Управление муниципальным хозяйством. -20

Муниципальное хозяйство является составной частью муниципального образования, его объектом управления. При определении вида хозяйства учитывают не только территорию, но и вид собственности. Выделяют следующие виды хозяйств:

1. Государственное хозяйство (использует в своей деятельности объекты государственной собственности на территории страны или ее региона);

2. Муниципальное хозяйство (использует в своей деятельности объекты муниципальной собственности на территории муниципалитета);

3. Частное хозяйство (использует объекты частной собственности на определенной территории);

4. Коллективное хозяйство (использует объекты коллективной собственности на определенной территории);

5. Домашнее хозяйство (использует в своей деятельности личную собственность членов семьи, не носит товарного характера и производится для личного потребления).

Муниципальное хозяйство – это совокупность предприятий и учреждений, осуществляющих на территории муниципального образования хозяйственную деятельность, направленную на реализацию коллективных интересов его населения. Муниципальное хозяйство представляет собой своеобразное «акционерное общество», участниками которого являются все жители МО, а «выплаты дивидентов по акциям» производится в виде предоставления общественно значимых товаров и услуг. Управление муниципальным хозяйством включает в себя 4 вида управления:

1. Управление производством

2. Экономическое управление

3. Социально-политическое управление

4. Управление духовной сферой жизни территории

МХ имеет двойственную природу:

Муниципальный служащий должен обладать как знаниями, необходимыми для управления хозяйственно-экономической деятельностью (эти функции близки к предпринимательским)

Так и умением распоряжаться полученными средствами, реализуя общие интересы

Характеристика мсу как научной дисциплины. -21

 Следуя положениям Европейской Хартии местного самоуправления среди демократических основ российского государства, Конституция РФ закрепила народовластие, разделение властей, идеологическое  и политическое многообразие и местное самоуправление. Выделение местного самоуправления из системы органов государственного управления, свидетельствует как о децентрализации, так и об особых основах взаимоотношения центральных органов власти государства и органов власти его субъектов с органами местного самоуправления, а также о выделении особой сферы местных вопросов, решаемых самими гражданами.

В связи с этим местное самоуправление может рассматриваться в качестве:

¯ основ конституционного строя России;

¯ права населения на самостоятельное решение вопросов местного значения;

¯ формы народовластия.

Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя страны:

a) представляет собой основополагающий принцип организации и осуществления власти в обществе и государстве, который вместе с другими принципами определяет систему демократического управления;

b) предполагает установление децентрализованной системы управления;

c) выводит органы местного самоуправления из системы государственных органов управления;

d) выделяет особую сферу вопросов, решаемых органами местного самоуправления самостоятельно и под свою ответственность.

Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения:

a) признает основным субъектом права население муниципального образования;

b) устанавливает, что осуществление этого права возможно как в форме непосредственного волеизъявления, так и через свои представительные и иные выборные органы, а также через территориальное общественное самоуправление;

c) устанавливает право населения создавать самостоятельное муниципальное образование;

d) обеспечивается правом каждого гражданина России на участие в местном самоуправлении;

e) устанавливает самостоятельность муниципального образования и его независимость от государства и обязывает государство создавать необходимые условия и содействовать осуществлению данного права.

Местное самоуправление как форма народовластия:

a) имеет свой субъект – население, граждане муниципального образования;

b) занимает особое место в демократическом механизме  управления обществом и государством, поскольку ему предоставлено право решать не только вопросы местного значения, но и осуществлять отдельные государственные полномочия;

c) имеет свой объект управления – вопросы местного значения, касающиеся обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования;

d) выражается в его финансово-экономической самостоятельности и обособленности его органов управления обществом и государством;

e) проявляется в особой ответственности органов местного самоуправления – подотчетности населению муниципального образования и различными формами контроля населения за деятельностью этих органов и их должностных лиц;

f) предполагает управление муниципальной собственность в интересах и с учетом мнения населения муниципального образования;

g) Отражает исторические и иные местные традиции общественного управления.