- •Понятие и предмет системы ГиМу. -1
- •Федеральные органы государственной власти -2
- •Президент Российской Федерации -3
- •Формы государственного устройства. - 4
- •Методы ГиМу - 5
- •1. Административные методы
- •2. Экономический метод
- •3. Информационный метод
- •4. Социологический метод
- •5. Психологический метод
- •6. Методы неформального воздействия
- •7. Метод формального воздействия
- •8. Метод убеждения
- •Цели государственного управления и проблемы их реализации-6
- •Функции государства и государственного управления. -7
- •Планово-прогнозная деятельность как элемент системы ГиМу.-8
- •Финансово-бюджетная система и ее роль в государственном управлении-9
- •Управление отраслями социальной сферы -10
- •Социальная политика -11
- •Разработка государственной политики. -12
- •Реализация государственной политики -13
- •Понятие нормативно-правовых актов. -14
- •Этапы осуществления административных реформ. -15
- •Государственная политика в области занятости. -16
- •Государственное регулирование экономики. -17
- •Муниципальное управление. -18
- •Принципы местного самоуправления -19
- •Управление муниципальным хозяйством. -20
- •Характеристика мсу как научной дисциплины. -21
- •Конституционно-правовые основы мсу -22
- •Муниципальное образование как социально-экономическая система -23
- •Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий -24
- •Предметы ведения и права муниципальных образований. -25
- •Эффективность деятельности органов мсу-26
- •Экономическая основа мсу -27
- •Управление муниципальными финансами -28
- •Муниципальная служба -29
- •Управление конфликтными ситуациями в системе ГиМу. - 30
- •Управление чрезвычайными ситуациями в системе ГиМу. -31
- •Власть и бизнес -32
- •Лоббирование - 33
- •Государственная научная и промышленная политика -34
- •Управление топливно-энергетическим комплексом. -35
- •Управление агропромышленным комплексом -36
- •Управление оборотно-промышленным комплексом -37
- •Управление транспортным комплексом. -38
- •Управление государственным имуществом. -39
- •Государственное управление за рубежом. -40
Управление муниципальными финансами -28
Муниципальная финансовая политика
Муниципальное образование заинтересовано в эффективном использовании своих финансовых ресурсов, разумном, не подавляющем деловую активность увеличении доходов бюджета и экономном расходовании бюджетных средств. Совокупность целей и методов эффективного использования финансовых ресурсов муниципального образования в интересах населения составляет суть муниципальной финансовой политики.
Цели и инструменты муниципальной финансовой политики:
Цели:
Обеспечение текущих расходов бюджета для достижения качества жизни населения на уровне не ниже минимальных социальных стандартов;
Обеспечение формирования бюджета развития для решения перспективных задач;
Обеспечение финансирования возложенных государственных полномочий;
Обеспечение сбалансированности бюджета.
Инструменты:
Совершенствование бюджетного процесса;
Казначейское исполнение бюджета;
Встраивание в бюджетный процесс системы муниципального заказа;
Муниципальный кредит;
Разработка сводного финансового баланса территории.
Система целей муниципальной финансовой политики логически вытекает из общей задачи обеспечения финансовыми средствами исполнения собственных полномочий муниципального образования, его комплексного и устойчивого социально-экономического развития, а также исполнения государственных полномочий, возложенных на данное муниципальное образование.
Муниципальный заказ в бюджетном процессе
При рассмотрении в разделе 6.7 вопросов организации муниципального заказа мы обращали внимание на его связь с бюджетным процессом, а муниципальный заказ в широком понимании характеризовался как идеология формирования и исполнения расходной части бюджета. Переход на казначейское исполнение бюджета придает этой связи новый аспект. Действительно, при казначейском исполнении бюджета стоимость каждой позиции муниципального заказа уже внесена в базу данных бюджетной росписи. При заключении конкретного муниципального контракта осуществляется автоматизированная сверка суммы контракта с предусмотренной в бюджетной росписи и блокируется заключение контрактов, превышающих выделенные лимиты ассигнований.
Реализация такой схемы требует соответствующего программного обеспечения казначейского исполнения бюджета, но позволяет установить надежный контроль обоснованности муниципальных контрактов и финансирования обязательств бюджета по их оплате.
Повышение открытости управления муниципальными финансами
Повышение открытости управления муниципальными финансами в условиях местного самоуправления имеет особое значение и может включать следующие направления:
- обязательность проведения независимого аудита исполнения бюджета, бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, иных активов муниципальных образований;
- обеспечение размещения проектов муниципальных нормативных актов и проектов, требующих значительных финансовых затрат, в общедоступных средствах массовой информации и сети Интернет, организация сбора и анализа отзывов на эти проекты;
- организация публикации финансово-экономических и социальных показателей муниципального образования, в том числе на среднесрочную перспективу, в общедоступных средствах массовой информации и в Интернете.