Ч астный институт управления и предпринимательства

Е. В. Галузина жилищное право

М инск 2007

Частный институт управления и предпринимательства

Е. В. Галузина

ж илищное ПРАВО

Учебно-методическое пособие

Минск 2007

УДК 347.254

ББК 67.99

Г 16

Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом Частного института управления и предпринимательства

А в т о р

старший преподаватель кафедры гражданских и уголовно-правовых дисциплин Частного института управления и предпринимательства Е. В. Галузина

Р е ц е н з е н т ы:

доцент кафедры гражданского права и процесса

ЧУО «БИП-Институт правоведения» Т. В. Бадейко;

профессор кафедры административного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь кандидат юридических наук, доцент Д. Е. Тагунов

Под редакцией Н. Н. Артюшенко, декана юридического факультета

кандидата юридических наук, доцента;

В. В. Меркушина, заведующего кафедрой гражданских и уголовно-правовых дисциплин кандидата юридических наук, доцента

Рассмотрено и одобрено на заседании кафедры гражданских и уголовно-правовых дисциплин, протокол № 9 от 30.06.2007 г.

Галузина, Е. В.

Г 16 Жилищное право: учеб.-метод. пособие / Е. В. Галузина; Под ред. Н. Н. Артюшенко, В. В. Меркушина.– Минск: Частн. ин-т упр. и предпр., 2007.– 45 с.

ISBN 978-985-6786-75-7.

Рассмотрены общетеоретические основы жилищного права, вопросы правового регулирования порядка постановки и снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений и пользования ими.

Предназначено для самостоятельной работы студентов при изучении учебного материала и подготовки к сдаче зачетов студентами очной и заочной форм обучения специальности «Правоведение» Частного института управления и предпринимательства.

УДК 347.254

ББК 67.99

 Галузина Е. В., 2007

I SBN 978-985-6786-75-7  Частный институт управления и предпринимательства, 2007

1. Общие понятия и положения жилищного права

Термин «жилищное право» в юридической литературе понимается в узком и широком смыслах.

В узком смысле «жилищное право» – это часть гражданского права или совокупность норм гражданско-правового характера, регулирующих отношения пользования жилыми помещениями или проживания в них.

Другие нормы, регулирующие управление, эксплуатацию жилищного фонда, рассматриваются как относящиеся к административному, земельному, налоговому праву.

В широком смысле «жилищное право» – это отрасль права, регулирующая все отношения по удовлетворению потребностей граждан в жилье, по пользованию жилыми помещениями, управлению и эксплуатации жилищного фонда.

Таким образом, жилищное право – это комплексная отрасль, в которой объединены нормы и правовые институты гражданского, административного, земельного, финансового и других отраслей права, регулирующие общественные отношения, возникающие и развивающиеся по поводу особого материального объекта – жилья.

Под жилищным фондом понимается совокупность всех жилых помещений Республики Беларусь независимо от форм собственности. Жилищный кодекс различает два вида жилищного фонда:

– государственный – включает республиканский и коммунальный жилищные фонды;

– частный – включает жилищный фонд граждан и жилищный фонд юридических лиц негосударственной формы собственности.

Основным источником жилищного права является Жилищный кодекс Республики Беларусь, вступивший в силу 1 июля 1999 г.

Как комплексная вторичная отрасль права жилищное право пользуется методами правового регулирования, используемыми базовыми отраслями права. При этом основными являются методы гражданского и административного права.

Предметом жилищного права является определенная совокупность общественных отношений, которые получили название жилищных.

Принципы жилищного права подразделяются на конституционные, межотраслевые и отраслевые. Основными из них являются:

1. Принцип законности.

2. Принцип стабильности жилищных прав.

3. Принцип сочетания жилищных прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи.

4. Принцип недопустимости произвольного лишения жилья.

5. Принцип неприкосновенности жилища и собственности.

6. Принцип цивилизованного использования жилища.

7. Принцип доступности для граждан условий договора найма жилого помещения.

8. Принцип свободы выбора места жительства.

9. Принцип целевого использования жилищного фонда.

Ст. 48 Конституции Республики Беларусь провозгласила право граждан на жилище, которое входит в число основных прав и свобод человека. Данное право принадлежит гражданам с рождения. Право на жилище обеспечивается развитием государственного и частного жилищных фондов, содействием гражданам в приобретении жилья. Также ст. 48 Конституции гласит: «…Гражданам, нуждающимся в социальной защите, жилище предоставляется государством и местным самоуправлением бесплатно или по доступной для них плате в соответствии с законодательством. Никто не может быть произвольно лишен жилья».

Право на жилище носит многоаспектный характер и обеспечивает гражданам возможность:

– стабильного пользования занимаемым жилым помещением в домах государственного и частного фондов;

– улучшения своих жилищных условий путем получения другого жилья различными способами;

– использования жилого помещения не только для проживания в нем собственника и членов его семьи, но и для передачи другим гражданам на основе договора найма/поднайма;

– обеспечения жителям здоровой среды обитания.