Понятие и предмет системы ГиМу. -1

Государство является формой политической организации общества. Основное его назначение состоит в защите существую­щего общественного строя и порядка посредством воздействия на деятельность и поведение людей волей, авторитетом власти, принуждением и другими методами.

Признаком государства выступает наличие определенной территории, на которую распространяется его юрисдикция, пра­ва, закрепляющего систему санкционированных норм, особых органов и учреждений, реализующих властные функции, т.е. системы управления.

Государство функционирует на основе общественного дого­вора между властью и гражданами, в котором каждая из сторон берет на себя обязательства и получает права. Власть, действуя в рамках договора, выполняет управленческие функции, со­единяет интересы человека и государства, контролирует со­блюдение законов и правил всеми членами общества, находит оптимальное сочетание прав и обязанностей при приоритете общих ценностей.

Граждане также выполняют свои обязательства, имеют право корректировать действия власти, используя для этого выборы ее органов и должностных лиц, изменение законодательства, граж­данское неповиновение и другие методы.

При активном использовании гражданами прав достигается контроль общества над властью, необходимый для того, чтобы органы управления не уходили от конкретной ответственности и работал и не на себя, а для людей. При невыполнении одной из сторон своих обязательств возникают конфликты, которые мо­гут угрожать самому существованию власти.

Система государственного управления представляет собой на­учную дисциплину, изучающую организацию государственного управления социально-экономическими процессами в обществе. Предметом системы государственного управления являются формы и методы воздействия на производственную, социальную и духовную жизнедеятельность людей, связанных между собой общностью политической и экономической системы.

Производство — основа человеческой жизни. Оно включает процесс взаимодействия человека с природой (труд) и совокуп­ность возникающих при этом отношений. Человек трудится осознанно, производит и воспроизводит необходимые ему сред­ства существования. Побуждаемые все возрастающими потреб­ностями, люди расширяют сферу трудовой деятельности, накап­ливают опыт, развивают способности к труду, используя более совершенные средства производства.

В процессе трудовой деятельности они .вступают в технико-производственные и общественно-производственные отноше­ния. Технико-производственные отношения определяются тех­нологией и организацией производства. Общественно-производ­ственные отношения устанавливаются в зависимости от воли сообщества в целом, а не каждого участника производства в от­дельности. Эта воля может проявляться стихийно, т.е. в качестве результата взаимодействия, перекрещивания сил, случайных ак­тов, или осознанно путем делегирования участниками произ­водства своих полномочий специальным представителям.

Федеральные органы государственной власти -2

Президент РФ:

Гос совет

Правительство РФ

Администрация Президента РФ

Совет безопасности

Уполномоченные представители президента РФ в федеральных округах

Федеральное собрание: Совет Федерации, Государственная Дума

Совет Федерации:

Председатель Конституционного суда РФ

Председатель Верховного суда РФ

Председатель Арбитражного суда РФ

Счетная палата

Председатель правления центрального банка РФ

Государственную власть в РФ осуществляют Президент РФ, Федеральное собрание, Правительство РФ, суды РФ, органы государственной власти субъектов РФ. В соответствии с конституцией РФ президент является главой государства, символом верховной власти.

Главным символом президентской власти является штандарт (просто «флаг»). Функции президента как главы государства заключается в том, что он является гарантом конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Президент принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности. Он утверждает военную доктрину, является верховным главнокомандующим вооруженными силами России, назначает и освобождает высшее командование вооруженных сил, формирует и возглавляет совет безопасности. Президент назначает председателя правительства РФ с согласия государственной думы, назначает на должности заместителя председателя правительства и федеральных министров по предложению председателя правительства. Президент формирует федеральные органы государственной власти или участвует в их формировании. Кроме решения вопросов о составе правительства президент имеет право председательствовать на его заседаниях, принимает решение о отставке правительства. В отношении органов судебной власти президент предлагает кандидатуры судей конституционного суда, верховного суда, высшего арбитражного суда, генерального прокурора, а назначает их совет федерации. Президент осуществляет нормотворческую деятельность, он подписывает и обнародует федеральные законы, вносит законопроекты в государственную думу.

Аппаратом для осуществления функции главы государства является администрация президента РФ. Главным подразделением администрации является референдума, ее задачи состоят в участии в подготовке проектов: послание президента федеральному собранию, публичных выступлений и иных документов программного характера для президента. Референдума собирает, анализирует, обрабатывает материалы, используемые для подготовки докладов, интервью, других публичных выступлений президенту.

В соответствии с конституцией РФ президент формирует совет безопасности, который осуществляет подготовку решений президента по вопросам обеспечения жизненно-важных интересов личности, общества и государства, защита их от внутренних и внешних угроз. Совещательным органам, содействующим реализации полномочий главы государства по вопросам согласованного функционирования органов власти является государственный совет. Председателем является президент РФ, членами - высшие должностные лица субъектов РФ. По предложению президента РФ, госсовет обсуждает вопросы формирования и исполнения федерального бюджета кадровой политики, рассматривает проекты федеральных законов и указов президента РФ, имеющих общегосударственное значение.