстанская партийная организация была еще молодым, крепнущим организмом, который испытывал множество сложностей и проблем.Эти трудности обуславливались общей отсталостью края. В составе партийной организации Казахстана было много крестьян.На первое января 1928 года в парторганизациях республики насчитывалось 33,3 %рабочих,44,6%крестьяни, 22,1%служащих, ремеслен-ников, кустарей.Отсюда видно, каким большим авторитетом пользовалась партия среди сельского населения.Однако числен-ность коммунистов в ауле была еще не высока, а состав Компартии Казахстана был многонационален.Это значительно затрудняло процесс партийного строительства в ауле.Опираясь на помощь ЦК Компартии, коммунисты Казахстана сумели возглавить массы для решения задачи социалистической перестройки республики.Однако находились и противники, которые считали, что освоение целинных земель мешает выполнению задач локального характера.Разразилась дискуссия о проблемах, связанных с освоением целинных и залежных земель.Обосновались две точки зрения: одни, сторонники ленинского кооперативного плана говорили, что надо развертывать колхозное и совхозное строительство. Их противники выступали за сохранение национальной самобытности казахского народа, его кочевого образа жизни. Последние, однако, поняли, что оседание кочевых хозяйств неизбежно, но предложили иной путь—насаждение индивидуальных зажиточных крестьянских хозяйств. Авторы этой концепции — Чаянов, Макаров, Рыбников, и другие выступали за развитие кооперации, широкого товарного обмена на базе кулацких хозяйств. Так Чаянов утверждал, что совхозы и колхозы заранее обречены на смерть, так как во-первых, в ним нет настоящего хозяина, а во-вторых, в них участвует только беднота — непрогрес-сивный элемент общества. Пропаганда капиталистического развития сельского хозяйства нашла отражение, например, в труде С. П. Швецова «Казахское хозяйство вего естественно- исторических и бытовых условиях». Он указывал, что уничтожение кочевого быта в Казахстане могло бы в конечном счете привести к гибели степного скотоводства и превращению сухих степей в безлюдные пустыни.Подобное мнение также отстаивал А. Н. Челинцев, говоривший, что в Казахстане в дореволюционное и после революционное время росла доходность хозяйства при ограничении влияния кочевого хозяйства.Подчеркивалась перспективность развития в ауле частнорыночных отношений;освоение новых территории возможно, но только в ограниченных масштабах. Схожую точку зрения выражали также и партийные деятели, среди них М. Сириус и А. Н. Ладис. С начала планового освоения новых земель партия и правительство взяли курс на совхозное строительство. Это было связано с острой нехваткой зерна и необходимость в кратчайшие сроки увеличить количество товарного хлеба. Кроме того они были призвана подорвать экономического влияние кулацкого хозяйства.

130.Развитие науки и образования Казахстана (1946-1964 гг.). В рассматриваемый период определенных успехов в развитии достигли образование, наука и литература. В мае 1946 года была основана Академия наук Казахской ССР, ее президентом был избран К. И. Сатпаев. К концу 1950 года в системе АН КазССР было 19 научно-исследовательских институтов. В 1947 году закончил вторую книгу романа-эпопеи «Абай» М. Ауэзов, а в 1949 году ему была присуж-дена Государственная премия СССР. В то время появились такие яркие произведения казахской литературы, как «Сырдарья» С. Муканова, «Миллионер» Г. Мустафина, а также романы И. Шухова, произведения Т. Жарокова и других писателей.Вместе с тем на послевоенные годы приходится новый виток репрессивной политики в отношении интеллигенции. В Ленинграде и Москве были сфабрикованы так называемые «ленинградское дело», «дело врачей», в Казахстане возникло «дело Бекмаханова». Е. Бекмаханов был талантливым историком. В годы войны в составе коллектива ученых, куда входили известные историки А. П. Кучкин, А. М. Панкратова, Б. Д. Греков, Н. М. Дружинин и др., он работал над «Историей Казахской ССР», которая была опубликована в 1943 году. В 1947 году Е. Бекмаханов подготовил монографию «Казахстан в 20-40-е годы XIX века». Взгляды ученого были объявлены националистическими и политически вредными. 4 декабря 1952 года Е. Бекмаханов был осужден на 25 лет и лишь после смерти И. Сталина, весной 1954 года, он вернулся в Казахстан. Политическим обвинениям подверглись ученые А. Жубанов, X. Жума-лиев, Б. Сулейменов, писатель Ю. О. Домбровский и др. Выдающиеся ученые К. И. Сатпаев и М. О. Ауэзов из-за гонений были вынуждены уехать из Казахстана в Москву.

 131.Казахстан в период хрущевских реформ (1956-1964 гг.). Февраль 1956 г. XX — съезд КПСС, преодоление культа личности Сталина. Хрущев анализирует его сущность. Наметившийся слом авторитарной системы не был доведен до конца. Тысячи невинных продолжали сидеть в лагерях. Замалчивались страницы истории. Анализ экономического отставания пресекались. Людей, указывавших на пороки общества, преследовали. Подход к реформам на базе прошлых стратегий не оправдал себя. Милитаризация экономики, непродуманная организация системы. Отрицательное влияние на экологию – в 1948 ядерный полигон. Первое испытание август 1949. 50-е – застой. Февраль 1954 — Шаяхметов заменен Понаморенко, секретарь Компартии Казахстана Брежнев. 1957-58 разоблачение культа личности Сталина. Нарастание продовольственных проблем, недовольстве народа. Август 1959 г. — массовые беспорядки в Темиртау (соци-ально-экономический кризис). Процесс русификации, запрет казахского языка. В обстановке секретности подготавливается государственный переворот 1964 г.

 132.Казахстан в годы кризиса «развитого социализма» (1965-1985 гг.). Экономическая реформа 1965 г. выполнялась только частично, в конечном счете она пошла по пути противоречий самой себе. Брежнев и его окружение были против коренной перестройки экономики. Экстенсивные факторы преобладают во всем. Промышленность занимает ведущее место в экономике (добыв). 1970-1985 гг. нарастание индустриального потенциала. Но ущерб развитию наукоемких отраслей. Разбазаривание и выкачивание из Казахстана природных ресурсов. Недоста-точное развитие товаров народного потребления. Падение темпов роста производства, качества продукции, отсталость в науке. Упрочение командно-административных методов управления, господство государственной собственности, уравниловка, зарплата не соответствует результатам, предприятия лишались самостоятельности, слабое внедрение техники. К середине 80-х гг. республика оказалась в состоянии кризиса. Организация социалистического соревнования не отражалась на темпах производства и улучшении продукции. Падение темпов производства. Абсолютизация русской культуры, пресечение национальности. 1979 г. — выступления в Целинограде против создания немецкой автономии.

 133.Экономические реформы в СССР 60-х годов XX в. и их незавершенность Поворот в политической жизни стра-ны послесталинского периода сопровождался выработкой нового экономического курса. Во многом он связывался с именем Г.М. Маленкова. К началу 50-х годов восстановительный этап в СССР закончился, за эти годы был создан достаточный инвестиционный и научный потенциал, позволивший в дальнейшем обеспечить высокие темпы экономического роста на весь период 50-х годов. Содержание данного курса определяла социальная ориентация экономики, о чем Маленков заявил в программной речи на сессии Верховного Совета СССР в августе 1953 года. Суть новаций в экономике выразилась в перенесении ориентиров с тяжелой промышленности на легкую и сельское хозяйст-во. Предполагалось резко изменить инвестиционную политику, направив ее на поддержку отраслей, выпускаю-щих товары народного потреб-ления.Особое место в обновленной экономической политике отводилось развитию сельского хозяйства, вывода его из затянувшегося кризиса. Хотя к 1950 году были восстановлены важнейшие отрасли земледелия, а его валовая продукция приблизилась к довоенным показателям, сельское хозяйство испытывало большие трудности. Требуемые результаты достигались в значительной степени за счет очередного ограбления сельского населения, которое было обложено непомерными налогами, а плановые государственные закупки сельхозпродукции производились по ценам ниже себестоимости. При этом советскому крестьянству паспорта не выдавались, что накрепко привязывало людей к их месту жительства и не давало возможности выехать из села. Конкретные меры по выведению сельского хозяйства из кризиса были предложены на сентябрьском (1953) пленуме ЦК КПСС. Его решениями устанавливались количественные параметры развития сельского хозяйства и его отраслей на перспективу, хотя и не предусматривалась его реорганизация, но были определены новые качественные экономические рычаги его подъема. Упор делался на повышение материальной заинтересованности и на ослабление администрирования в этой отрасли. В качестве первооче-редных мер в 2,5 раза был снижен сельхозналог, списаны недоимки по сельхозналогу за прошлые годы, повышены заготовительные цены на сельхозпродукцию, увеличены размеры приусадебных участков и снижены нормы поставки с них сельхозпродукции.На пленуме рассматривался и вопрос об уменьшении плановых показателей и директивных указаний для колхозов, предлагалось сократить управленческий аппарат. Все это открывало дорогу реальной инициативе, заинтере-сованности хозяйств в расширении своего производства, росту их самостоятельности. Для стимулирова-ния развития зернового хозяйства предполагалось повысить агротехнику, пересмотреть порядок хлебозаготовок, распахать целинные и залежные земли. Вместе с тем следует отметить, что освоению целины в укреплении зерновой базы отводилась существенная, но не ключевая роль. Реализация обновленной аграрной политики дала весьма существенные результаты уже в течение первых лет. За 1954—1958 годы валовая продукция сельского хозяйства выросла по сравнению с прошедшим пятилетием на 35 % — цифра небывалая в истории колхозной деревни. Она обеспечивала 53 % прироста мяса, 35—38 % — картофеля, молока.Однако закрепить эти достиже-ния не удалось. Комплексная программа подъема сельского хозяйства не осуществилась. Впоследствии от нее осталась лишь эпопея освоения целины. Доля сбора зерна на целинных землях составила в конце 50-х годов около 27 % от общесоюз-ного урожая, но, по мнению специалистов, этот же прирост зерна можно было получить за счет увеличения капиталовло-жений и улучшения агротехники на ранее культивируемых землях.К середине 50-х годов стало ясно, что механизм хозяйствования административно-командной системы начал давать сбои. Рассчитанная на чрезвычайные обстоятельства и постоянную мобилизацию всех средств и ресурсов, на решение одной глобальной задачи эта система уже не могла действовать в сложившихся экономических условиях.В силу объективных и субъек-тивных причин в данный период не реализовалась и программа ориентации экономики на социальные потребности общества, выдвинутая в 1953 году. Созданная в 20—30 годы государственная система и ее экономическая модель воспри-нималась советским руково-дством, в том числе и самим Н.С. Хрущевым, как единственно правильная, но с определенными недостатками роста, которые периодически надо было устранять, не посягая на основные принципы экономической доктрины. Вместе с тем все-таки предпринимались попытки поиска более удачных и совершенных форм управления народным хозяйством. Получив в 1957 году единоличное лидерство, Н.С. Хрущев стал инициатором нового витка в проведении административных реформ. Реорганизация управленческого аппарата 1954 года каких-либо ощутимых сдвигов в экономике не дала. Руководящая верхушка страны стала возлагать надежды на новые преобразования. Было принято решение отказаться от отраслевой системы управления промышленностью и строительством и вернуть-ся к территориальной, существовавшей до 1930 года. Целью реформы являлось перенесение руководства экономикой на места, сокращение численности бюрократического аппарата, усиление хозяйственного потенциала регионов. Однако и эта реформа имела ограниченный, административ-ный характер и не вносила качественных изменений в условия хозяйствования. Хотя следует отметить, что с середи-ны 50-х годов, несмотря на снижение темпов, развитие основных отраслей народного хозяйства было весьма дина-мичным. Это видно на примере среднегодового прироста национального дохода, который в 1950—1955 годах составил 11,3 %, а в период с 1956 по 1960 годы — 9,2 %, прирост валовой промышленной продукции за это же время соответственно составлял 13,1 % и 10,9 %. Были достигнуты определенные успехи в машиностроении.

134.Социально-экономическое положение Казахстана в 1965-1985 гг. Докажите, что во всех сферах экономики был системный кризис В современной историографии 70-80-ые годы называют застойными, т.к. в начале 70-х гг. XX века происходило свертывание реформ, начатых в середине 60-х гг. XX века. Поднять эффективность общественного производства не удалось, но вместе с тем, никому не секрет, что эти годы в советской истории были благополучными, особенно когда дело касалось уровня жизни народа.Выросли показатели среднего роста промышленности и сельскохозяйственного произ-водства. В 1966-1970 гг. народнохозяйственный комплекс достиг наивысших индексов роста со времен введения плановой экономики. За 1965-1985 гг. Республика превратилась в один из крупнейших, промышленных регионов СССР. К началу девятой пятилетки промышленность занимала ведущее место в экономике республики. В структуре валового общественного продукта в 1970 г. ее удельный вес составлял 48 %. На ее долю приходилось 39,8 % основных производственных фондов народного хозяйства, на обслуживании которых было занято 1052 тыс. человек, или 22,4% всех рабочих республики.В 1970—.1985 гг. шло опреде-ленное нарастание индустри-ального потенциала республики. Было введено в строй около 1000 новых промышленных предприятий и цехов. В их числе Казахский газоперерабатывающий завод, Шевченковский завод пластмасс, Карагандинский завод резинотехнических изделий, Павлодарский и Чимкентский нефтеперерабатывающие заводы, цех белой жести на Карагандинском металлургическом комбинате; Экибастузская и Ермаковская ГРЭС, Капчагайская ГЭС, Чимкентский и Джамбулский фосфорные заводы, Жайрем-ский горно-обогатительный комбинат и др. По объему промышленного производства Казахстан занимал третье место в СССР (после РСФСР и Украины). Сформировались территориально- производственные комплексы—Мангышлакский, Каратау-Джамбулский и Павло-дар-Экибастузский.Если рассматривать промыш-ленность Казахстана в структур-ном разрезе, то нетрудно заметить ее явно обозначив-шуюся сырьевую направлен-ность. Преимущественное развитие получили топливно- энергетический комплекс, цветная и черная метеллургия, химическая и нефтехимическая отрасли. В результате сложился относительно высокий удельный вес добывающего сектора промышленности. Выкачивая из республики сырьевые ресурсы и ‘получая громадную прибыль, союзные ведомства, в ведении которых находилось около половины промышленности республики, почти не вкладывали средства в республиканский бюджет, в развитие социальной инфраструктуры, в подготовку национальных рабочих кадров, в охрану окружающей среды.Плачевное положение склады-валось и в аграрном секторе. Несмотря на постоянное наращивание капитальных вложений в сельское хозяйство, двукратный рост его энергетических мощностей, объемы валовой продукции не только не возрастали, но, напротив обнаруживали устойчивую тенденцию к убывании). Располагая на своей территории 2/3 мировых черноземов, занимая 1 место в мире по площади сельхозугодий, являясь абсолютным лидером по поголовью крупного рогатого скота, овец, свиней и птицы, обладая стадом товаров, в 10 раз большим, чем Великобритания и 40 с лишним раз, чем Дания, страна оставалась крупнейшим импортером продовольствия. И хотя в 70-е годы XX века еще не раз предпринимались попытки улучшить механизм хозяйствования, планирования и стимулирования, должного эффекта это не принесло. В нарастании кризисных явлений в 70- 80 гг. виновата прежде всего командно-административная система. Неэкономические методы управления отчуждали труженников от производства, создавали бесхозяйственность и несамостоятельность. Экстен-сивная и антинародная по своей сути экономика КПСС в эти годы полностью исчерпала себя и нуждалась в коренной ломке системы (Абылхожин Ж.Б.)

135.Застойные явления в сельском хозяйстве Казахстана (1970-1985 гг.). Термин «застой» ведёт своё происхождение от политического доклада ЦК XXVII съезду КПСС, прочитанного М. С. Горбачёвым, в котором констатировалось, что «в жизни общества начали проступать застойные явления» как в экономической, так и в социальной сферах. Чаще всего этим термином обозначается период от прихода Л. И. Брежнева к власти (середина 1960-х) до начала перестройки (вторая половина 1980-х), отмеченный отсутствием каких-либо серьёзных потрясений в политической жизни страны, а также социальной стабильностью и относительно высоким уровнем жизни (в противовес эпохе 1920-х—1950-х годов).С другой стороны, зависимость от экспорта полезных ископае-мых привела к отсутствию необходимых реформ в экономике. К середине 1970-х годов рост нересурсных секторов экономики значительно замедлился. Признаками этого были отставание в высокотехнологи-ческих областях, плохое качество продукции, неэффективное производство и низкий уровень производительности труда. Проблемы переживало сельское хозяйство, и страна тратила большие деньги для закупок продовольствия. Значительно выросла коррупция, а инакомыслие преследовалось по закону.Михаил Сергеевич Горбачёв, автор термина «застой.Сторонники обозначения указанного периода как «застойного» связывают стабильность советской экономики того времени с нефтяным бумом 1970-х. Эта ситуация лишала руководство страны каких-либо стимулов к модернизации хозяйственной и общественной жизни, что усугублялось преклонным возрастом и слабым здоровьем высших руководителей. Фактически же в экономике нарастали негативные тенденции, увеличивалось техническое и технологическое отставание от капиталистических стран. С падением цен на нефть к середине 1980-х у части партийного и хозяйственного руководства появилось сознание необходимости реформирования экономики. Это совпало с приходом к власти самого молодого на тот момент члена Политбюро ЦК КПСС — Михаила Горбачёва. Вместе с тем, первые два года с момента занятия М. С. Горбачёвым поста генсека (с марта 1985 по январь 1987), несмотря на официальное признание существующих трудностей, существенных перемен в жизни страны не наблюдалось. Этот период стал своего рода «затишьем перед бурей», которая «разразилась» после январского Пленума 1987 года, объявившего Перестройку официальной государственной идеологией и ставшего отправ-ным моментом радикальных преобразований во всех сферах жизни общества.

136.Достижения и противоречия в сфере культуры и науки в годы застоя С 70-х годов начался спад экономики. Социально-экономическое развитие СССР проходит под знаком резкого усиления административного управления, ограничения экономической власти регионов. В 70-х — начале 80-х годов эти явления начали отражаться в планах IX, Х, ХI пятилеток.Десятая пятилетка (1976-1980) была провозглашена «пятилет-кой эффективности и качества», результаты работы оказались весьма скромными. По-прежнему структура экономики оставалась такой же, какой она была в 1930-1950-е годы, то есть с преобладанием тяжелой промышленности. Добыча природных ресурсов перемещалась в районы Севера Сибири, поэтому постоянно возрастали затраты на доставку сырья в местах их переработки. Огромные капиталовложения стали направляться в районы Западной Сибири: Самотлор, Сургут, Уренгой, Ямбург и др. На их освоение были брошены людские ресурсы со всех республик страны. В результате невероятных усилий в 1980-х годах Западная Сибирь стала давать более 10% мирового объема добычи нефти и газа. в начале 1970-х годов в результате мирового сырьевого и энергетического кризиса цены на западных рынках на энергоносители резко возросли (в среднем почти в 20 раз). Поэтому было принято решение форсировать поставки нефти и газа на Запад. За период с 1960 по 1985 годы доля топлива и сырья в советском экспорте поднялась на 16,2 до 54,4, а доля машин и сложной техники упала с 20,7 до 12,5% (причем основной удельный вес в экспорте занимала военная техника и вооружение). Доходы от реализации нефти и нефте-продуктов в 1974- 1984 годах по самым скромным подсчетам составили 176 млрд. инвалют-ных рублей, в страну буквально хлынул поток «нефтедолларов». Можно сказать, что это был прямой заем брежневской администрации у будущих поколений.Баснословные средства оказали очень скромное влияние на развитие экономики страны. Затратный механизм перемалывал эти деньги, которые вкладывались в осуществление дорого-стоящих бесперспективных и экологически вредных долго-строев.Так, стоимость только учетных запасов неустановленного импортного оборудования по всей стране к началу 1989 года составила 4,6 млрд. руб.Результаты Х-ой (1976-1980) и ХI-ой (1981-1985) пятилеток в полной мере подтверждают застойный характер экономиче-ского развития СССР. В конце 70-х гг. практически не было роста ВНП, хотя советская статистика сообщала об экономических успехах систематически.Плановые задания для десятой и одиннадцатой пятилеток были ниже, чем для девятой. Но и эти заниженные задания не выполнялись: национальный доход за пятилетие прирастал не более чем на 16%; прирост промыш-ленной продукции в 1976-1980гг. составил менее 26%, а в 1981-1985- менее 20%; прирост сельскохозяйственной продукции в 1976-1980гг. был обеспечен на 10-11 %, а в 1981-1985- на 5%.В Х пятилетке резко возросли внешнеэкономические связи СССР.Внешнеторговый оборот вырос с 1970 по 1976 г. почти в 2,6 раза, а со странами Запада — в 4,5- раза. Основой крупных успехов во внешней торговле был экспорт топливно-сырьевой продукции. Более 65% в ассортименте советского экспорта занимали топливо, сырье, металлы. Советские внешнеторговые объединения подписали целый ряд крупных соглашений с ведущими фирмами США, Германии, Франции, Италии, Голландии, Финляндии и других стран о долгосрочных поставках в указанные страны нефти, нефтепродуктов, природного газа, лесоматериалов в обмен на машины, оборудование, технологии,. а также товары широко потребления.Расчет был сделан на то, что это позволит технически перевооружить многие наши предприятия, двинуть научно-технический прогресс. Но расчеты так и остались на бумаге. Огромные экспортные доходы, которые в 1974-1975гг. достигали в годовом измерении 40-45 млрд. долл., были использованы весьма неэффективно.Опыт сельскохозяйственного производства 1970-х начала 1980-х гг. показал, что частичное улучшение механизма экономических связей между городом и деревней не дает желаемых результатов. Несмотря на рост закупочных цен на сельхозпро-дукцию, доходность большинст-ва колхозов и совхозов остава-лась крайне низкой. Система управления агропромышленным комплексом не позволяла коллективным хозяйствам стабильно и прибыльно. Несмотря на известные трудности, советская экономика продолжала наращивать объемы выпус-каемой продукции. По темпам развития она не уступала развитым капиталистическим странам Запада и США. Среднегодовые темпы и абсолютный прирост производства важнейших видов промышленной продукции в СССР за 1970-1985 гг. были выше, чем в ведущих капиталистических странах. Это позволяло СССР удерживать первенство в сравнении с Западом и США в темпах прироста национального дохода, капитальных вложений и производительности труда. Общий объем валового продукта СССР достиг в начале 80-х гг. около половины американского. При этом сохранялось отставание от США по эффективности произ-водства, жизненному уровню населения и уровню научно-технического развития.В итоге народное хозяйство стало ощущать на себе негатив-ные последствия неупорядоченности механизма управления. Темпы экономического роста быстро снижались. Свертывание реформ и возврат к прежней хозяйственной практике, что открыто возвестила экономиче-ская «контрреформа» 1979г., не могли этого предотвратить. Даже по официальной статистике среднегодовые темпы роста промышленного производства с 8,5% в 1966-1970гг. снизились до 7,4% в 1971-1975гг.., 4,4% в 1976-1980гг. и 3.6%в 1981-1985гг., а национального дохода соответственно с 7,2% до 5,1, 3,8% и 2,9%.К началу 80-х годов советская экономика вошла в полосу стагнации. В натуральном выражении объемы производства в ряде отраслей не только росли, но, напротив, снижались. Фактически прекратился рост производительности труда. Постепенно нарастала целая система блокирования экономических рычагов регулирования народнохозяйственных пропорций, в результате чего окончательно оформился механизм социально-экономического торможения.

 137. Казахстан в период реформ М.Горбачева (1985-1991 гг.). В политической области параллельно М. Горбачев ввел в политический лексикон новое понятие — гласность, под которой власть понимала «здоровую» критику существующих недостатков, большую информированность населения и некоторое ослабление цензуры. Главным разрешенным объектом критики стал «сталинизм», главным идеалом — «возвращение к ленинским нормам партийной и государственной жизни». В рамках этой кампании были реабилитированы партийные деятели Н.Бухарин, А.Рыков, Г.Зиновьев, Л.Каменев.Начали публиковаться запре-щенные ранее произведения Гроссмана, Платонова, Рыбакова, Дудинцева, Приставкина, Гранина, Мандельштам, Галича, Бродского, Солженицина, Некрасова, Оруэла, Кестлера. На телевидении появились программы «Двенадцатый этаж», «Взгляд», «Пятое колесо», «До и после полуночи».В 1987 году начались и первые политические изменения, сначала робкие и половинчатые. Январский пленум ЦК КПСС санкционировал такие новшества в общественно-политической жизни страны, как альтернативные выборы руководителей предприятий и тайное голосование при выборах секретарей партийных комитетов.Собственно политическим реформам положила начало 19 Всесоюзная партийная конференция (лето 1988 г.). На конференции М.Горбачев предложил распространить альтернативные выборы на партийный аппарат, совместить должность первого секретаря партийного комитета с постом председателя Совета народных депутатов. И, самое важное, на конференции была одобрена, несмотря на сопро-тивление части партийного аппарата, идея о создании новой, двухуровневой системы высшей представительной власти СССР и создании поста Президента СССР. Съезд народных депутатов СССР.На третьем Съезде Народных Депутатов СССР, состоявшемся в 1990 году, первым и последним Президентом СССР был избран М.Горбачев.В 1988-1989 гг., с принятием целого пакета законов: о прессе, об общественных организациях, о государственной безопасности в стране и т. д. был существенно либерализирован политический климат в стране, что, в свою очередь, резко активизировало политическую жизнь вообще и деятельность различного рода «неформальных» организаций, в частности. С 1989 года понятия — рынок, политический плюрализм, правовое государство, гражданское общество, новое мышление во внешней политике прочно прописались в политическом лексиконе.Выборы депутатов на первый Съезд народных депутатов СССР в 1989 году, работа 1-3 Съездов, ясно показали, что страна вступила в полосу открытого противостояния между различными политическими силами, которое проходило на фоне углубляющегося экономического кризиса. Социальную напряженность усиливали систематические дефициты отдельных товаров: лето 1989 год — сахара, моющих средств, осень 1989 года — чайный кризис, лето 1990 года — табачный кризис.Весной 1990 года правительство Н. Рыжкова предоставило на суд общественности программу перехода к рынку, которая предусматривала повышение цен на ряд товаров. Народ отреагировал на нее тем, что смел все, что еще оставалось на полках магазинов. В противовес программе Совмина, летом 1990 года был обнародован план «500 дней», разработанный под руководством С.Шаталина — Г.Явлинского. План предусматривал за этот период создать условия для перехода к рыночной экономике.Наконец, осенью 1990 года М.Горбачев предложил Верховному Совету свою, компромиссную, Программу перехода к рынку, которая также не работала. Кризис нарастал. Авторитет М. Горбачева в стране стал стремительно падать.1988 — 1991 годы ознаменова-лись также коренными измене-ниями во внешней политике СССР. В результате трех встреч М. Горбачева с президентом США Р. Рейганом были достиг-нуты договоренности об уничтожении ракет средней и малой дальности, в 1988 году начался вывод советских войск из Афганистана.В сентябре 1991 года была достигнута договоренность о прекращении поставок советского и американского оружия в Афганистан. В этом же году СССР выступил на стороне США в осуждении агрессии Ирака (своего давнего союзника) в отношении Кувейта, установил дипломатические отношения с Израилем и ЮАР.В конце 1989 года в течение практически одного месяца потеряли власть (преимущест-венно мирным путем) коммунистические партии в странах Восточной Европы. Впечатляющим доказательством отказа СССР от прежней внешней политики стал отказ советского руководства силой подавить эти революции. Благодаря поддержке СССР стало возможным объединение Германии и разрушение Берлинской стены, ставшей символом тоталитарного социализма.

138.Декабрьские события 1986 г. в Алматы и их современная оценка Декабрьские события 1986 года в Алма-Ате и их политическая оценка .Второй год перестройки в Казахстане ознаменовался драматическими событиями. 16 декабря 1986 года состоялся Пленум Центрального Комитета (ЦК) Коммунистической партии Казахстана (КПК). На повестке дня стоял организационный вопрос - выборы первого секретаря ЦК КПК. Первым секретарем ЦК КПК, вместо отправленного на пенсию Д. Кунаева, был единогласно избран Г. Колбин, работавший до того первым секретарем Ульяновского обкома КПСС.  Утром 17 декабря 1986 года в Алма-Ате начались демонстрация молодежи с протестом против принятого решения, длившаяся 2 дня, которая вошли в историю как Декабрьские события 1986 года в Алма-Ате.  К полудню 17 декабря на площади им. Л. Брежнева демонстрантов было около 5 тыс. С утра площадь была оцеплена силами МВД, после обеда к милиции добавили курсантов школы милиции и пожарно-технического училища. Перед собравшимися выступали с увещеваниями и призывами разойтись секретарь ЦК З.Камалиденов, председатель Президиума Верховного Совета С.Мукашев, Председатель Совета Министров Н.Назарбаев, 1-й секретарь Алма-Атинского обкома КПК М. Мендыбаев, прокурор республики Г. Елемисов и др. Успеха эти речи не имели.  Вечером 17 декабря была предпринята первая попытка разгона демонстрации, применены пожарные машины, саперные лопатки, дубинки, служебные собаки. Начались массовые беспорядки. Утром 18 в Алма-Ату прибыли специальные части из других городов страны. Вечером началось "вытеснение" демонстрантов с площади. Демонстрация была разогнана.  По официальным данным, в ходе массовых беспорядков в Алма-Ате погибло 2 человека, сожжено 11, повреждено 24 транспортных средства, выведено из строя 39 автобусов, 33 такси, нанесен материальный ущерб 13 общежитиям, 5 учебным заведениям, 6 предприятиям торговли, 4 административным зданиям.  Митинги и демонстрации протеста прошли также в Джезказгане, Павлодаре, Караганде, Талды-Кургане, Аркалыке, Кокчетаве, Чимкенте и других городах.  После разгона демонстрации власти приступили к репрессиям. Около 900 человек были наказаны в административном порядке, более 300 человек отчислено из вузов, уволены с работы 319 участников событий, исключены из рядов КПСС - 52, из ВЛКСМ - 758. Общее количество задержанных составляло 8500 человек, 99 человек были осуждены к различным срокам лишения свободы.  Один - К. Рыскулбеков - по обвинению в убийстве С. Савицкого приговорен к смертной казни, которую позже заменили на 20 лет лишения свободы.  19 декабря 1986 года газеты опубликовали краткое сообщение ТАСС от 18 декабря, с первой официальной оценкой произошедшего: «Вчера вечером и сегодня днем в Алма-Ате группа учащийся молодежи, подстрекаемая националистическими элементами, вышла на улицы, высказывая неодобрение решения состоявшегося на днях пленума ЦК Компартии Казахстана. Сложившейся ситуацией воспользовались хулиганствующие, паразитические и другие антиобщественные лица, допустив противоправные действие в отношении представителей правопорядка, а также учинив поджоги продовольственного магазина, личных автомобилей, оскорбительные действия против граждан города...».  25 декабря 1986 года на заседании Политбюро ЦК КПСС, произошедшее было оценено как "факты проявления национализма", а в июле 1987 года ЦК КПСС принял постановление "О работе Казахской республиканской партийной организации по интернациональному и патриотическому воспитанию трудящихся", в котором декабрьские события были названы "проявлением казахского национализма".  В конце 1986 - начале 1987 гг. печать была заполнена организованными статьями, названия которых говорят сами за себя: "Нам горько", "Цена самолюбования", "Паутина", "Горький урок", "По поводу болезненного национального чувства", в которых события декабря трактовались в духе первого официального сообщения. 

139.Распад Советского Союза и образование СНГ Выдвинутый в апреле 1985г. ЦК КПСС курс на ускорение социально- экономического развития страны, предпологавщий изменения и в сельском хозяйстве, довольно быстро обнаружили свою несостоятельность. Не получила к 1990г. широкого распространения и система фермерских хозяйств и свободных кооперативов. Все другие попытки вывести страну из глубокого экономического кризиса не приносили желаемого результата, так как носили характер очередных компаний и проводились административными методами.//В итоге происходило падение аграрного производства, понижение реальных доходов населения. Инфляционные процессы уже невозможно было скрывать от населения, нарастал дефицит, снижался уровень населения, ухудшалось качество продуктов питания. Народ начал восприниматьсоветское общество, как крайне несправедливое, нарастали и обострялись проблемы в социальной сфере. Массовым явлением стало безразличие к труду, хищения на производстве, падение трудовой дисциплины, пьянство, преступность, развивалась «теневая экономика». Всё это свидетельствовало о наличии кризиса в социальной сфере и объективно вело к подрыву тоталитарного режима. В условиях стремительного развала системы государственной власти и экономики страны закономерным стало введение президентского правления в Казахстане способствующего стабилизации политической и экономической жизни. 24 апреля 1990г. Верховным Советом республики был учрежден пост Президента Казахской ССР и в результате тайного голосования на сессии парламента им был избран Н.А. Назарбаев. 25 октября 1990г. Верховный Совет республики принял Декларацию о государственном суверенитете Казахской ССР.В декабре 1990г. 4-е республики( Россия, Украина, Беларусь и Казахстан) выступили с инициативой создания СНГ. Началась совместная работа по выработке новоогаревского соглашения. Августовские события 1991г. прервали эту работу, ускорили распад СССР и суверенизацию бывших союзных республик, в том числе Казахстана. Ушла с политической сцены КПСС и как часть ее КП Казахстана. 19 августа 1991г. в стране было объявлено об образовании Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП), а президент СССР был изолирован, по сути дела это была попытка государственного переворота. Но путч провалился, лидеры ГКЧП были арестованы. Эти события ускорили распад СССР сорвав намеченный на 20 августа подписание Новоогаревского соглашения о его реформировании. Провал путча привел к роспуску компартии. 7 сентября состоялся внеочередной съезд компартии Казахстана, принявшей решения о самороспуске.В декабре 1991г. шёл сложный процесс создания СНГ. Сначала 8 декабря в Минске состоялось встреча лидеров России, Белоруссии и Украины, которые подписали соглашение об аннулирование Договора 1922г. об образовании СССР и одновременно—о создание СНГ. Затем в Ашхабаде 13 декабря состаялась встреча лидеров республик Средней Азии и Казахстана, которые поддержали соглашение. И, наконец, 20 декабря главы Азербайджана, Армении, Белоруссии, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, России и др. государств собрались в Алма-Ате и 21 декабря подписали Протокол о создании СНГ. В политических дебатах последнего года существования СССР господствовали 3-и проблемы: политического плюрализма, органической составной части всякого процесса демократизаций; создание рыночной экономики; федеративного договора. Именно они послужили катализатором политического кризиса, который в декабре 1991г. привел к распаду Советского Союза. Период после провала путча 19—21 августа 1991г. катастрофически ускорил распад Союза. Менее чем за 4 месяца на месте прежнего СССР возникло и весьма неустойчивое неполитическое образование: Содружество Независимых Государств. 21 декабря на встрече в Алматы к СНГ присоединились ещё 8 республик, подтвердив тем самым, что СССР государственное образование перестало существовать.

140.Этапы становления суверенитета РК. Декларация о государственном суверенитете КазССР. Закон о государственной независимости Республики Казахстан 10 декабря 1991 г. Верховный Совет принял решение о переименовании Казахской ССР в Республику Казахстан, а 16 декабря 1991 г. Верховный Совет провозгласил государственную независимость Республики Казахстан. Начался новый этап в истории республики.Процесс рождения нового государства правопреемствующего Казахской ССР и Союзу СССР, пошел.Особым этапом этого процесса стал Конституционный Закон “О государственной независимости Республики Казахстан” от 16 декабря 1991 г. Развивая ключевые идеи Декларации о государственном суверенитете, Конституционный Закон однозначно закрепил, что Республика Казахстан отныне строит свои взаимоотношения со всеми государствами на принципах международного права, как и подобает независимому государству. Впервые было установлено единое казахстанское гражданство. Узаконивалось провозглашенное Декларацией многообразие форм собственности, принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, закреплялся курс государства на самостоятельную экономическую систему со своей финансово- кредитной, налоговой и таможенной политикой.Для защиты независимости и территориальной целостности Республики Казахстан Конституционный Закон также впервые предусматривал создание собственных Вооруженных сил. Новым, по сравнению с нормами Декларации явилось то, что высшим органом судебной защиты Конституции признавался Конституционный Суд Республики Казахстан.По существу этот Закон стал Временной Конституцией независимости Казахстана на законодательном этапе становления его суверенитета де-юре, т.к. нормы Конституции Казахской ССР 1978 г. и иных законодательных актов признавались действующими на территории Республики, поскольку они не противоречили Конституционному Закону от 16 декабря 1991 г. Само же его содержание было непосредственно положено в основу Конституции Республики Казахстан 1993 г.На ашхабадской встрече лидеры республик Средней Азии и Казахстана, проанализировали беловежское соглашение, правовые аспекты проблемы и выразили готовность к полнокровному участию в формировании нового государства. 21 декабря 1991 г. в Алма-Ате на совещании глав 11 независимых государств, входивших в состав бывшего Союза, был подписан протокол соглашения о создании  Союза Независимых Государств (СНГ). В Казахстане начался динамичный процесс развития суверенной государственности.В политической сфере был взят курс на формирование сильной президентской республики с последующей реформой парламентской власти, предполагающей профессиональный Верховный Совет. Проведено обсуждение проекта новой Конституции республики, реформа исполнительной власти. На переходный период введены должности глав администраций, на которых возложена вся полнота ответственности за состояние экономики, выполнение президентских и правительственных решений на местах.

141.Государственные символы Республики Казахстан.  4 июня 1992 года навсегда останется в истории и в памяти народа как день рождения государственного герба Республики Казахстан Герб имеет форму круга. В мире самой совершенной формой считается форма шара. А круг как самый близкий к этому совершенству элемент, особо ценится у кочевников. Круг как элемент геральдики имеет применение везде, но он в особом почете и уважении у восточных кочевников. Это символ жизни, вечности. Центральным элементом, вобравшим в себя основную идею нашего Герба, является шанырак - круговое навершие купола юрты. Шанырак - символ семейного благополучия, мира, спокойствия. Мастерски, эффективно и красиво изображенныйтундык - зенитное отверстие юрты, напоминает яркое солнце на фоне голубого, мирного неба. Купольные жерди - уык, равномерно расходящиеся от центра по голубому пространству герба, напоминают лучи солнца - источник жизни и тепла. Авторам удалось решить проблему изображения кереге - раздвижных решетчатых основ юрты. Крестообразные, тройные, кульдреушишанырака символизируют единство трех жузов, которое обеспечивает его прочность. Таким образом, языком геральдики авторы отражают миролюбивую сущность казахов. Призывают все народы республики под общийшанырак, стремиться превратиться в крепкие мощные несущие конструкции нашего общего дома - Казахстана.Следующей составной частью композиционной структуры герба являются золотокрылые с рогами в форме полумесяца, фантастические скакуны - тулпары. Хотя изображение аргамаков в государственной символике имеет давнюю историю, тем не менее данный вариант авторов вызвал большие дискуссии и споры, прежде чем был принят. Силуэт скакунов на языке геральдистов имеет глубокий смысл и содержание. Он означает: бесстрашие льва, прозорливость сокола, физическую мощь и силу быка, быстроту, скорость и пластику лани, хитрость и находчивость лисы в борьбе против врагов. Золотые крылья скакунов напоминают также снопы зерна, золотых колосьев, т.е. признак труда, изобилия и материального благополучия.В центре герба находится пятиконечная звезда. В проекте там были расположены полумесяц и три маленькие звезды.по ходу обсуждения предлагались варианты восьмиконечной, семиконечной, пятиконечной звезд. Остановились на последнем. Наше сердце и объятия открыты представителям всех пяти континентов. Остается отметить световую гамму нашего герба. В основном их две: золотистая и голубая. Первая соотвествует светлому, ясному будущему Наших народов. Голубое небо едино для всех народов мира. Его цвет в нашем гербе олицетворяет наше стремление к миру, согласию, дружбе и единству со всеми народами планеты.Голубой флаг с золотистым национальным орнаментом слева, золотистым солнцем и парящим силуэтом орла в центре сегодня украшает административные здания в республике, развевается над зданиями посольств суверенного Казахстана в иностранных государствах, установлен возле здания Организации Объединенных Наций. Он ныне всеми воспринимается как символ свободы, независимости и суверенитета нашей республики. Его автор ШакенНиязбеков. Этот наш новый символ является результатом его творческих исканий и самоотверженного труда. В конкурсе, посвященном разработке государственного флага, принимали участие более 600 проектов. После предварительного отбора четыре наиболее интересных проекта комиссией были выдвинуты на обсуждение Верховного Совета Республики Казахстан.Главным элементом государственного флага является его цвет. Надо отдать должное настойчивости и целеустремленности автора, который с самого начала отказался от многоцветия и аляповатости и доказывал одноцветие флага как символ единства Казахстана. И вот в окончательном варианте определяется светло-голубой цвет. Прежде всего, светло-голубой цвет относится к числу тех цветов, который человечествомс давних времен широко используется как один из ярких, выразительных и приятных. Это не случайно. Ведь данный цвет преобладает в природе. Он является одним из семи священных цветов радуги. Цвет неба и воды.В международном плане к политике той страны, которая подняла символом своей государственности светло-голубой флаг, необходимо относиться с наибольшей доверительностью и пониманием. Таким образом, без примеси, чистый голубой цвет нашего флага свидетельствует о культурно-этническом единстве народа и одновременно указывает на идею неделимости государства.Солнце - источник жизни и энергии. Поэтому силуэт солнца является символом жизни. Человек не вечен. Приход в мир и уход человека из жизни измеряется временем. А время определяется для кочевника движением солнца. Восход и заход солнца, одно измерение - день. По закону геральдики, силуэт солнца является символом богатства и изобилия. Поэтому не случайно при внимательном рассмотрении лучи солнца в нашем флаге одновременно имеют форму зерна - основы изобилия и благополучия.В миропонимании кочевников особое место занимает степной орел или беркут. Его изображение в гербах и флагах народов и этнических групп, населявших Казахстан, имеет давнюю традицию. На языке символики силуэт орла означает государственную власть, широту и прозорливость. Для степняков это символ свободы, независимости, стремления к цели, к высоте, полет в будущее. Вместе с тем, орел, имея мощную силу, способен дать достойный отпор любому, кто пытается помешать в достижении будущего. Силуэт орла возник и от идеи стремления молодого суверенного Казахстана в высоты мировой цивилизации.Еще одним элементом, дающим новизну и неповторимость нашему флагу, является параллельная к его древку полоса, состоящая из национального орнамента. Здесь изображен казахский орнамент "кошкар-муйз - бараньи рога".

142.Конституция 1993 года – первая Конституция независимого Казахстана Первая Конституция независимого Казахстана была принята на IX сессии Верховного Совета Казахстана XII созыва 28 января 1993 года. Структурно она состояла из преамбулы, 4 разделов, 21 главы и 131 статьи^[3]. Конституция впитала многие правовые нормы, принятые с момента обретения Казахстаном государственного суверенитета: народный суверенитет, независимость государства, принцип разделения властей, признание казахского языка государственным, признание Президента главой государства, органов суда — Верховного, Конституционного и Высшего Арбитражного судов и другие^[6]. В основу Конституции 1993 года легла модель парламентской республики.

143.Конституция Республики Казахстан 1995 года. Выборы в двухпалатный парламент В результате референдума, проведенного 30 августа 1995 года, была принята новая Конституция Республики Казахстан,  устранившая недостатки прежнего государственного устройства. Проект новой Конституции широко обсуждался в обществе. Граждане внесли около 30 тысяч предложений, а специально созданный под руководством Президента Республики Казахстан  экспертно-консультативный совет их изучил. Более тысячи поправок были учтены при доработке текста, в результате из 99 статей проекта Конституции 55 претерпели существенные изменения. 30 августа 1995 года 81,9 процента населения, принявшего участие в референдуме, высказалось за принятие нового Основного Закона. Конституция Республики не просто провозгласила принцип разделения власти, обеспечивающий стабильность, эффективное функционирование и взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной ветвей — в ней была закреплена конкретная система сдержек и противовесов. Основной Закон утвердил в качестве высших ценностей человека, его жизнь, права и свободы.Принцип разделения государственной власти не противоречит ее единству, а  предполагает согласованное взаимодействие ее ветвей, невозможность сосредоточения всей полноты власти в одной из них. В этом проявляется диалектическое взаимодействие ветвей единой государственной власти. А механизм сдержек и противовесов способствует обеспечению политической стабильности в стране.Конституция 1995 года, провозгласившая Казахстан президентской республикой, а Конституционные законы «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов», «О Правительстве Республики Казахстан», «О судебной системе и статусе судей» урегулировали статус и функции каждой ветви власти. В Конституции Республики Казахстан 1995 года закреплено, что Парламент является высшим представительным органом Республики, осуществляющим законодательные функции. Парламент состоит из двух Палат: Сената и Мажилиса, действующих на постоянной основе. Сенат образуют депутаты, избираемые по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан на совместном заседании депутатов всех представительных органов, соответственно области, города республиканского значения и столицы республики. Семь депутатов Сената назначаются Президентом республики на срок полномочий Сената. Мажилис состоит из семидесяти семи депутатов. Шестьдесят семь депутатов избираются по одномандатным территориальным избирательным округам, образуемым с учетом административно-территориального деления республики и с примерно равной численностью избирателей. Десять депутатов избираются на основе партийных списков по системе пропорционального представительства и по территории единого общенационального избирательного округа.

144.Общественные движения и организации в Республике Казахстан Общественные ветеранские и военные организации Казахстана инициировали создание республиканского общественного движения "Мы – одна команда". Об этом сказано сегодня в Алматы на специальной пресс-конференции."В Астане 22 сентября прошла республиканская акция, посвященная принятию Закона РК "О ветеранах войны", в которой участвовали представители ветеранских организаций со всей страны. Именно там мы поняли, что для успешной дальнейшей работы нам надо объединиться и создать такое единое движение", – сказал председатель Союза ветеранов Афганистана и локальных войн РК, исполняющий обязанности председателя движения ШарипбайУтегенов. По его словам, цель движения – консолидация усилий общественных организаций в вопросах социальной защиты ветеранов и социально уязвимых слоев населения, поддержки проводимых Президентом прогрессивных демократических и социальных реформ, патриотического воспитания граждан Казахстана, а также повышения статуса защитника Родины. "Еще одна причина создания движения – проходящая в стране акция "Мы – одна команда". Ее поддержали все слои населения – военнослужащие, пенсионеры, молодежь и наши ветеранские и афганские организации. Почему эта акция, на которую так положительно откликнулись люди, должна проходить всего один год? Мы посчитали, что она должна перерасти в движение. Мы всегда должны быть в одной команде! Надеюсь, что нас поддержат и другие общественные организации", – сказал Ш. Утегенов. Инициаторы создания движения – Союз ветеранов Афганистана и локальных войн РК, Координационный совет общественных объединений ветеранов и инвалидов войны в Афганистане г. Алматы, союз "Боевое братство РК", Союз ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС, международная организация "Солдаты особого риска", РОО "Совет генералов РК".Впереди новое движение ждут – создание оргкомитета, проведение республиканского съезда, выбор председателя движения.     

145.Современные политические партии в Казахстане В настоящее время в Республике Казахстан официально зарегистрированы 11 политических партий. АГРАРНАЯ ПАРТИЯ КАЗАХСТАНА.Председатель партии – Мадинов Ромин Ризович. Партия зарегистрирована 16 марта 1999 года. Численность партии составляет 60 тысяч членов. Партия имеет свои структурные подразделения в 12 областях, городах, районах. Социальную базу партии составляют сельские товаропроизводители, фермеры, сельские кооперативы и товарищества. Цели партии:защита политических, гражданских, экономических, социальных, культурных прав и интересов всех представителей аграрной отрасли, жителей села; активное участие в политической жизни общества; влияние на формирование политической воли крестьян, жителей села, других слоев населения; участие в выборах в органы государственной власти в центре и на местах; содействие экономическому росту аграрной отрасли, улучшение социального положения и повышение благосостояния сельских тружеников.В выборах в нижнюю палату Парламента – Мажилис – 19 сентября 2004 года Аграрная партия участвовала в составе блока Аграрно-индустриального союза трудящихся (АИСТ). За блок проголосовало 7,07% избирателей. ГРАЖДАНСКАЯ ПАРТИЯ КАЗАХСТАНА.Первый секретарь партии – ПеруашевАзатТурлыбекович. Партия зарегистрирована 29 декабря 1999 года. Заявленное партией количество членов составляет около 100 тысяч человек. Партия имеет свои филиалы во всех областях, городах Астане и Алматы. Социальная база – представители промышленных предприятий республики, рабочие, инженерно-технический персонал. Своими целями партия считает:укрепление и развитие государственности;формирование принципов правового государства;равенство всех граждан перед законом;очищение государственного аппарата от коррумпированных чиновников; наведение порядка и законности во всех сферах государственной и общественной жизни;реализация принципа ответственности власти перед народом; подъем национальной экономики; укрепление материального благосостояния и социального статуса гражданина и семьи.По итогам выборов в Мажилис в 2004 году Гражданская партия в составе блока «АИСТ» совместно с Аграрной партией получила 7,07% голосов. В одномандатных округах Партия провела в депутаты Мажилиса третьего созыва 14 своих членов.ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КАЗАХСТАНА «АК ЖОЛ».Председатель Политисполкома партии – БайменовАлиханМухамедьевич. Партия зарегистрирована 3 марта 2004 года. Численность партии составляет 172 тысячи человек. Цели партии: независимый, процветающий, демократический и свободный Казахстан. Фундаментальные ценности: демократия, независимость, свобода, справедливость. Партия активно участвует в работе согласительных комиссий по выработке рекомендаций по дальнейшей демократизации Казахстана. На выборах в Мажилис в 2004 году партия получила 12,04% голосов. Всего в Мажилисе третьего созыва партия имеет 2 мандата.ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КАЗАХСТАНА.Председатель партии – Нарикбаев Максут Султанович. Демократическая партия Казахстана зарегистрирована 14 июня 2004 года. Численность партии составляет 60,1 тысяч человек. Партия строится по территориальному принципу и имеет отделения во всех областях республики и в городах Астане и Алматы. Своей главной задачей партия считает построение в Казахстане правового демократического социального государства, создание эффективной, передовой и развитой экономической системы, формирование гражданского общества. По итогам выборов в Мажилис в 2004 году партия получила 0,76% голосов при голосовании по партийным спискам. В Мажилисе третьего созыва имеет одного депутата, избранного по одномандатному округу. КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КАЗАХСТАНА. Первый секретарь партии – АбдильдинСерикболсынАбдильдаевич. Партия зарегистрирована 28 февраля 1994 года, перерегистрация – 17 февраля 1997 года. Численность КПК составляет около 100 тысяч человек. Партия имеет свои отделения во всех областях республики. Членами КПК, главным образом, являются ветераны войны и труда, рабочие, пенсионеры. Своими основными целями партия считает: создание условий для построения в республике общества свободы и социальной справедливости, основанного на принципах научного социализма; построение коммунистического общественного строя. В выборах в Мажилис в 2004 году Коммунистическая партия Казахстана приняла участие в составе избирательного блока «Народный оппозиционный союз коммунистов и ДВК», набравшего по партийному списку 3,44% голосов и не попавшего в Парламент.КОММУНИСТИЧЕСКАЯ НАРОДНАЯ ПАРТИЯ КАЗАХСТАНА.Первый секретарь ЦК Коммунистической народной партии Казахстана – Косарев Владислав Борисович. 21 июня 2004 года партия прошла государственную регистрацию. На момент регистрации в рядах партии насчитывалось около 70 тысяч членов. В рядах партии рабочие, студенты, интеллигенция, пенсионеры, предприниматели и др. Согласно политической платформе партии, в основе деятельности КНПК лежит марксистко-ленинская идеология, адаптированная к новым условиям общественного развития. По итогам выборов в Мажилис в 2004 году партия получила 1,98% голосов. В Мажилисе третьего созыва депутатов не имеет.РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «ОТАН».Исполняющий обязанности председателя партии «Отан» - ЖумагуловБахытжанТурсунович. Республиканская политическая партия «Отан» была учреждена в январе 1999 года, а в феврале того же года зарегистрирована в Министерстве юстиции Республики Казахстан. Численность пратии составляет около 200 тысяч человек. «Отан» имеет филиалы во всех областях Казахстана, городах Астане и Алматы. Социальную базу партии составляют работники бюджетных организаций, студенты, научная и творческая интеллигенция, представители малого и среднего бизнеса. Главными целями партия провозглашает активное содействие претворению в жизнь экономических и политических реформ, направленных на дальнейшую демократизацию общества; повышение жизненного уровня граждан; утверждение социальной справедливости и сохранение стабильности в стране; укрепление межнационального и межконфессионального согласия; воспитание у граждан чувств патриотизма и ответственности за всестороннее и гармоничное развитие Республики Казахстан. В Мажилисе «Отан» обладает парламентским большинством. По итогам выборов в Мажилис в 2004 году от партии «Отан» в нижнюю палату Парламента было избрано 53 депутата (из них 7 – по партийному списку).ПАРТИЯ «РУХАНИЯТ».Председатель партии – ЖагановаАлтыншашКаиржановна. Партия была зарегистрирована 6 октября 2003 года. Численность партии составляет около 54 тысяч человек. Филиалы партии действуют в областных центрах, городах Астане и Алматы. Социальная база партии – работники сфер образования, здравоохранения, науки и культуры, предприниматели, студенты и др. Своими главными задачами партия видит подъем экономики, решение социальных вопросов, развитие высоконравственного и духовно богатого общества. По итогам выборов в Мажилис в 2004 году партия получила 0,44%, в Мажилисе третьего созыва депутатов не имеет.

146.Участие Казахстана в Международных региональных организациях (ШОС, ЕвразЭС и т.д.) Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) — региональная международная организация, основанная в 2001 году лидерами Китая, России, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана. За исключением Узбекистана, остальные страны являлись участницами«Шанхайской пятёрки», основанной в результате подписания в 1996—1997 гг. между Казахстаном, Киргизией, Китаем, Россией и Таджикистаном соглашений об укреплении доверия в военной области и о взаимном сокращении вооружённых сил в районе границы. После включения Узбекистана в 2001 году, участники переименовали организацию.Общая территория входящих в ШОС стран составляет 30 млн кмІ, то есть 60 % территории Евразии. Общая численность населения стран ШОС равна 1 млрд. 455 млн человек (2007 год(четвёртая часть населения планеты). Экономика КНР — вторая в мире по ВВП после США (также уступает суммарному ВВП Евросоюза).ШОС не является военным блоком, как НАТО или открытым регулярным совещанием по безопасности, как АРФ АСЕАН, а занимает промежуточную позицию. Главными задачами организации провозглашены укрепление стабильности и безопасности на широком пространстве, объединяющем государства-участников, борьба с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, наркотрафиком, развитие экономического сотрудничества, энергетического партнерства, научного и культурного взаимодействия.Предпосылки к созданию Шанхайской организации сотрудничества были заложены ещё в 60-е годы XX века, когда СССР и КНР вступили в переговоры по разрешению территориальных споров. После распада Советского Союза появились новые участники переговоров в лице России и государств Центральной Азии. После того как КНР разрешил территориальные споры с соседними государствами СНГ (Россией,Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном), появилась возможность дальнейшего развития регионального сотрудничества.В 1996 году была образована «Шанхайская пятёрка». Последующие ежегодные саммиты участников «Шанхайской пятёрки» проходили в Москве в 1997 году, Алма-Ате (Казахстан) в 1998 году, в Бишкеке (Киргизстан) в 1999 году и в Душанбе (Таджикистан) в 2000 году. Ко времени проведения бишкекского саммита началось создание постоянных механизмов сотрудничества: встреч министров и экспертных групп. Начала складываться новая международная организация. Появились национальные координаторы, назначаемых каждой страной.В 2001 году встреча была проведена в Шанхае. Тогда пять стран-участниц приняли в состав организации Узбекистан, что повлекло переименование организации в Шанхайскую организацию сотрудничества или «Шанхайскую шестёрку».Первыми документами, принятыми ШОС, стали «Декларация о создании Шанхайской организации сотрудничества», «Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» и «Совместное заявление о подключении Узбекистана к механизму „Шанхайской пятёрки“»Взаимоотношения Казахстана с республиками Центральной Азии изначально развивались в двух измерениях: в рамках ЕврАзЭС и собственно в формате региона. Сама по себе Центральная Азия представляет собой во многом сформировавшийся и самодостаточный социально-экономический и культурно-исторический комплекс с большими традициями общежития и взаимодействия. Одним из факторов, объединяющим все пять государств ЦА, является их общая история - годы государственного строительства в рамках СССР и ускоренной модернизации, которую они пережили за это время. Другой объединяющий элемент - их принадлежность к мусульманскому миру. Хотя степень религиозности населения и роль ислама в каждом из государств неодинаковые, тем не менее, этот фактор роднит центральноазиатские республики, формируя во многом общие черты культуры и общественной жизнедеятельности. Итак, после ликвидации Советского Союза между центральноазиатскими республиками, с одной стороны, сохранялись традиционные старые связи, которые требовали продолжения, с другой, назрели некоторые проблемные вопросы, разрешить которые в рамках и при помощи механизмов ЕврАзЭС не представлялось возможным.В силу данных обстоятельств формат ЕврАзЭС не мог удовлетворить потребности стран региона и вызвал к жизни новые формы партнерства между Казахстаном, Кыргызстаном, Узбекистаном и Таджикистаном (Туркмения, географически относящаяся к региону ЦА, реальным участником процесса регионального взаимодействия является лишь формально; причины тому заключаются в особенностях проводимого туркменским руководством внешнеполитического курса).  Основные структуры, внутри которых традиционные связи получили дальнейшее развитие – это Таможенный союз, переросший в Евразийское экономическое сообщество (страны – участницы:Россия, Казахстан, Белоруссия, Кыргызстан, Таджикистан) и Центральноазиатское Сообщество, куда вошли четыре государства ЦА за исключением Туркмении. Кроме того, традиционно большую роль играет режим личных контактов лидеров стран, и двусторонний формат сотрудничества.30 апреля 1994 года три суверенных государства – Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан – подписали Договор о создании Единого экономического пространства, который заложил правовой фундамент экономического сотрудничества в ЦА. Договор предполагал обеспечение свободного перемещения товаров, услуг, капиталов, рабочей силы и согласованную расчетную, бюджетную, налоговую, ценовую, таможенную и валютную политику. В марте 1998 года к данному Договору присоединилась в качестве полноправного участника Республика Таджикистан. В июле того же года «четверка» стран решила образовать Центральноазиатское Экономическое Сообщество, преобразованное в 2002 году в Центральноазиатское Экономическое Сообщество.Несмотря на осуществление большого объема работ, на заключение массы соглашений и пр., в последнее время внутри структуры наблюдается замедление темпов интеграции, что, как представляется, есть временное явление, вызванное скорее субъективными факторами. Вместе с тем, учитывая то, что центральноазиатские страны обладают большим стратегическим потенциалом для интеграции, а также такими объединяющими факторами, как колоссальные природные богатства и богатые людские ресурсы, огромный малоосвоенный рынок, потребительский потенциал которого будет расти одновременно с освоением его природных ресурсов и ростом благосостояния населения и прочие, появляется уверенность в хороших перспективах для углубления и активизации их экономического и политического взаимодействия. Президент Назарбаев так характеризует общую ситуацию: «Наша региональная общность – не досужая выдумка, а объективная реальность…. Наш регион богат минеральными ресурсами, находится на стыке континентальных транспортных потоков. Он соседствует не только с Россией и Китаем, - каждая из этих стран представляет собой геополитической целое, но и с регионом Среднего и Ближнего востока, где вызревают новые и серьезные процессы, могущие иметь последствия для всего мира. Нашим молодым государствам будет трудно войти в мировую экономику, эффективно распорядиться своим потенциалом и ответить на внешние воздействия, если они вступят в неоправданную конкуренцию между собой».Между республиками ЦАР существуют несколько вопросов, которые на сегодняшний день в немалой степени определяют характер их взаимоотношений, однако, разрешение их, очевидно, лежит в ближайшей перспективе. Один из них – это разрешение пограничных вопросов, представляющих на сегодняшний день препятствие для углубления регионального сотрудничества. В частности, между Республикой Казахстан и Республикой Узбекистан в 2002 году был подписан Договор о делимитации границ, однако, несмотря на произошедшее урегулирование проблемы, в широкой общественности спор о некоторых приграничных территориях на этом не затих. Однако, все реалии сегодняшнего дня свидетельствует о скором окончательном разрешении всех вопросов в этой области. Еще одним раздражителем является вопрос о разделе водных ресурсов, жизненно необходимых как для производства электроэнергии, так и для сельского хозяйства. Проблема нехватки воды почти единогласно рассматривается сегодня как наследие советской эпохи ( существовавшая в то время плановая экономика превратила Киргизию фактически в водного монополиста региона) и результат антропогенного воздействия на окружающую среду. 

147.Форумы и Ассамблея народов Казахстана Ассамблея народа Казахстана — консультативно-совещательный орган при Президенте Республики Казахстан. Первоначальное название — Ассамблея народов Казахстана, переименована в 2007 году (на иллюстрирующей почтовой марке указано старое название).Цели и Задачи равенство прав и свобод граждан республики, независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии, принадлежности к социальным группам; всестороннее развитие национальных культур, языков и традиций народов Казахстана; расширения интеграционных связей с международными организациями; формирование казахстанской идентичности путём консолидации этносов Казахстана; формирование и распространение идей духовного единства, укрепление и сохранение дружбы народов и межнационального согласия. Председателем Ассамблеи народа Казахстана по должности является президент Казахстана — Нурсултан Назарбаев. Состав Ассамблеи формирует Председатель Ассамблеи из числа представителей национально-культурных и других общественных объединений, а также иных лиц с учётом их авторитета в обществе, общественно-политической активности. В каждой области Казахстана существуют малые Ассамблеи народа Казахстана и являются консультативно-совещательными органами при акимах (мэрах)

148.Создание Вооруженных Сил РК и их модернизация Вооружённые силы Республики Казахстан (ВС РК) были созданы указом президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева 7 мая 1992 года. В настоящее время ВС РК переведены на трёхвидовую структуру: Сухопутные войска, Силы воздушной обороны и Военно-морские силы.ВС РК формируются на основе всеобщей воинской повинности.Помимо Вооружённых сил, военная организация Республики Казахстан включает в себя другие войска и воинские формирования, предназначенные для выполнения задач военными методами, — к ним относятся Республиканская гвардия, Внутренние войска МВД РК и Пограничная служба КНБ РК. В военное время они также могут передаваться в оперативное подчинение Комитету начальников штабов Министерства обороны.Вооружённые силы Казахстана создавались на базе дислоцированных на территории Казахской ССР военных объектов, соединений и частей Среднеазиатского военного округа СССР, объединённого в 1989 г. с Туркестанским военным округом.Доставшаяся независимому Казахстану в наследство армия насчитывала ок. 200 тыс. личного состава и располагала современным стратегическим оружием и мощными арсеналами обычных вооружений. Здесь размещались крупнейшие в СССР испытательные, космические и ядерные полигоны — Эмба, Сары-Шаган,космодром Байконур, Семипалатинский ядерный полигон. Ракетные войска стратегического назначения СССР, после распада Советского Союза ставшие Объединёнными стратегическими силами СНГ, в Казахстане были представлены двумя ракетными дивизиями шахтного базирования, на вооружении каждой из которых находилось по 48 установок ракет типа Р-36М, — 38-й (Державинск) и 57-й (Жангиз-Тобе). К стратегическим силам также можно отнести 79-ю тяжелобомбардировочную авиадивизию (Чаган, близ Семипалатинска), которая была оснащена стратегическими бомбардировщиками Ту-95 — 40 самолётов и 240 крылатых ядерных ракет к ним.На территории Казахстана располагались три базы подземного хранения военной техники для сухопутных войск, предназначавшейся для развёртывания мотострелковых дивизий в случае войны (№ 5202 Семипалатинская, № 5203 Усть-Каменогорская и № 5204 Карагандинская) — на каждой из них находилось ок. 200 танков, 350—400 БМП и 200 артиллерийских орудий — и одна база хранения авиатехники. Здесь же размещались склады военной техники, выведенной в конце 1980-х — начале 1990-х из Восточной Европы.В первые годы самостоятельного существования (1991—1992) ВС РК сохраняли структурные единицы бывшей Советской Армии — отдельный корпус ПВО, 56-й корпус ВВС, 40-я общевойсковая армия, дивизия раннего обнаружения ракет и т. д. Впоследствии (1992—1994) эти крупные соединения были сокращены, а частью расформированы.

149.Астана - столица Республики Казахстан Астана́ — столица Республики Казахстан (с 10 декабря 1997 года). Население города, по состоянию на 1 октября 2011 года, составило 730 804 жителей. Город является вторым в стране по численности населения после Алма-Аты.Прежние названия города — Акмолинск (с 1830 по 1961), Целиноград — с 1961 по 1992, Акмола — с 1992 по 1998. Город расположен в северном Казахстане на берегу реки Ишим, на месте её наибольшего сближения с рекой Нурой. Астана имеет глубоко символичную древнюю историю. Прежнее же название города - Акмола (ранее Акмолинск).Есть несколько версий происхождения этого названия. Первая гласит, что город Акмола был назван в честь холма из известняка белого цвета. Вторая версия принадлежит византийскому автору Прокопиусу. Он писал в своих трудах, что гунны называли «мола» высокий холм или крепость. И третий вариант: Акмола всегда была главным центром ярмарок рогатого скота, известной изобилием и разнообразием мясомолочных продуктов (кумыс, айран, курт, шубат и т.д.). Следовательно, название города переводится как «белое святое место» или «белое изобилие». В 30-х гг. XIX века в степях Казахстана на месте селения Акмола возник город Акмолинск - важный коммерческий и экономический центр центрально-азиатского региона. Новый этап в жизни города начался в 60-х годах прошлого века: в декабре 1960 года город со стотысячным населением становится центром Целины северного Казахстана. В 1961 году Акмолинск был переименован в Целиноград, в 1992 году – в Акмолу, а 6 мая 1998 года – в город Астана. Астана стала столицей нового Казахстана по многим причинам. Бывшая столица – Алматы – находилась далеко на юге страны, а ее население составляло свыше 1,5 миллиона человек. Плотная застройка Алматы фактически не оставляла возможности для развития города. Транспортная загрузка магистралей и экологические условия «Южной столицы» оставляли желать лучшего - она стала одним из самых экологически проблемных городов Казахстана. Новой крупнейшей евразийской державе требовался новый общенациональный символ – новая столица, город 21 века, который отражал бы дух созидания, новаторства и роль Казахстана как места, где Запад встречается с Востоком. Именно поэтому, по предложению президента РК Н. Назарбаева, Акмола (Астана) была выбрана как лучшая альтернатива Алматы.

150.Председательство Казахстана в ОБСЕ: итоги и значение Казахстан приходит к руководству ОБСЕ в весьма непростое время. Системные вызовы, который повлек за собой глобальный финансово-экономический кризис, эрозия режима нераспространения оружия массового уничтожения, терроризм, гуманитарные и экологические катастрофы, голод, бедность, эпидемии, сокращение энергетических ресурсов, конфликты на межэтнической и межрелигиозной почве – это далеко не полный перечень вызовов современной цивилизации, борьба с которыми требует приложения максимума усилий со стороны таких многосторонних институтов, как ОБСЕ. В этой связи важнейшей задачей казахстанского председательства является всемерное укрепление Организации, содействие повышению ее эффективности и способности адекватно реагировать на современные вызовы и угрозы.Одним из ключевых вопросов развития ОБСЕ, с точки зрения Казахстана, является расширение консенсуса по основополагающим вопросам повестки дня Организации, преодоление разделительных линий на ее пространстве, укрепление взаимного уважения и обеспечение равного участия всех стран в деятельности ОБСЕ.Руководствуясь этой целью, Казахстан будет исходить из интересов всех без исключения государств-участников на основе принципов беспристрастности, сбалансированности в подходах и нейтральности, характерных для роли "честного брокера". Мы намерены проводить сбалансированную работу, уделяя равное внимание всем трем измерениям.В качестве девиза, символизирующего содержательную идентификацию казахстанского председательства, избраны 4 "Т": "Trust, Traditions, Transparency, Tolerance" ("Доверие", "Традиции", "Транспарентность", "Толерантность"). Первое - означает доверие друг другу.Второе - приверженность основополагающим принципам и ценностям ОБСЕ.Третье - максимальную открытость и транспарентность в международных отношениях, свободных от двойных стандартов и разделительных линий, нацеленность на конструктивное сотрудничество в преодолении вызовов и угроз безопасности.Четвертое - отражение глобальных трендов по укреплению межкультурного и межцивилизационного диалога, что приобретает в современном мире все большую значимость.При определении приоритетов председательства Казахстан стремился учесть интересы всех стран-участниц ОБСЕ, результаты работы предыдущих председательств и итоги Афинского СМИД.На посту Председателя ОБСЕ Казахстан будет твердо привержен основополагающим принципам и ценностям Организации и приложит все усилия для укрепления эффективности и авторитета ОБСЕВ январе 2010 г. Казахстан первым из постсоветских государств приступил к выполнению функций председателя Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Не вызывает сомнений, что придание деятельности данного международного института дополнительной эффективности приобретает исключительное значение. Это тем более справедливо и актуально, если учесть осложнение ситуации в сфере обеспечения безопасности практически на всех уровнях, сопряженное с увеличением количества локальных вооруженных конфликтов различной природы, стремительным распространением оружия массового уничтожения, терроризма, экстремизма, незаконной миграции и других негативных явлений.Однако при всей важности данной организации в глобальной архитектуре безопасности, наличии надлежащего инструментария и уникальности соответствующего формата международного диалога возможности ОБСЕ до недавнего времени использовались явно недостаточно, на что неоднократно указывали и политические лидеры стран-участниц, и эксперты.Так, на 17-й ежегодной сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ (июнь 2008 г., Астана) президент Казахстана Н. А. Назарбаев охарактеризовал международную обстановку как кризисную и требующую незамедлительных конкретных действий по решению насущных проблем безопасности, налаживанию и перманентному стимулированию межкультурного и межконфессионального диалога, нивелированию новых разделительных линий в Европе [6], что соответствует внешнеполитическим интересам самой республики и потребностям мирового сообщества в целом.В условиях, когда международные отношения отличаются крайней сложностью, неоднозначностью и утратой стабильности и предсказуемости, а в мировой повестке дня появился вопрос сочетания взаимопроникающих и дополняющих друг друга финансово-экономического, энергетического, продовольственного, экологического кризисов, необходимы именно отвечающие не только современным реалиям, но и дальнейшим тенденциям в политике и экономике решения, которые регулярно предлагает для обсуждения и реализации Республика Казахстан. В частности, еще несколько лет назад были выдвинуты весьма интересные инициативы о целесообразности синхронного формирования многополярной финансовой системы, закрепления в Договоре о нераспространении ядерного оружия четких обязательств членов ядерного клуба по сокращению ядерных арсеналов и разоружению, а также трансформации активности ОБСЕ в соответствии с интересами всех ее участников [6]. При этом внешнеполитический курс упомянутого молодого независимого государства традиционно ориентирован на укрепление доверия и взаимопонимания, развитие отношений добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества с другими странами, формирование стабильной международной среды и модернизацию в политической, экономической, технико-технологической и прочих сферах.На качественную трансформацию содержательного наполнения и теоретико-методологического обоснования активности ОБСЕ, совершенствование структуры для оптимального и скоординированного ответа на угрозы, вызовы, риски безопасности в XXI в. изначально и было ориентировано председательство в этом институте Республики Казахстан, поддержанной при согласовании кандидатуры на указанный пост в качестве коллективного кандидата от СНГ.В первую очередь, требовалось преодолеть блоковость мышления в рамках самой ОБСЕ и рецидивы «двойных стандартов» в отношении бывших советских республик, вернуться к принципам баланса «трех корзин» (военно-политической, экономико-экологической, гуманитарной) и развивать «процесс Корфу», расширяя консенсусное поле по основополагающим аспектам функционирования организации. Не случайно девизом казахстанского председательства стали четыре «Т» — «траст» (доверие друг к другу), «традишн» (традиции, приверженность фундаментальным принципам и ценностям организации), «транспаренси» (транспарентность, открытость в международных отношениях, нацеленных на взаимовыгодное сотрудничество и ликвидацию любых «разделительных линий»), «толерантность» (развитие межкультурного и межцивилизационного диалога).Целью данной статьи является подведение предварительных итогов председательства Казахстана в ОБСЕ, выявление основных особенностей, проблем и достижений рассматриваемого периода, кратко- и долгосрочных последствий предпринятых шагов. Этому способствовало обстоятельное изучение работ как белорусских, так и зарубежных ученых. В частности, определенный интерес для специалистов в области геополитики, теории и истории международных отношений представляют монография авторитетного белорусского ученого А. А. Розанова «Европейская безопасность и НАТО» , монография А. В. Фролова «Взгляды и концепции региональной безопасности в СССР и России» , коллективная монография российских исследователей «Региональная безопасность: геополитические и геоэкономические аспекты: теория и практика» , изданный в МГИМО под редакцией А. Д. Воскресенского сборник «Восток—Запад: региональные подсистемы и региональные проблемы международных отношений» и ряд других работ.

151.Внешнеполитические ориентиры современного Казахстана Принципы сбалансированной, многовекторной внешней политики, сформулированные Президентом Н.Назарбаевым в начале 90-х гг. прошлого века, подтвердили свою состоятельность и являются безальтернативной основой нашего взаимодействия с международным сообществом. В своем обращении к нации Глава государства еще раз подчеркнул, что «Наши внешнеполитические приоритеты остались неизменными». Посредством политических методов мы обеспечиваем неконфронтационное присутствие в Казахстане и в регионе ведущих мировых политических и экономических держав. Сегодня Казахстан имеет отношения стратегического партнерства с Россией, США и КНР. Построение стабильного, предсказуемого и конструктивного сотрудничества с этими мировыми державами в условиях перманентного противостояния их разнонаправленных и взаимоисключающих интересов в регионе стало возможным благодаря авторитету Президента Н.Назарбаева и тщательно продуманной внешнеполитической стратегии. При этом наша дипломатия строго соответствует экономическому потенциалу и политическим возможностям Казахстана.  Мы успешно решили задачу обеспечения благоприятного внешнего окружения реформам внутри страны путем налаживания стабильных и дружественных взаимоотношений, прежде всего с соседними государствами. Стратегическим достижением в данном направлении является юридическое оформление всей сухопутной границы Казахстана, которое завершилось в текущем году. Это - достижение огромной важности, которое открывает возможности развития сотрудничества нового качества с нашими соседями.

152.Казахстанско-российские отношения на современном этапе Казахстанско-российские отношения основываются на принципах взаимного уважения, добрососедства и равноправия. Об этом сегодня заявил Государственный секретарь РК Канат Саудабаев на международной научно-практической конференции «Казахстанско-российские отношения на современном этапе: итоги и перспективы сотрудничества», проходящей в столице в честь 15-летия установления дипломатических отношений между двумя странами, Договор о вечной дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи является как для Казахстана, так и для России осознанной необходимостью, а также прочной основой для развития отношений стратегического союзничества. «Сегодня можно с удовлетворением отметить устоявшиеся принципы нашего стратегического партнерства, которые пронизывают весь спектр казахстанско-российских отношений», - сказал Государственный секретарь РК.

153.Казахстан и Шанхайская организация сотрудничества. Значимым шагом также стало подписание Меморандума о взаимопонимании между Секретариатом ШОС и Управлением ООН по наркотикам и преступности. Данный документ как отметил Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев, является признанием Организации в качестве авторитетного форума. «Казахстан на посту председателя  ШОС   внес в ее деятельность   определенную новизну в форме разработки и утверждения Плана действий   на 2010-2011 годы. Этот план был подготовлен на основе инициатив Президента   Казахстана,                 выдвинутых на прошлогоднем саммите ШОС в Ташкенте, который рассчитан на период председательства РК и охватывает такие сферы,   как политика и региональная безопасность, торгово-экономическое и культурно-гуманитарное сотрудничество, расширение международных контактов и оптимизация деятельности постоянно действующих органов», - заметил глава диппредставительства РК в РУ. Преодолев большой путь от Шанхая до Астаны,   Организация стала уникальным институтом международных отношений. Об этом свидетельствует объединяющая роль организации, где представлены разные культуры и цивилизации. Для государств-членов ШОС контакты в сфере культуры, образования, науки и спорта по сей день остаются приоритетной составляющей деятельности. Сегодня в образовательном пространстве действует университет ШОС, который начал свою работу в сентябре 2010 года. В реализации данного проекта участвуют более 50 ведущих вузов государств-членов Организации. Также на заседании была поддержана инициатива Кыргызстана по проведению Молодежного форума  ШОС на берегу озера Иссык-Куль. Экономическое партнерство в Организации базируется на выполнении обновленной редакции Плана мероприятий по реализации Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества, а также утвержденный главами правительств Совместной инициативы по   преодолению последствий мирового финансово-экономического кризиса и обеспечению дальнейшего развития экономики государств-членов, которые   сумели поднять товарооборот внутри ШОС в 7 раз. Реализуются проекты по трансевразийским коммуникациям, в области автомобильных и железных дорог и трубопроводных систем. Создана стратегическая основа для  расширения экономического сотрудничества и интеграции. Регулярно проводится Экономический форум.

154.Делимитация и демаркация РК государственной границы с соседними государствами.  Известно, что граница - один из главных символов и атрибутов любого государства. Для молодого же государства ее легитимное утверждение, подтвержденное договорами с соседними странами, исключительно важно. Но все же остался не совсем понятен мотив проведения пресс-конференции по этой теме именно сейчас. Каких-то серьезных событий, позитивных или проблемных, в последнее время в пограничной проблематике не происходило, да и в целом процесс делимитации идет успешно. Может быть, скрытым мотивом этого информационного события послужило желание заложить еще один "кирпичик" в имидж государства, напомнив всем, и внутри страны и за ее пределами, что есть у него и такие заслуги. Тем более, что на пресс-конференции подчеркнули: Казахстан стал первым государством в СНГ, полностью подписавшим договора о делимитации со всеми своими соседями. Правда, сами участники пресс-конференции объясняли ее проведение инсинуациями, которые время от времени звучат в адрес этих договоров из уст некоторых политиков - мол, пограничные проблемы решаются МИДом в ущерб государственным интересам республики. Посол по особым поручениям МИД, руководитель правительственной делегации по пограничным вопросам Мурат Атанов на пресс-конференции несколько раз возвращался к этой проблеме, и достаточно жестко обвинял критиков в попытках наработать себе дешевый политический капитал.Судя по информации, приведенной на пресс-конференции, процесс решения пограничных вопросов в целом происходит действительно эффективно. Кстати, МИД показал на этот раз беспримерную открытость - журналисты были фактически неограничены ни временем пресс-конференции, ни количеством вопросов, а г-н Атанов и его коллеги предоставили максимум информации. И так, сложная уже сама по себе проблема определения и международного юридического оформления государственных границ выглядит сегодня следующим образом. Самым простым и беспроблемным оказалось соглашение по этому вопросу с Туркменией. Международный имидж этой страны известен, и, казалось бы, можно было ожидать здесь сложностей, но все оказалось наоборот - согласие нашли быстро, соглашение заключили без проблем. Трудно сказать, в чем тут дело: в том ли, что граница между двумя республиками идет сплошь по бесплодной пустыни, где нечего делить и, значит, не о чем спорить, или же проявились редкие плюсы туркменского государственного строя - если Туркменбаши решил, то ни парламент, ни оппозиция (за неимением последней) не оспаривают этого решения. Так или иначе, но результат для Казахстана позитивен. Правда, это единственный такой пример, а протяженность границы с Туркменией у Казахстана самая небольшая - немногим свыше 400 км.

155.Статус казахского языка в РК. Главное условие заключается в том, чтобы на казахском языке свободно говорило подавляющее большинство населения Казахстана (больше 80%), причем как казахи, так и представители других народов. Сейчас уровень владения казахским языком среди населения Казахстана весьма низкий. Свободно владеют всего 36% населения. Есть также некоторые резервы роста уровня владения. Так, говорят и читают, но не пишут - 8,9%, понимают и объясняются - 6,2%, понимают, но не говорят - 6,2%, могут понимать со словарем - 6,5%. Итак, частично владеют казахским языком еще 27,8% населения. При условии дообучения до уровня свободно владения этой части населения, можно поднять общий уровень владения до 63,8%, то есть практически вдвое. Если возьмем только казахов, то там соотношение будет несколько иным: свободно - 74,7%, говорят, но не пишут - 14,4%, понимают и объясняются - 6,2%, понимают - 2,9%, не владеют - 2%. И среди казахов есть резервы увеличения процента владения казахским языком на 23,5% до 98,2%. Тут надо сказать прямо, при уровне владения в 36%, казахский язык не может быть средством общения в Казахстане. И даже надеяться на это нельзя. Эту роль выполняет русский язык, которым владеет 96,2% населения. Процент владения казахским языком - это ключевой показатель. Любое обсуждение ситуации с казахским языком должно начинаться с этого показателя, и включать обсуждение конкретных мер, как этот показатель поднять хотя бы на полпроцента. Любые речи в защиту, которые этот вопрос не рассматривают, являются лишь пустопорожней болтовней.

156.Программа 2030 как стратегический план развития страны В октябре 1997 года в Послании Президента Республики Казахстан народу страны «Про­цветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» была представлена Стратегия развития Республики Казахстан до 2030 года (далее - Стратегия «Казахстан-2030*). Стратегия «Казахстан-2030» обозначила долгосрочный путь развития суверенной республики, направленный на трансформацию страны в одно из самых безопасных, стабильных, экологи­чески устойчивых государств мира с динамично развивающейся экономикой. В Стратегии «Казахстан-2030» определены семь долгосрочных приоритетов: нацио­нальная безопасность; внутриполитическая стабильность и консолидация общества; экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике с высоким уров­нем иностранных инвестиций и внутренних сбережений; здоровье, образование и благо­получие граждан Казахстана; энергетические ресурсы; инфраструктура, в особенности транспорт и связь; профессиональное государство. Эти приоритеты стали основой для разработки конкретных планов действий по дальнейшему развитию страны. Первым долгосрочным этапом реализации Стратегии «Казахстан-2030» стал Стратеги­ческий план развития Республики Казахстан до 2010 года (далее - Стратегический план-2010), утвержденный Указом Президента Республики Казахстан в декабре 2001 года.

157.Послание Президента РК Н. Назарбаева 2006 г. «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира» и его значение для будущего страны Свидетельством того, что приоритетным вектором развития нашей страны является интеграция  являются выдержки из Послания Президента страны народу Казахстана от 19 февраля 2005 года: «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации», где отмечено, что «Казахстан был инициатором и активным участником интеграционных процессов на евразийском пространстве. Без преувеличения можно сказать, что имя нашей страны на международной арене непосредственно связано с предложением о созыве Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. Последняя встреча министров иностранных дел в Алматы, принявших уникальный документ — Каталог мер доверия, является свидетельством успешной реализации инициативы, которая была высказана мной еще в 1992г. на 47-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Наша дальнейшая интеграция – это путь к стабильности, прогрессу региона, экономической и военно-политической независимости. Только в этом случае регион будут уважать в мире. Только так мы обеспечим безопасность и будем эффективно бороться с терроризмом и экстремизмом. Предлагаю создать Союз центральноазиатских государств. Такое объединение, наконец, отвечает интересам простых людей, живущих в нашем регионе. Договор о вечной дружбе между Казахстаном, Узбекистаном, Кыргызстаном может послужить прочной базой для такого объединения. Я не исключаю и другие страны региона. У нас общие экономические интересы, культурно-исторические корни, язык, религия, экологические проблемы, внешняя угроза. О таких предпосылках архитекторы строительства Европейского союза могли только мечтать. Нам надо перейти к тесной экономической интеграции, двигаться к общему рынку и общей валюте» Данное направление сохраняет преемственность и актуальность, которая прослеживается  в Послании Президента народу Казахстана от 1 марта 2006 года: «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира», где первым приоритетом обозначена «Успешная интеграция Казахстана в мировую экономику – основа качественного прорыва в экономическом развитии страны». «Казахстан может и должен активно участвовать в многосторонних международных экономических проектах, что будет способствовать нашей интеграции в глобальную экономику и поддержит наших экспортеров», – из Послания Президента народу страны от 1 марта  2006 года.  Также в Послании от 2006г.  сказано: «Мы должны укреплять сотрудничество государств центрально-азиатского региона для противостояния этим вызовам современности, в том числе, участвуя в проведении совместных учений в рамках ОДКБ и ШОС»

158.Послание Президента РК Н. Назарбаева 2009 г. «Через кризис к обновлению и развитию». В Послании главы государства «Через кризис к обновлению и развитию» поставлена задача повышения экономической активности малого и среднего бизнеса путем оказания финансовой поддержки субъектам предпринимательства, устранения административных барьеров. По данным на 1 марта текущего года, в области активно действует 17 тысяч субъектов малого и среднего бизнеса, в которых занято 56 тысяч человек. В январе—феврале текущего года ими выпушено продукции на 10 млрд. тенге. Хозяйствующие субъекты получают правовую, имущественную, финансовую поддержку. Например, на кредитование субъектов малого и среднего бизнеса при финансовом участии Фонда развития предпринимательства «Даму» из бюджета выделено 1666 млн. тенге, в том числе 833 млн. тенге из областного бюджета. Данные средства до 28 февраля текущего года были освоены филиалами банков второго уровня. За счет выделенных средств профинансированы инвестиционные проекты 54-х, в том числе 30 сельских, предпринимателей. Кроме того, фондом «Даму», по программе «Даму — регионы», в начале текущего года выделено 1,2 млрд. тенге на реализацию проектов предпринимателей. Эти средства, освоенные в полном объеме, позволили кредитовать 31 проект. В рамках программы обусловленного размещения средств в банки второго уровня освоено 4,6 млрд. тенге кредитных средств. Существенную финансовую поддержку получают субъекты малого предпринимательства от филиалов банков второго уровня, которые кредитуют их за счет собственных средств. За два месяца текущего года ими на эти цели направлено около 3 млрд. тенге. Надо отметить, что 21% этих средств выделено на развитие сельского хозяйства. 159.Становление института Президентской власти в Казахстане. В политологии обычно выделяют три классических типа современной республики: президентская (США), полупрезидентская (Франция) и парламентская (ФРГ, Италия и др.). Анализ совокупности параметров президентской модели Казахстана позволяет утверждать, что по своим основным чертам она может быть отнесена к французскому типу президентства, однако с более выраженными полномочиями главы государства. Сходство с Францией выражается в том, что в Казахстане, так же как и в V Республике, глава государства стоит над всеми ветвями власти, выполняя арбитражную функцию и функцию организации их взаимодействия. Правительство подотчетно и парламенту, и президенту. В обеих странах президент наделен обширными полномочиями во всех сферах государственной жизни, он имеет право распускать нижнюю палату парламента и назначать новые выборы. Несмотря на общность типологических характеристик президентской власти, каждая страна приходила к той или иной модели ее реализации собственным путем.В Казахстане должность президента республики была введена по решению Верховного Совета Казахской ССР 24 апреля 1990 года, после учреждения 14 марта того же года должности президента СССР. Следует отметить, что на начальном этапе президентская власть была ограниченной, и это являлось закономерным результатом ее существования (фактически механического встраивания) в условиях сохраняющейся советской государственной системы. По сути, созданная форма государственного устройства являлась парламентской республикой, где президент является номинальным главой государства, но не обладает реальной властью. Тем не менее учреждение поста президента сыграло определенную роль в последующей трансформации всей политической системы Казахстана. Дальнейшее становление института президентской власти в Казахстане было обусловлено принятием закона КазССР от 20 ноября 1990 года «О совершенствовании структуры государственной власти и управления в Казахской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Казахской ССР» и изменений и дополнений к нему от 25 июня 1991 года. Согласно этому документу, президент был объявлен главой государства, наделенным высшей исполнительно-распорядительной властью. Кроме того, был учрежден пост вице-президента страны, упразднен Совет министров и образован Кабинет министров Казахстана, подотчетный как парламенту, так и президенту. При этом право формирования правительства (с согласия парламента) передавалось президенту. Произошло объединение аппаратов главы государства и Совета министров страны в единый аппарат президента и Кабинета министров Казахской ССР. С принятием этого закона государственная система РК, формально оставаясь парламентской, по существу, перешла к полупрезидентской модели.Окончательная легитимизация института президентства произошла после проведения республиканских выборов президента 1 декабря 1991 года. Под влиянием целого ряда факторов в течение 1991-1993 годов в Казахстане объективно сформировалась потребность в сильной власти, способной вывести страну из кризиса и задать ей параметры устойчивого развития. В силу определенных причин в наибольшей степени отвечающей данной потребности являлась только президентская ветвь власти. Существовавшая на тот период времени парламентская форма правления, отягощенная элементами советской архаики и рецидивами социалистической идеологии, не могла обеспечить быстрого и решительного перехода к новым политико-экономическим отношениям. Поэтому она стала только переходной формой государственного управления, отражавшей особенности транзита от тоталитарного к либерально-демократическому обществу. Это достаточно ярко проявилось в положениях Конституции 1993 года, не сумевшей ни закрепить «советскую» парламентскую форму правления, ни предоставить полноту прав президентской ветви власти.Юридическое оформление президентской формы правления произошло в ходе принятия Конституции 1995 года, а политической реальностью она стала после самороспуска Верховного Совета в конце 1993 года и делегирования им перед этим законодательных прав президенту. С этого момента президент сосредоточил в своих руках практически всю полноту власти в стране. Он получил возможность диктовать свою волю парламенту, а через систему личного назначения судейского корпуса – и судебной власти. Конституционный суд, имевший по Конституции 1993 года право контролировать высшую исполнительную власть, был преобразован в соответствии с Основным законом 1995 года в Конституционный совет, обладавший только консультативно-совещательными правами. 

160.Государственные структуры современного Казахстана: Парламент. Представительная власть, как форма проявления народной демократии, была издавна присуща казахстанскому обществу. Она  видоизменялась в зависимости от существующей политической системы. Современный казахстанский Парламент сменил однопалатный орган представительной власти - Верховный Совет, который впервые был сформирован на основе Конституции Казахской ССР 1937 года, а затем - на основе Конституции Казахской ССР 1978 года и Конституции Республики Казахстан 1993 года. За время своего существования Верховный Совет избирался тринадцать раз. Первые выборы в Верховный Совет Казахской ССР были проведены 24 июня 1938 года. Выборы проводились на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Следует отметить, что формирование депутатского корпуса проходило на безальтернативной основе под жестким контролем Коммунистической партии. Кандидаты в депутаты подбирались по классовому, партийному, национальному, половозрастному и другим квотам, установленным партийными организациями. Высшие чиновники государственных органов, руководители партийных, комсомольских и профсоюзных органов выдвигались кандидатами в депутаты согласно занимаемой должности. В связи с выше обозначенными процедурами проведение выборов часто приобретало формальный характер. Конституция Казахской ССР 1978 года внесла незначительные изменения в избирательную систему. Согласно этому Основному Закону страны Верховный Совет Казахской ССР являлся высшим органом государственной власти. Верховный Совет Казахской ССР был правомочен решать все вопросы, отнесенные Конституцией СССР и Конституцией Казахской ССР к ведению Казахской ССР. Рабочий орган Верховного Совета – Президиум Верховного Совета Казахской ССР в период между сессиями Верховного Совета вносил, в случае необходимости, изменения в действующие законодательные акты Казахской ССР с последующим представлением их на утверждение на очередной сессии. Верховный Совет Казахской ССР создавал, когда считал необходимым, ревизионные и иные комиссии по любому вопросу. Все государственные и общественные органы, организации и должностные лица были обязаны выполнять требования постоянных и иных комиссий, представлять им необходимые материалы и документы. Верховный Совет Казахской ССР был уполномочен принять к  рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению Казахской ССР.  В марте 1990 года состоялись выборы в Верховный Совет Казахской ССР двенадцатого созыва. Это были первые наиболее демократичные выборы в высший законодательный орган республики в условиях еще достаточного влияния административно-командной системы. В предвыборной борьбе за 360 депутатских мандатов участвовали более двух тысяч претендентов. Особенностью данных выборов было и то, что 90 человек избирались от республиканских общественных организаций. И хотя эти выборы проходили при отсутствии полноценных политических партий, они придали необратимость процессам трансформации тоталитарной системы. 

161.Государственные структуры современного Казахстана: Правительство. Правительство Республики Казахстан — высший орган исполнительной власти Республики Казахстан. Правительство осуществляет исполнительную власть Республики Казахстан, возглавляет систему исполнительных органов и осуществляет руководство их деятельностью.Правительство образуется Президентом Республики Казахстан в порядке, предусмотренном Конституцией. Правительство по Конституции возглавляет систему исполнительных органов власти и осуществляет руководство их деятельностью. Правительство является коллегиальным органом, образуемым Президентом РК в составе Премьер-Министра, его заместителей, министров и иных должностных лиц Республики. Предложения о структуре и составе Правительства вносятся президенту РК Премьер-министром. Глава правительства – Премьер-Министр назначается президентом РК с согласия мажилиса Парламента. Структуру правительства образуют министерства и иные центральные исполнительные органы республики. К числу последних относятся центральные исполнительные органы власти, не входящие в состав Правительства. Таким образом, если состав Правительства формируют должностные лица, возглавляющие соответствующие исполнительные органы, то структуру прав-ва формируют государственные органы. Правительство во всей своей деятельности ответственно перед Президентом РК, а в случаях предусмотренных Конституцией, перед мажилисом парламента и парламентом.

162.Государственные структуры современного Казахстана: Судебная власть. В процессе создания Основного закона 1995 года был учтен международный опыт конституционно-правового строительства, были проанализированы правовые нормы Конституций развитых демократических государств мира. Кроме того, в 1998 году был принят Конституционный закон РК «О внесении изменений и дополнений в Конституцию РК», в 2000 году был принят Конституционный закон «О  в РК». Таким образом, в настоящее время в Казахстане создана полноценная нормативно-правовая база, регулирующая основы, структуру и полномочия судебных органов, правовой статус судей. Анализ действующего законодательства о судебной системе Республики Казахстан свидетельствует о том, что оно соответствует демократическим стандартам в области конституционного права. Так, в соответствии с Конституцией каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод; запрещено вмешательство в деятельность суда по отправлению правосудия; закреплены принципы правосудия, направленные на защиту основных прав человека; установлены гарантии судебного иммунитета. Однако на практике деятельность судебной системы в Республике не всегда соответствует высоким идеалам законов. В наследство от советской системы нам достались правовой нигилизм, правовая неграмотность населения, низкий уровень правосознания, отсутствие интереса к правовым идеям и отсутствие должного уважения к суду. Сроки рассмотрения дел в судах затягиваются по причинам того, что суды завалены делами, отсутствует необходимый штат помощников судей. Вместе с тем в Казахстане осуществляются поступательные шаги по реформированию судебной системы в целом. Среди них:- имплементация правовых норм законодательств демократических (или признанных таковыми) государств мира в законодательство РК о судебной системе. В частности, закрепление нормы о рассмотрении уголовных дел с участием присяжных заседателей и действует Закон «О третейских судах».- постепенное внедрение в судебную систему РК специализированных судов с целью более качественного рассмотрения дел в соответствующих отраслях экономики и права.- создана Судебная Академия при Верховном суде РК с целью повышения квалификации судей. Кроме того, в учебных заведениях страны проводятся правовые всеобучи, растет авторитет профессии юриста, отмечается тенденция увеличения числа обращения физических и юридических лиц в суды в целях разрешения споров.- Внедрение арбитражных судов в судебную систему Республики Казахстан

163.Государственные структуры современного Казахстана: Конституционный Совет РК. В ходе становления Казахстана, как нового независимого государства нам пришлось пережить немалые экономические и социальные трудности. Были они и в избрании модели государственного управления, определении его демократических институтов, в выработке механизмов осуществления народовластия. По Конституции 1993 года осуществление конституционного контроля возлагалось на Конституционный Суд Республики Казахстан. Однако права официально толковать Конституцию он не имел. После принятия действующей Конституции, Казахстан перешел к другой форме конституционного контроля, оптимально адаптированной к национальной конституционно-правовой системе. И до сих пор деполитизированный характер нашего конституционного контроля сохраняется. "Сегодня,- отмечает Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев,- по имеющимся полномочиям Конституционный Совет превосходит бывший Конституционный Суд … и более отвечает современным реалиям". Конституционный Совет Республики Казахстан по своей внешней форме и порядку образования сравним с французской моделью квазисудебной конституционной юстиции, а по функциям - напоминает специализированные конституционные суды. Если основная задача Конституционного Совета Франции сводилась к контролю за деятельностью Парламента, то у Конституционного Совета Республики Казахстан она намного шире. Главное назначение Совета - это обеспечение верховенства Конституции на всей территории Республики. Этот самостоятельный орган государства не интегрирован в триаду ветвей власти, что позволяет ему разрешать противоречия между субъектами конституционных прав и обязанностей по поводу их осуществления в Парламенте и вне его на основе Конституции. Они возникают: и в организационно-правовых отношениях по вопросам избрания, назначения и освобождения должностных лиц государства; и при решении вопросов ратификации или денонсации международных договоров Республики Казахстан; и в отношениях представительства и осуществления правомочий депутатов; и, наконец, это противоречия, часто возникающие на разных стадиях законодательного процесса. В массиве более чем ста постановлений Конституционного Совета по этим вопросам можно найти соответствующие правоположения. Одним из основных видов деятельности Конституционного Совета является направление в Парламент Республики ежегодного послания о состоянии конституционной законности в стране по результатам обобщения практики конституционного производства. В своем ежегодном послании Конституционный Совет, кроме обобщения практики конституционного производства за каждый год, анализирует реальное соблюдение и уровень защищенности конституционных прав и свобод граждан. Не обходит Совет в своем послании и вопросы состояния законодательства, а также исполнения своих итоговых постановлений. 

164.Изменения и дополнения внесенные в Конституцию РК в мае 2007 г. Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 15 февраля 2002 года № 1 «Об официальном толковании пункта 2 статьи 13 и пункта 1 статьи 75 Конституции Республики Казахстан» было принято в соответствии с нормами Конституции Республики Казахстан, содержание которых изменено Законом Республики Казахстан от 21 мая 2007 года № 254-III «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан». Корректировкам подверглись, в частности, нормы некоторых статей раздела VII «Суды и правосудие» Основного Закона, в том числе пункт 3 статьи 75 Конституции Республики Казахстан, в котором в систему судов наряду с Верховным Судом Республики и местными судами включены «другие суды Республики». Кроме того, снятие запрета на слияние государственных и общественных институтов (статья 5 Конституции), а также внесение ряда других изменений и дополнений в Основной Закон страны «в их взаимосвязи, позволяет по-новому трактовать предназначение государственной власти, содержание функций государства, определять принципы взаимоотношений государственных органов, общественных объединений и граждан, шире вовлекать институты гражданского общества в решение государственно-значимых задач, устанавливать юридические нормы, адекватные изменяющимся общественным отношениям» (нормативное постановление Конституционного Совета от 8 ноября 2007 года № 9). Изложенное является основанием для пересмотра и отмены постановления Конституционного Совета от 15 февраля 2002 года № 1 «Об официальном толковании пункта 2 статьи 13 и пункта 1 статьи 75 Конституции Республики Казахстан» в соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 36 Конституционного закона Республики Казахстан от 29 декабря 1995 года № 2737 «О Конституционном Совете Республики Казахстан». Конституционным Советом было принято дополнительное постановление от 12 апреля 2002 года № 1/2 «О ходатайствах Верховного Суда Республики Казахстан и Генерального Прокурора Республики Казахстан в отношении постановления Конституционного Совета Республики Казахстан «Об официальном толковании пункта 2 статьи 13 и пункта 1 статьи 75 Конституции Республики Казахстан» от 15 февраля 2002 года». Согласно пункту 4 постановляющей части данного решения, «дополнительное постановление Конституционного Совета неотъемлемо от содержания и назначения его основного постановления и применяется одновременно с ним». Следовательно, пересмотр и отмена основного постановления влечет пересмотр и отмену данного дополнительного постановления. Конституционный Совет констатирует, что отмена постановления от 15 февраля 2002 года № 1 «Об официальном толковании пункта 2 статьи 13 и пункта 1 статьи 75 Конституции Республики Казахстан» и дополнительного постановления от 12 апреля 2002 года № 1/2 «О ходатайствах Верховного Суда Республики Казахстан и Генерального Прокурора Республики Казахстан в отношении постановления Конституционного Совета Республики Казахстан «Об официальном толковании пункта 2 статьи 13 и пункта 1 статьи 75 Конституции Республики Казахстан» от 15 февраля 2002 года» не означает утраты юридической силы законов Республики Казахстан от 28 декабря 2004 года № 22-III «О третейских судах» и от 28 декабря 2004 года № 23-III «О международном коммерческом арбитраже», а также других правовых актов, связанных с названными постановлениями Конституционного Совета. При необходимости указанные законы и соответствующие правовые акты могут быть отменены, изменены или дополнены в установленном порядке.На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 1) пункта 1 и пунктами 2 и 3 статьи 36, статьями 31 - 33 и 40, подпунктом 2) пункта 1 статьи 41 Конституционного закона Республики Казахстан от 29 декабря 1995 года № 2737 «О Конституционном Совете Республики Казахстан», Конституционный Совет Республики Казахстан

165.Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана в 2007 г. «Новый Казахстан в новом мире». Идея необходимости повышения национальной конкурентоспособности в глобализирующемся мире получила новое, более глубокое развитие в Послании Президента РК народу Казахстана «Новый Казахстан в новом мире» (Астана, 28 февраля 2007 г.). Послание Президента «Новый Казахстан в новом мире» во многом продолжает и развивает «Стратегию вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира». В частности, в очередном Послании поставлены новые задачи перехода казахстанской экономики на качественно новый технологический уровень, задачи развития казахстанской науки и улучшения всей системы образования. При этом главная цель всех этих преобразований — это конкурентоспособность нации. Поскольку с усилением процессов глобализации конкуренция между государствами приобрела новое качество, трансформировавшись в конкуренцию по качеству интеллектуальных ресурсов и по качеству образования, система развития качественных услуг образования на уровне мировых стандартов возведена в ранг приоритетных направлений.«Конкурентоспособность государства складывается из конкурентоспособности отдельных личностей — его граждан. Инфраструктура «умной экономики», экономики знаний и высоких технологий потребует новых социальных стандартов, культуры и менталитета человека». Серьезное внимание уделяется вопросам образования, подготовке квалифицированных работников для наиболее перспективных отраслей, поддержке научных кадров. Речь идет о воспитании нового, конкурентоспособного поколения. «Наша молодежь должна быть хорошо образованной, нацеленной на успех, самосовершенствование. Она должна быть активной, здоровой, владеть языками, чтобы эффективно интегрироваться в международную среду и там, успешно конкурируя, выходить на лидирующие позиции»

166.Основные положении лекции Президента РК Н.А. Назарбаева, прочитанной в КазНУ имени аль-Фараби 13 октября 2009 г. перед профессорско-преподавательским составом и студентами.  В своей лекции, прочитанной в Казахском национальном университете 13 октября – в день празднования 75-летия КазНУ, президент Нурсултан Назарбаев особо отметил этот аспект. В 1960-е – 1980-е годы еще можно было говорить, что багаж знаний, полученных в вузе, достаточен для многолетней продуктивной работы специалиста. Это было оправданно, во-первых, гораздо меньшей степенью глобализации в тот период, ограниченностью информационных потоков, а главное – далеко не столь высокими темпами экономического развития, как ныне. Сегодня такой подход уже не действует, ведь темпы мирового развития и накопления информации возросли, наверное, на порядок. Поэтому дать молодому человеку высшее профессиональное образование «один раз на всю жизнь» уже невозможно. Отсюда вытекает требование непрерывности обучения, или, как теперь принято говорить, «обучения через всю жизнь». Для того чтобы вписаться в этот мировой тренд, нам необходимо с самого начала научить человека свободно ориентироваться не только в своей специальности, но и в широком круге смежных вопросов. Он должен уметь представлять ситуацию и моделировать ее развитие в обширной предметной области. Одних лишь практических, прикладных знаний, о которых вы упомянули, здесь недостаточно, нужна глубокая фундаментальная подготовка. Необходимо развитие творческого и критического мышления, умения ориентироваться в огромных массивах информации и системно ее анализировать, выделять главное, использовать в своей карьере различные дистанционные программы обучения. То есть в широком смысле – мы должны научить нашу молодежь учиться. Такова главная тенденция в мировой системе образования.Еще одна важнейшая глобальная тенденция – это международная интеграция и интернационализация высшего образования. Мир глобализуется, между странами идет интенсивный обмен не только знаниями и технологиями, но и трудовыми ресурсами. В этих условиях мы в Казахстане должны обеспечивать уже не внутреннюю, как раньше, а реальную мировую конкурентоспособность наших квалифицированных специалистов. Это главное требование, которое перед нами поставил президент при назначении в прошлом году ректоров национальных университетов.В мире выработаны эффективные подходы, позволяющие унифицировать уровни, качество и содержание обучения, с тем чтобы каждый выпускник вуза, где бы он ни получил образование, был способен работать на должном уровне в любом другом государстве, в любой компании мирового класса. Эти механизмы зафиксированы документами Болонского процесса. Чтобы интегрироваться в мировую образовательную систему, мы должны руководствоваться ими. Именно по такому пути сегодня идет КазНУ. 

167.Неправительственные организации в Казахстане (1990-2011 гг.).  В Казахстане за десять лет независимости сформировался неправительственный сектор, состоящий из общественных объединений, фондов, негосударственных некоммерческих учреждений и других организаций, занимающихся социальными вопросами. Анализ развития неправительственного сектора в Казахстане показывает, что процесс становления неправительственных организаций в республике прошел несколько этапов. Первый этап становления неправительственного сектора охватывает период с конца 80-х по 1994 годы. За это время, по оценкам отечественных и международных экспертов, было организовано более 400 неправительственных организаций. При этом они были в основном правозащитного направления, что связано с периодом становления независимости и суверенитета Казахстана и обусловлено началом процесса демократических преобразований. Основной характеристикой данного этапа было отсутствие системности, стихийность в создании неправительственных организаций. Кроме того, в рассматриваемый период со стороны государства шел процесс выработки общих подходов и приоритетов по отношению к неправительственному сектору. Второй этап - этап качественного и количественного роста неправительственных организаций. Этот этап охватывает временные рамки с 1994 по 1997 годы. Численность неправительственных организаций за этот период возросла с 400 до 1600. Следует отметить не только количественный рост неправительственного сектора, но и дифференциацию по видам деятельности. Количественный рост неправительственных организаций в первую очередь можно объяснить массированной финансовой поддержкой со стороны международных фондов и организаций через систему грантов. Грантовая поддержка международных фондов и организаций была направлена в основном на проведение семинаров, "круглых столов", тренингов, носила организационно - технический, обучающий и методический характер. Вместе с тем в эти годы была обозначена лишь общая позиция государства в отношении неправительственного сектора, не выработана в полном объеме единая государственная политика по взаимодействию с неправительственными организациями. Анализ второго этапа показывает, что неправительственные организации возникали в основном за счет грантов, основными центрами развития неправительственных организаций были крупные города, особенно Алматы, а с переездом столицы в Астане стал активно развиваться неправительственный сектор. К концу второго этапа наметившийся рост неправительственных организаций постепенно переходит в новое качественное состояние. Неправительственный сектор страны нашел свое место в общественном процессе. Третий этап начинается с 1998 года и продолжается в настоящее время. Это качественно новый этап, характеризующийся конкретной постановкой вопроса о реализации механизма взаимодействия государства с неправительственными организациями. Количественный рост неправительственного сектора привел к тому, что сейчас существует около 3500 неправительственных организаций. Сегодня в "третьем секторе" работает на постоянной основе около 35 тысяч человек, на временной (консультанты, эксперты) - до 50 тысяч человек и добровольцев - более 100 тысяч человек.

168.Государственная программа «Болашак»: Историческое значение для будущего страны Почти два десятилетия назад, заботясь о кадровом потенциале Казахстана, невзирая на экономические трудности того времени, после развала Советского Союза, Нурсултан Назарбаев создал программу «Болашак». Благодаря ей тысячи казахстанцев получили образование в университетах мира и продолжают учиться. Сегодня необходимо объединить потенциал Назарбаев Университета и программы «Болашак», в том числе ресурсный потенциал. Глава государства отметил, что стипендии «Болашак» по базовой подготовке в магистратуре  надо выделять преимущественно по инженерным и медико-биологическим специальностям, естественным наукам для обучения в Университете. Новая концепция программы «Болашак» должна предусмотреть в перспективе направление в зарубежные вузы только опытных специалистов, имеющих навыки практической работы, и только для обучения в докторантуре PhD и прохождения стажировок. Глава государства поручил министру образования и науки со следующего года перейти на такую систему. - Бакалавров и магистров мы уже здесь можем готовить. Десятки миллионов долларов мы тратим на зарубежное обучение и, тем самым, конечно поддерживаем зарубежные университеты. Давайте будем поддерживать свои, - сказал Президент. Глава государства отметил, что необходимо направлять по программе «Болашак» в зарубежные образовательные центры преподавателей казахстанских вузов и средних школ, владеющих иностранными языками. Это даст мультипликативный эффект для развития всей системы казахстанского образования, её модернизации.

169.Государственная программа «Культурное наследие»: историческое значение для будущего страны Программа "Культурное наследие", которая была разработана год назад по непосредственной инициативе Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, сегодня приобрела "большое и поистине судьбоносное для страны значение". Об этом, как сообщает Казинформ, на встрече в четверг членов Общественного совета по реализации Государственной программы "Культурное наследие" на 2004-2006 годы с Главой государства сказал в своем отчетном выступлении председатель названного совета, аким города Алматы Имангали Тасмагамбетов. Эта встреча, как уже сообщалось, прошла вчера в алматинской резиденции Президента. Целью программы, сказал И.Тасмагамбетов, является соединить воедино лучшие достижения мировой человеческой мысли, философии и литературы, возродить классические образцы и традиции многовековой национальной культуры казахского народа, казалось бы, позабытые и затерявшиеся в веках. Ее реализация, подчеркнул глава совета, призвана поднять дух нации, укрепить веру людей в процветание страны, ее успешное социально-экономическое и культурное развитие. Глава совета напомнил слова Главы государства о том, что программа является лишь предтечей многих других масштабных мероприятий, которые предстоит реализовать в будущем, и они должны способствовать духовному и культурному возрождению и процветанию. Глава совета подробно остановился на вопросах сохранения памятников архитектуры и археологии на территории Казахстана, которые имеют большое культурно-историческое значение. Так, в соответствии с разработанным планом проведены комплексная реставрация особо ценных памятников на месте древнего города Отрар, насчитывающего многовековую историю. Также завершены реставрационно-отделочные работы мавзолея Айша-биби и комплекса "Акыртас" и Учаральской мечети в Жамбылской области, старинного училища в Алматы, ставки Букей хана, гробницы Шопан ата на полуострове Мангышлак, мавзолея Сырлытам в Кызылординской области, мечети-медресе "Аккойлы" и мавзолея Арыстан баб в Южном Казахстане. На их проведение всего было выделено свыше 150 млн. тенге. Другим важным направлением программы, отметил аким южной столицы, является проведение археологических работ. В их рамках, по его словам, были проведены раскопки более 30 городов и иных поселений, курганов и других объектов. Это – Бузыкты в Акмолинской, Койлык и Талгар – в Алматинской и Сарайшык – в Атырауской областях, Берел-Шиликти – в Восточном Казахстане, Мерке и Жайсан – в Жамбылской области, Жайык и Караоба – в Западном Казахстане, а также Токтаул, Айбас и Кент – в Карагандинской, Бестамак – в Костанайской, Рабат в Кызылординской, Токсанбай – в Мангистауской, Шилдирти – в Павлодарской областях, Ботай – в Северном Казахстане и Жуантобе, Караспантобе, Отрар, Сауран и Сейтак – в Южном Казахстане. На проведение этих работ из республиканского бюджета в прошлом году было выделено около 220 млн. тенге. Особое внимание в рамках программы "Культурное наследие" уделяется, отметил руководитель программы, книгоиздательству. Эта работа, отметил он, велась в двух направлениях, одним из которых является выпуск, на основе обобщения и систематизации многовекового опыта национальной литературы и письма, сборников художественных и научных трудов. Другое же направление заключается в переводе жемчужин мировой научной мысли, литературы и философии. Одной из целей такой работы, подчеркнул И.Тасмагамбетов, является формирование единого фонда мировой художественной мысли на казахском языке. Его наиболее важными составными частями являются "Казахский фольклор" в ста томах, "Стотомник избранных представителей мировой литературы", "Пятитомная антология казахской музыки", "Двадцатитомное наследие национальной философии", "Двадцатитомник достижений мировой мысли" и "Лучшие образцы наук политология, социология, культурология, психология, экономика", каждый выйдет десятитомником. На сегодня уже изданы семь томов стотомного сборника "Слово предков", два тома "Истории казахской литературы", видеоальбом "Абильхан Кастеев". Готовятся же к выпуску "Антология казахской музыки", видеоальбом "Орал Тансыкбаев", "Казахстан в произведениях художников XIX века".

170.Государственная программа «Нурлы Кош» и значение Глобализация экономики и неравномерность социально-экономического развития стран привели к тому, что миграция населения приобрела в современном мире беспрецедентное значение. Активным участником мировых миграционных процессов за годы независимости стала и Республика Казахстан. Социально-экономическая стабильность, устойчивый экономический рост и повышение уровня жизни, отсутствие межнациональных конфликтов, большая территория и выгодное геополитическое положение превратили Казахстан в один из центров притяжения миграционных потоков. С первых лет независимости регулирование миграционных процессов относится к одному из важных направлений государственной политики. Создано и в соответствии с динамикой миграционной ситуации совершенствуется миграционное законодательство. В 1997 году были приняты Закон «О миграции населения» и отраслевая Программа миграционной политики Республики Казахстан на 2001—2010 годы, основными целями которой являлись обеспечение устойчивого социально-экономического и демографического развития страны, создание всех необходимых условий по реализации прав мигрантов, а также укрепление государственной безопасности страны. Также Правительством страны принята «Концепция миграционной политики Республики Казахстан на 2007—2015 годы», которая направлена на совершенствование существующих и развитие качественно новых механизмов управления миграционными процессами в Республике Казахстан. В настоящее время в миграционной ситуации прослеживаются следующие тенденции. Начиная с 2004 года, отмечается положительное сальдо миграции. В рамках стран СНГ основные мигра¬ционные потоки связаны с Россией, Украиной и странами Средней Азии; среди стран дальнего зарубежья — с Германией. Со странами СНГ (за исключением Российской Федерации, Республики Беларусь и Украины) сальдо миграции положительное. Сокращается и миграционная убыль: с Российской Федерацией с 1999 по 2007 год — в три раза, Белоруссией — в шесть, Украи¬ной — в семь раз. Центральное место в миграционной политике Республики Казахстан занимает регулирование этнической миграции. Начиная с 1993 года, переселение этнических мигрантов регулируется установлением квоты иммиграции. Квота эмиграции оралманов в последние годы (2005—2008 гг.) составляла 15 тысяч семей. С 2009 года, в соответствии с поручением Главы государства, квота иммиграции оралманов будет увеличена до 20 тысяч семей в год. Казахстан является одной из немногих стран, которая провозгласила и реализует этническую миграционную политику, отвечающую чаяниям многочисленной казахской диаспоры, проживающей за рубежом. Начиная с 1991 года, Республика Казахстан приняла более 703 тысяч этнических казахов. Вместе с ростом инновационных потребностей экономики увеличивается трудовая миграция. В условиях урбанизации и структурных изменений в экономике значительные масштабы приобрела внутренняя миграция населения. На протяжении всех лет государство оказывает оралманам необходимую социальную помощь и поддержку. В настоящее время с учетом средств на жилье, единовременного пособия, средств на возмещение расходов на переезд и провоз багажа каждой семье, в среднем состоящей из пяти человек, выделяется порядка 833 тысяч тенге. В стране функционируют 14 центров временного размещения оралманов. С 2008 года начали свою работу центры адаптации и интеграции оралманов в Караганде, Шымкенте и селе Аксукент Южно-Казахстанской области. Начато строительство типового центра адаптации в городе Актау. Реализуемые в центрах программы адаптации предусматривают консультирование по правовым вопросам, обучение государственному языку и по желанию — русскому языку, профессио¬нальную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Всем оралманам обеспечена доступность медицинского обслуживания, образования и социального обеспечения; они отнесены к одной из целевых групп, в отношении которых применяются меры содействия занятости. Более 66 процентов оралманов трудоспособного возраста заняты в различных сферах производства; каждый четвертый занят в сельском хозяйстве. Одновременно усиливаются и другие миграционные потоки. Процессы глобализации экономики превратили внешнюю трудовую миграцию в инструмент быстрого реагирования на потребности рынка труда. В условиях определенного дефицита квалифицированных кадров в составе местных трудовых ресурсов привлечение иностранной рабочей силы стало необходимым условием обеспечения потребностей экономики Казахстана. 

171.Демографическое развитие современного Казахстана Численность и состав населения. По числу жителей Казахстан занимает четвертое место среди стран постсоветского пространства после Российской Федерации, Украины и Узбекистана, по размеру территории - второе место (после Российской Федерации). Вместе с тем Казахстан остается одной из самых малонаселенных стран мира. Плотность населения на 1 января 2009 г. в республике составила всего 5,6 человека на один квадратный километр. С обретением республикой в 1991 г. государственной независимости, началом трансформационных процессов и расширением возможности возвращения отдельных этнических групп на историческую Родину, в Казахстане, как и ряде других стран СНГ, в численности и структуре населения произошли значительные изменения. В результате снижения рождаемости и определенного роста смертности, а также значительного отрицательного сальдо миграции, превышающего естественный прирост населения, с 1992 г. численность населения республики имела тенденцию снижения вплоть до конца 2001г. Начиная с 1 января 2002г., в результате заметного увеличения рождаемости населения, притока иммигрантов и значительного снижения эмиграции, наметился ее рост и на 1 января 2009г. она составила 15778,2 тыс. человек. Общая численность населения страны по сравнению с 1991г., когда в республике проживало 16358,2 тыс. человек, уменьшилась, ее убыль на 1 января 2009г. составила 580,1 тыс. человек, или 3,5%. труктура населения по полу формируется в основном под влиянием демографических и социально-экономических факторов. В гендерном аспекте в Казахстане сложилось соотношение с заметным перевесом доли женского населения. На 1 января 2009г. численность мужчин составила 48,1% и женщин - 51,9% от всего населения. На 1000 женщин приходится 928 мужчин. Из-за причин снижения рождаемости, роста смертности и миграции за последние семнадцать лет возрастная структура населения страны претерпела некоторые изменения. Возрастной состав населения на 1 января 2008г. представлен следующим образом: дети до 15 лет составили 24,0%, лица в возрасте от 15 до 64 лет - 68,2%, 65 лет и старше - 7,8% от общей численности, доля молодежи (16-29 лет) чуть больше четверти. В стране происходит «старение населения» так как доля населения в возрасте 65 лет и старше увеличилась с 6,7% в 1999г. до 7,8% в 2006 году. В некоторой мере это связано с наличием ярко выраженных «демографических волн» в возрастной структуре населения. Пирамида населения на начало 1999г. показывала волну населения в возрасте 56-63 года, связанную с ростом рождаемости в предвоенные годы. Эта волна и проявилась в увеличении доли населения в возрасте 65 лет и старше в последующие годы. Однако следом идет обратная, отрицательная волна, связанная со снижением рождаемости во время Великой Отечественной войны. Эти волны повторяются примерно через каждые 25 лет.

172.Миграционная политика современного Казахстана Миграция - термин, из тех, что называется, на слуху. Тема, которая в современном обществе подобно футболу обсуждается и в правительстве и просто в среде обывателей. Сама по себе миграция в своей основе есть одна из базовых сущностей человеческой цивилизации. Собственно и формирование человека в его этническом разнообразии и вопрос цивилизационного и культурного многообразия происходили в жесткой исторической связке с миграцией населения. Миграция населения сыграла выдающуюся роль с первых шагов существования человеческой расы, когда люди двинулись с прародины человечества - Африки по европам и америкам. По оценкам ученых все человечество исчислялось в нижнем палеолите навскидку в количестве всего лишь 15-20 тыс. человек. Теперь же количество людей на земле зашкалило за 6 млрд. и мигрируя, заселило всю Землю (т.е. попутный вывод - все мы родственники и очень близкие). С тех самых доисторических времен и до нынешних человека никогда не покидала “охота к перемене мест” - добровольная или вынужденная. Вопрос исторических миграций - тема чрезвычайно интересная, и по счастью хорошо описанная, а по сему переберемся поближе к нашим родным местам. Население нынешнего Казахстана также есть продукт тысячелетних миграционных процессов и изрядного этнического смешения. Ошибаются те, кто считает началом отсчета миграции в Казахстане волны переселенцев из Российской империи начиная с 18 века. Просто по последовательности исторических событий - это самая близкая к нам ситуация, а потому особо памятная и очень часто будоражащая чью-то неустойчивую психику. Вопрос миграции населения всегда был объективным историческим процессом, как бы жесток и несправедлив он не был временами. Весь 20 век отмечен массовыми миграциями населения вследствие войн, геноцида, голода и других социальных факторов. У миграционных процессов в Казахстане есть множество аспектов и своя специфика. Главный поток миграции с начала 90-х годов составили русские, затем следуют немцы. Достаточно заметной была эмиграция евреев (не очень многочисленная). Миграция других этносов не носила массового характера. Принято всегда говорить, что эмиграция в Казахстане носила чисто экономический или гуманитарный характер (воссоединение семей), однако, в действительности, конечно же, первостепенной была политика, потому хотя бы, что провести грань между политикой и всем остальным в этом вопросе вряд ли возможно. Мы далеки от мысли, что наше правительство проводило политику умышленного выдавливания неказахского населения. Видимо, просто так легли “карты судьбы” на столе истории. А вот если эмиграция русского населения продолжится и дальше, а тенденция такая есть, то в этом, несомненно, будет вина правительства. Дело в том, что через 15 лет после получения независимости смешно выискивать какие-либо иные причины потока эмиграции, кроме негласного поощрения и попустительства в создании нетерпимости в обществе. Вынужденный выезд из Казахстана был если не трагедией, то драмой, несомненно, для большинства эмигрантов в 90-х годах, ведь почти для всех из них Казахстан был настоящей родиной.

173.Послание 2011 года Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева народу Казахстана. Нынешнее Послание «Рост благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики» является логическим продолжением Посланий 2006 и 2007 годов, которые были посвящены Стратегии вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных государств мира и модернизации общества и инновационному развитию экономики страны, в целях реализации которой принята программа «30 корпоративных лидеров».Сегодня Президент особо подчеркнул необходимость последовательной модернизации и обеспечения устойчивых темпов экономического роста Казахстана.Именно на этой основе достигается главная цель – сохранение темпов социального развития, роста благосостояния населения.Н.Назарбаев отметил ключевые приоритеты экономической политики. - Главный вектор в нефтегазовой отрасли – усиление позиций государства в качестве влиятельного и ответственного участника международных нефтяных и энергетических рынков, - подчеркнул Н.Назарбаев.Важными направлениями развития экономики являются также инфраструктурное обеспечение экономики, приоритетное внимание к электроэнергетике и системе транспорта, которые «не успевают» за развитием экономики Казахстана.Глава государства отметил, что современный этап развития ставит ряд новых задач перед агропромышленным комплексом Казахстана. Это обеспечение продовольственной безопасности страны, сосредоточение усилий на тех секторах сельского хозяйства, которые поставляют продукцию на экспорт, а также развитие животноводческой отрасли.Еще один важный момент экономического блока Послания - формирование действенных механизмов системного и оперативного реагирования государства на угрозы финансовой нестабильности и укрепление доверия международных рынков к экономике Казахстана. Определены четкие направления деятельности Правительства, Национального банка, Агентства по финансовому надзору.

174.Основные этапы перехода Казахстана к рыночным отношениям. Проблемы и противоречия, успехи и результаты.  Несмотря на то, что экономические реформы идут в постсоветских республиках почти десять лет, не стихает спор вокруг вопроса о стратегии перехода к рыночным отношениям. Все это является лишь свидетельством отсутствия стройной и полной теории переходной экономики, теоретического обосфнования выбранной модели экономической политики, обеспечивающей устойчивый экономический рост. При этом следует иметь в виду, что в переходный период будут существовать элементы старой системы, которые постепенно будут отмирать по мере становления и развития новых элементов и связей. Поэтому существуют функциональные факторы, которые следует учитывать при выработке стратегии реформирования:1. Совместное сосуществование субъектов старой и новой системы препятствует нормальному функционированию экономики, требуется больше времени, чтобы перейти в новое экономическое русло и этот переход становится более болезненным.2. Экономическая реформа и формирование новой структуры экономики не могут происходить скоординировано во времени. Казахстан еще не сформировал целостную экономическую систему, отвечающую рыночным механизмам хозяйствования, а его управленческая структура отличается дисфункциональностью и крайней иррациональностью.3. Из-за нехватки средств и необходимых технологий реформирование экономики без привлечения кредитов международных финансовых организаций крайне затруднительно. Как следствие приходится соглашаться с их условиями, требованиями и советами. Попытка их согласования с собственной стратегией развития, отстаивание национальных интересов, поиск нестандартных подходов к решению проблем переходного периода с учетом особенностей трансформации экономики советского типа в рыночную, превращается в большую проблему. Вместе с тем, несмотря на серьезные недостатки в области приватизации, следует отметить, что определенные успехи все-таки были достигнуты. Главным из них явилось резкое уменьшение роли государства в прямом управлении экономикой, создание новых жизнеспособных и приспособленных к рыночной экономике хозяйствующих субъектов.В соответствии с этой Программой в республике продолжается становление банковской системы республики и других институтов рыночной экономики, более активно и целенаправленно проводится реформирование предприятий. В республике широкую практику получила такая форма привлечения иностранного капитала, как передача отдельных предприятий в трастовое управление зарубежным управляющим фирмам с предоставлением им преимущественного права приватизировать эти предприятия, а также создание специальных экономических зон, позволяющие утверждать о необратимости происходящих в стране рыночных преобразований.

175.Иницированная Президентом РК индустриально-инновационная программа развития Казахстана. В Послании народу Казахстана «Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана» Глава государства определил новый вектор развития страны: от экстенсивного, сырьевого, пути к индустриально-инновационному развитию. Только форсированная индустриализация, инновации и многократный рост производительности труда позволят нашей стране занять выгодную и прочную позицию в новом посткризисном мире. Сегодня все казахстанцы сплочены вокруг идеи модернизации, индустриализации и технологического прорыва в будущее. Программа форсированного индустриально-инновационного развития страны, инициированная Президентом РК Н. Назарбаевым, набирает обороты. По всей стране осуществляются прорывные проекты, нацеленные на существенный рост национальной экономики. В Жанакорганском районе Кызылординской области, к примеру, намечается открыть к концу года  первый в республике сернокислотный завод. Работа в любом регионе Казахстана и за его пределами не представляет трудностей для заводчан. Кумколь, Акшабулак, Саяк, Актау, Атырау, Сузак, Жана Корган — вот далеко не вся география их деятельности. Технические возможности, созданные на ЗСМК, позволяют обеспечить рынок широким ассортиментом стандартных строительных конструкций: стройматериалы, резервуары, трубные узлы, лестницы, эстакады, люки, вагончики и многое другое. На балансе предприятия самая современная грузоподъемная техника и сварочное оборудование производства ISAB, Lincoln — мировых лидеров в данной отрасли. Широк перечень оказываемых нами услуг. Это и монтаж, демонтаж металлоконструкций, обустройство нефтегазовых месторождений, нанесение грунтовки и окрашивание поверхности металлоконструкций, нанесение теплоизоляционного полиуретанового покрытия. 176.Развитие образования, науки и культуры в современном Казахстане  1991 является началом нового периода в развитии отечественной науки. 15 января 1992 принят закон “О научной и научно-технической политике Республики Казахстан”, в том же году образовано Министерство науки и новых технологий. С 1993 года введена государственная экспертиза научно-технических программ, финансируемых из государственного бюджета. Утвержден единый порядок регистрации отчетной документации по проведенным в республике открытым опытно-конструктивным и проектно-технологическим работам, создана нормативная-правовая основа перевода финансирования научно-технических и опытно-конструктивных работ на программно-целевой метод.Результаты работ, проведенных в научно-технической сфере, были показаны на выставке в Астане в феврале 1998. Составлены проекты государственных программ по развитию в стране машиностроения, атомной промышденности и энергетики, а также заключение о развитии в республике горно-металлургического комплекса. Разработаны проекты небольших заводов по производству разноцелевых высокоэффективных катализаторов. Выведены новые сорта зерна и риса. Появились новые методы разведки и добычи полезных ископаемых, их эффективного использования. Освоено производство тепловых и электрич. счетчиков, счетчиков горячей и холодной воды, приборов для срочного медицинского освидетельствования. Впервые выпущены отечественные компьютеры и ряд электронных устройств промышленного и бытового назначения.Ученые республики внесли свой вклад в обеспечение процессов государственного управления, с древних времен до наших дней исследована история Казахстана, казахской философии, в контексте взаимовлияния восточной и западной культур составлены новая философия и методология науки, исследованы развитие конституц. процесса в Республике Казахстан, евразийская интеграция, геополитика, подготовлен прогноз демографического развития. Организована Высшая научно-техническая комиссия — ответственный консультативный орган по определению государственных приоритетов в развитии фундамента и прикладной науки и техники и дальнейшему прогнозированию. 100-летие со дня рождения академика К.И.Сатпаева включено в список юбилеев, проводимых при поддержке ЮНЕСКО. Складывавшиеся в Казахстане со второй половины 1980-х годов культурные процессы, отражали, с одной стороны, кризис советской тоталитарной системы, отход от культивировавшихся в тот период принципов классовости, партийности, социалистического реализма. Культурное развитие страны характеризовалось трудностями и коллизиями становления нового независимого государства. После декабрьских событий 1986 г. в Казахстане свой отпечаток на решение культурных вопросов оказало и обвинение казахского народа в «национализме». С другой стороны, в культуре конца 1980-х - начала 1990-х гг. наблюдается отражение первых шагов утверждающего плюрализма, различных форм собственности, общественно-политического обновления и многообразия мнений.Процесс становления культуры суверенного Казахстана испытал и испытывает немалые трудности и противоречия. В начале пути перевод плановой экономики на рельсы рыночных отношений, сопровождавшийся падением объема производства, «вызвал серьезные издержки в материально-техническом и финансовом обеспечении учреждений культуры, народного образования и науки. Гуманитарная интеллигенция и специалисты непроизводственной сферы оказались социально незащищенными, что стало причиной забастовок учителей и медиков Казахстана в 1992 г. В то же время наблюдалась и тенденция коммерциализации культуры. Под предлогом демократизации общества в духовную сферу проникли низкопробные изо - и кино продукты, пропагандирующие порнографию, насилие, жестокость»

177.Реформы в системе образования Республики Казахстан. Реформирование высшего образования в республике наиболее интенсивно стало проводиться с 1995 года, но в то же время его темпы и глубина остаются недостаточными, а экономические трудности продолжают создавать основные препятствия в реализации необходимых преобразований. В результате проводимых в Казахстане социально-экономических реформ, в том числе и в высшем образовании, в последние годы наметились отдельные положительные тенденции, такие как: демократизация высшего образования и децентрализация управления; диверсификация сети и структуры высших учебных заведений; создание новой законодательной и нормативной правовой базы; внедрение новых государственных стандартов высшего образования;рост числа студентов, обучающихся не за счет средств государственного бюджета; За годы независимости Казахстана этапы реформирования системы высшего образования можно условно подразделить на следующие: Первый этап (1991-1994 годы). Становление законодательной и нормативной правовой базы высшего образования. Основными задачами данного этапа было создание сети высших учебных заведений и обновление специальностей высшего образования в целях обеспечения достаточной независимости республики в подготовке кадров, удовлетворения потребностей рыночной экономики, областей и регионов. Проводимые меры этого периода нашли законодательное закрепление в Законе Республики Казахстан «О высшем образовании» (1993 год). В 1994 году утвержден Государственный стандарт высшего образования Республики Казахстан (Основные положения), который впервые определил введение многоуровневой структуры высшего образования в стране, академических степеней бакалавров и магистров. Второй этап (1995 – 1998 годы). Модернизация системы высшего образования, обновление ее содержания. Данный этап характеризуется концептуальным определением развития системы высшего образования, что нашло отражение в Концепции государственной политики в области образования, утвержденной Национальным советом по государственной политике при Президенте Республики Казахстан 4 августа 1995 года, принятием новых нормативных правовых положений, регламентирующих деятельность высших учебных заведений. С 1995 по 1997 годы принимаются первые казахстанские образовательные стандарты по 310 специальностям высшего профессионального образования. В 1996 году утверждена новая редакция Классификатора (перечня) специальностей высшего образования Республики Казахстан, предусматривающего 342 специальности. Активно развивается негосударственный сектор образования. Третий этап (1999 –2000 годы). Децентрализация управления и финансирования образования, расширение академических свобод организаций образования. На этом этапе происходит реальная децентрализация системы управления организациями образования. Кардинально изменились принципы приема в высшие учебные заведения, осуществлен переход к подготовке специалистов с высшим профессиональным образованием на основе государственного образовательного заказа. С 1999 года внедрена новая модель формирования студенческого контингента высших учебных заведений путем предоставления абитуриентам на конкурсной основе государственных образовательных грантов и государственных образовательных кредитов. Четвертый этап (начало - 2001 г.). Стратегическое развитие системы высшего профессионального образования. Определены основные направления поступательного развития высшего профессионального образования в ХХ1 веке. Необходимо подчеркнуть, что начальный этап реформы образования состоялся, что дало основание наметить стратегические цели и главные направления дальнейшего реформирования и развития высшего образования, сформировать новую национальную модель.

178.Казахстан – в мировом сообществе.  Политика любого государства, Казахстана в частности, зависит от ряда факторов - политического, географического, демографического, социально-классового, национального, экономического, экологического, международного. Их соотношение и взаимовлияние напрямую воздействует на внутреннюю и внешнюю политику государства. Республика Казахстан является унитарным государством с президентской формой правления. С исторической даты - 16 декабря 1991 года, с момента принятия закона "О государственной независимости Республики Казахстан", началась современная история независимого Казахстана. В 1995 году по предложению Президента была принята новая Конституция, утверждающая Республику Казахстан демократическим. Светским, правовым и социальным государством. Высшими ценностями были признаны человек, его жизнь, права и свободы. В настоящее время в РК в основном завершено конституционное строительство, создан устойчивый институт сильной государственной властиКолхозно-совхозная система была затратной и полностью держалась на дотациях государства и директивных кредитах. Реформирование земельных отношений на селе, как бы болезненно они не проходили, это веление времени и объективных обстоятельств. В результате проводимых реформ начал появляться целый класс средних земельных собственников. Если на 1 января 1991 года было всего 324 крестьянских (фермерских) хозяйств, то к 1 января 1998 года их число увеличилось до 51347.Экономические проблемы для Казахстана стоят весьма остро, так как его территория является одной из самых уязвимых и неустойчивых ландшафтных областей континента. На сегодняшний день суверенитет Казахстана признали 120 государств мира. Со 105 из них установлены дипломатические отношения. За рубежом открыто 29 посольств Казахстана, четыре дипломатические миссии, два генеральных консульства и шесть консульств. В Казахстане присутствуют 40 иностранных посольств и миссий, 16 представительств международных и национальных организаций. За семь лет независимого существования заключено более 800 межгосударственных и межправительственных договоров и соглашений. Созданы национальные кафедры, академия дипломатической службы, Университет мировых языков и международных отношений, инфраструктура для проведения эффективной дипломатии, впервые принят закон о дипломатической службе. Республика присоединилась к 54 международным конвенциям, Пактам и Соглашениям, стала полноправным членом 72 международных организаций, в том числе ООН, организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Всемирного банка, Азиатского банка развития, Международного банка развития и реконструкции, Всемирной организации здравоохранения, Юнеско и другим договорам. 179.Вхождение Республики Казахстан в ООН и другие международные организации. С первого дня независимости Казахстан принимает самое активное участие в работе ООН и ее специализированных учреждений. Это сотрудничество является одним из приоритетных направлений внешней политики нашего государства. Главными задачами в этой деятельности является проведение работы по обеспечению стратегических интересов РК на международной арене в области глобальной и региональной безопасности, становления справедливого мирового порядка в политике и экономике, создания рамок для устойчивого развития, гармонизации отношений между членами мирового сообщества. Первым форумом, в котором казахстанская делегация приняла участие в качестве полноправного члена ООН, стала 47-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН, проходившая осенью 1992 года. На этой сессии с развернутой речью о международной политике Казахстана выступил Президент РК Н.А.Назарбаев. За прошедшее с 1992 г. время Казахстан сумел не только успешно интегрироваться в международное сообщество государств, но и занять в нем заметное место. Участие Казахстана в работе системы ООН является одним из главных направлений казахстанской многосторонней дипломатии, способствует укреплению суверенитета и независимости нашей страны, создает благоприятные международные условия для осуществления дальнейших преобразований в социально-политической, экономической и других сферах общественной жизни. Вступление в Организацию было продиктовано стремлением Республики Казахстан активно участвовать в общеевропейских процессах, позволяющих вырабатывать и применять на практике принципы, заложенные в Хельсинкском заключительном акте 1975 г. и других документах ОБСЕ. Казахстану удалось достичь высокого уровня взаимоотношений с ОБСЕ. На этапе их становления был заложен фундамент сотрудничества с Организацией. В этот период был проведен ряд семинаров ОБСЕ, посвященных обзору экономической ситуации в Центрально-азиатском регионе в условиях перехода к рыночной экономике, выработке рекомендаций по проведению экономических реформ, вопросам региональной безопасности, защите прав человека и др. Казахстан вступил в ОИК в 1995 г. Взаимодействие с Исламским миром является одним из приоритетов внешней политики РК. Со своей стороны Исламский мир рассматривает Казахстан как неотъемлемую часть мусульманского сообщества. С момента вступления ОИК, Казахстан поступательно развивает взаимодействие с Генеральным секретариатом, субсидиарными органами и институтами Организации. Создание Международной Организации по Совместному Развитию Тюркской Культуры и Искусства (ТЮРКСОЙ) основано на идее объединения и уважительного паритета родственных культур тюркоязычных народов, сложения нового культурного пространства в рамках Тюркского мира.Основы ТЮРКСОЙ были заложены весной 1992 года во время Первой Встречи Министров культуры тюркоязычных стран в Стамбуле (Турция). 12 июля 1993 года в г.Алматы шестью странами учредителями и постоянными членами Организации – Азербайджанской Республикой, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Туркменистаном, Турецкой Республикой и Республикой Узбекистан - был подписан «Договор о создании и принципах функционирования ТЮРКСОЙ». 180.Деятельность и роль первого Президента РК в создании и становлении независимого Казахстана.  После распада Советского Союза и обретения независимости Казахстан, как другие республики, поставил перед собой цель строительства собственной государственности, перехода к рыночной экономике, создания демократического  общества и укрепления национального самосознания. Перед руководством нашей страны стоял трудный вопрос выбора последовательности реформ, выбора приоритетов развития. Как мы знаем, Президент Н.Назарбаев выбрал путь постепенного реформирования экономики, поставив задачу экономического развития впереди политических изменений. Жизнь показала, что выбор Главы государства был верным. Формула Н.Назарбаева «сначала - экономика, затем - политика» стала классическим выражением методологии успешных реформ на постсоветском пространстве. Благодаря успеху нашей страны, получило широкое распространение такое понятие, как «казахстанская модель развития», которое заключается в поступательном движении вперед по четко заданному курсу - на основе взвешенной и глубоко продуманной стратегии. За короткий, по историческим меркам, отрезок времени Казахстан превратился в самостоятельное, политически и экономически независимое государство, что подтверждается успешным преодолением последствий недавнего финансово-экономического кризиса, который сильно ухудшил социально-экономическую ситуацию во многих, даже более развитых странах. О том, что успех Казахстана, в первую очередь, стал результатом мудрой политики его  Первого Президента, говорят оценки его руководства страной, высказываемые   известными политиками и лидерами ведущих государств мира.Наиболее четко отражались мнения политиков в их поздравлениях Н.Назарбаеву после его убедительной победы на прошедших 3 апреля текущего года внеочередных президентских выборах, когда народ Казахстана в свободном волеизъявлении подтвердил свое согласие со стратегическим курсом Главы государства, доверил Лидеру нации вести страну в будущее, к дальнейшему успеху и процветанию. «Президент Нурсултан Назарбаев создал государство мирового уровня, сделал Казахстан успешной и прогрессивной страной», - сказал он, отметив, что лидерство и инициативы Нурсултана Назарбаева оценены не только в Казахстане, но и во всем мире.

181. Председательство Казахстана в ОБСЕ: итоги и значение Казахстан приходит к руководству ОБСЕ в весьма непростое время. Системные вызовы, который повлек за собой глобальный финансово-экономический кризис, эрозия режима нераспространения оружия массового уничтожения, терроризм, гуманитарные и экологические катастрофы, голод, бедность, эпидемии, сокращение энергетических ресурсов, конфликты на межэтнической и межрелигиозной почве – это далеко не полный перечень вызовов современной цивилизации, борьба с которыми требует приложения максимума усилий со стороны таких многосторонних институтов, как ОБСЕ. В этой связи важнейшей задачей казахстанского председательства является всемерное укрепление Организации, содействие повышению ее эффективности и способности адекватно реагировать на современные вызовы и угрозы.Одним из ключевых вопросов развития ОБСЕ, с точки зрения Казахстана, является расширение консенсуса по основополагающим вопросам повестки дня Организации, преодоление разделительных линий на ее пространстве, укрепление взаимного уважения и обеспечение равного участия всех стран в деятельности ОБСЕ.Руководствуясь этой целью, Казахстан будет исходить из интересов всех без исключения государств-участников на основе принципов беспристрастности, сбалансированности в подходах и нейтральности, характерных для роли "честного брокера". Мы намерены проводить сбалансированную работу, уделяя равное внимание всем трем измерениям.В качестве девиза, символизирующего содержательную идентификацию казахстанского председательства, избраны 4 "Т": "Trust, Traditions, Transparency, Tolerance" ("Доверие", "Традиции", "Транспарентность", "Толерантность"). Первое - означает доверие друг другу.Второе - приверженность основополагающим принципам и ценностям ОБСЕ.Третье - максимальную открытость и транспарентность в международных отношениях, свободных от двойных стандартов и разделительных линий, нацеленность на конструктивное сотрудничество в преодолении вызовов и угроз безопасности.Четвертое - отражение глобальных трендов по укреплению межкультурного и межцивилизационного диалога, что приобретает в современном мире все большую значимость.При определении приоритетов председательства Казахстан стремился учесть интересы всех стран-участниц ОБСЕ, результаты работы предыдущих председательств и итоги Афинского СМИД.На посту Председателя ОБСЕ Казахстан будет твердо привержен основополагающим принципам и ценностям Организации и приложит все усилия для укрепления эффективности и авторитета ОБСЕВ январе 2010 г. Казахстан первым из постсоветских государств приступил к выполнению функций председателя Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Не вызывает сомнений, что придание деятельности данного международного института дополнительной эффективности приобретает исключительное значение. Это тем более справедливо и актуально, если учесть осложнение ситуации в сфере обеспечения безопасности практически на всех уровнях, сопряженное с увеличением количества локальных вооруженных конфликтов различной природы, стремительным распространением оружия массового уничтожения, терроризма, экстремизма, незаконной миграции и других негативных явлений.Однако при всей важности данной организации в глобальной архитектуре безопасности, наличии надлежащего инструментария и уникальности соответствующего формата международного диалога возможности ОБСЕ до недавнего времени использовались явно недостаточно, на что неоднократно указывали и политические лидеры стран-участниц, и эксперты.Так, на 17-й ежегодной сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ (июнь 2008 г., Астана) президент Казахстана Н. А. Назарбаев охарактеризовал международную обстановку как кризисную и требующую незамедлительных конкретных действий по решению насущных проблем безопасности, налаживанию и перманентному стимулированию межкультурного и межконфессионального диалога, нивелированию новых разделительных линий в Европе [6], что соответствует внешнеполитическим интересам самой республики и потребностям мирового сообщества в целом.В условиях, когда международные отношения отличаются крайней сложностью, неоднозначностью и утратой стабильности и предсказуемости, а в мировой повестке дня появился вопрос сочетания взаимопроникающих и дополняющих друг друга финансово-экономического, энергетического, продовольственного, экологического кризисов, необходимы именно отвечающие не только современным реалиям, но и дальнейшим тенденциям в политике и экономике решения, которые регулярно предлагает для обсуждения и реализации Республика Казахстан. В частности, еще несколько лет назад были выдвинуты весьма интересные инициативы о целесообразности синхронного формирования многополярной финансовой системы, закрепления в Договоре о нераспространении ядерного оружия четких обязательств членов ядерного клуба по сокращению ядерных арсеналов и разоружению, а также трансформации активности ОБСЕ в соответствии с интересами всех ее участников [6]. При этом внешнеполитический курс упомянутого молодого независимого государства традиционно ориентирован на укрепление доверия и взаимопонимания, развитие отношений добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества с другими странами, формирование стабильной международной среды и модернизацию в политической, экономической, технико-технологической и прочих сферах.На качественную трансформацию содержательного наполнения и теоретико-методологического обоснования активности ОБСЕ, совершенствование структуры для оптимального и скоординированного ответа на угрозы, вызовы, риски безопасности в XXI в. изначально и было ориентировано председательство в этом институте Республики Казахстан, поддержанной при согласовании кандидатуры на указанный пост в качестве коллективного кандидата от СНГ.В первую очередь, требовалось преодолеть блоковость мышления в рамках самой ОБСЕ и рецидивы «двойных стандартов» в отношении бывших советских республик, вернуться к принципам баланса «трех корзин» (военно-политической, экономико-экологической, гуманитарной) и развивать «процесс Корфу», расширяя консенсусное поле по основополагающим аспектам функционирования организации. Не случайно девизом казахстанского председательства стали четыре «Т» — «траст» (доверие друг к другу), «традишн» (традиции, приверженность фундаментальным принципам и ценностям организации), «транспаренси» (транспарентность, открытость в международных отношениях, нацеленных на взаимовыгодное сотрудничество и ликвидацию любых «разделительных линий»), «толерантность» (развитие межкультурного и межцивилизационного диалога).Целью данной статьи является подведение предварительных итогов председательства Казахстана в ОБСЕ, выявление основных особенностей, проблем и достижений рассматриваемого периода, кратко- и долгосрочных последствий предпринятых шагов. Этому способствовало обстоятельное изучение работ как белорусских, так и зарубежных ученых. В частности, определенный интерес для специалистов в области геополитики, теории и истории международных отношений представляют монография авторитетного белорусского ученого А. А. Розанова «Европейская безопасность и НАТО» , монография А. В. Фролова «Взгляды и концепции региональной безопасности в СССР и России» , коллективная монография российских исследователей «Региональная безопасность: геополитические и геоэкономические аспекты: теория и практика» , изданный в МГИМО под редакцией А. Д. Воскресенского сборник «Восток—Запад: региональные подсистемы и региональные проблемы международных отношений» и ряд других работ.