2. Анализ избирательной кампании 2010 года на примере партии «Единая Россия» (Маг область)

Стратегия партии «Единая Россия» была составлена по итогам диагностического исследования, проведенного методом экспертного опроса 15 – 26 января 2010 г., массового социологического опроса, проведенного фирмой «Территория РоСТа» 22 марта – 7 апреля 2010 года и опроса ФОМ, проведенного 28 апреля – 16 мая 2010 года⁸¹.

«Положение «Единой России» как правящей партии не является пожизненной привилегией», - эта фраза Д.А.Медведева более чем симптоматична. Для Магаданского регионального отделения «Единой России» ситуация была осложнена тем, что уже несколько последних лет со стороны федерального центра для колымчан не было проведено каких-либо электорально-значимых решений.

В этой связи проблема предстоящей кампании для «Единой России» в Магаданской области была сформулирована следующим образом: как в отсутствии конкретных правительственных мер по улучшению условий экономической деятельности на Колыме и отсутствии требуемых преференций для жителей Магаданской области обеспечить высокий рейтинг избираемости партии власти?

Чтобы выполнить установку Президента РФ, нужна была помощь федерального центра. «Сохранить доминирующие позиции в политической системе «Единая Россия» сможет лишь при одном условии – если будет в состоянии не только стабилизировать ситуацию в стране, но и модернизировать экономику. Вот в чем сегодня главная задача», - пояснил Президент в своем выступлении на XI съезде Партии.

Отсюда естественным образом вытекала первая главная задача для Магаданского регионального отделения: сформировать своего рода «инновационный портфель», пакет социальных и экономических инициатив, касающихся Магаданской области.

Серьезным подспорьем для удержания рейтинга популярности Партии стали на тот момент электорально привлекательные решения центральной власти, озвученные В.В.Путиным и Д.А.Медведевым: повышение пенсий, обещание компенсаций по вкладам до 1991 года и т.п⁸².

До настоящего времени Партия могла без особого морального риска приписывать себе все социально-ориентированные решения, как федерального руководства, так и властей на местах. Однако, использование данного ресурса стало возможным лишь в том случае, если избиратели по-прежнему ассоциировали Партию с государственной властью.

Поэтому вторая важная задача состояла в том, чтобы завести в регион федеральную повестку.

Из вышесказанного следует, что для достижения поставленной цели «Единой России» решила два традиционных вопроса любой избирательной кампании:

Удержать рейтинг избираемости.

Провести мобилизацию своего электората.

Тактические задачи кампании

Решение указанных задач можно разбить на ряд более конкретных подзадач, выполнение которых привело к достижению основной цели.

Сделан основной акцент при наборе голосов на политтехнологиях, а не на админресурсе. Технологии прямой мотивации стали залогом успеха.

Через СМИ, сеть агитаторов, мобильные группы организовали PR-кампанию освещения деятельности Партии, как «партии реальных дел». Напомнили избирателю все «добрые дела» Партии.

Актуализировали имидж кандидатов от Партии, привлекательный для избирателей: личная порядочность, опыт хозяйственной деятельности и руководящей работы, наличие полезных для региона и муниципальных образований связей. Добавили в имидж кандидатов качества «модернизированности»: открытости ко всему новому, энергичности, интеллигентности, показать, что в «Единой России» пошли те, кто не смог остаться равнодушным к проблемам области ее жителей.

В программных установках указали пути решения наиболее острых проблем рядовых колымчан.

Показали избирателям стремление проводить «социально ориентированную политику», плодами которой воспользуется каждый житель.

«Закошмарили» избирателя перспективой остаться в суровых северных условиях без опытных хозяйственников и профессиональных управленцев. «Кто хочет оставить свои семьи без тепла и света, кто хочет отдать территорию на откуп политическим авантюристам и беспринципным дельцам – голосуйте за другие партии».

Исключили поводы для скандального оспаривания результатов голосования.

Немаловажным критерием в избирательной компании был имидж Партии. Целесообразно было выделить сильные и слабые стороны имиджа партии.

Сильные стороны: воля к победе, админресурс, финансы, СМИ.

Слабые стороны: низкая идеологическая мотивация членов Партии, нелицеприятные факты в биографиях некоторых кандидатов, организационная импотенция. В этой связи большая часть нагрузки по проведению кампании ложилось не Партию, а на администрацию.

Среди возможностей, которые использовала «Единая Россия», стоит отметить такие как:

Присоединение к Губернатору в лоббировании интересов региона.

Присоединение к популярным решениям федеральной власти⁸³.

Напоминание колымчанам обо всех добрых делах Партии в регионе, которых, действительно, было немало. Особенно напоминание о добрых делах, реализованных «Единой Россией», позитивно восприняли в населенных пунктах на трассе, где «добро больше помнят в силу особенности жизни». «Единая Россия» на состояние 2010 года вела в регионе 35 целевых программ. О тех программах, где есть явные успехи, было рассказано избирателю: «Дети-сироты», «Дом для молодой семьи» и т.д.⁸⁴.

Новые формы и методы пиар-работы с избирателями (новые виды АПМ, наружная реклама больших форматов) Партия размещала на билл-бордах на трассе и в рейтинговых местах города привлекательные тезисы из Стратегии развития региона. В качестве подарка избирателю выпустили карту области формата А-2 горизонтальную с указанием перспективных месторождений и новых объектов.

Более активное, чем обычно, потребовалось использование эмоциональной составляющей в агитационно-пропагандистской работе. Держали высокий позитивный эмоциональный фон. Все представители властной элиты демонстрировали позитивное состояние духа. В этой связи большая роль отводилось слоганам кампании. Слоган «Сильные люди сурового края», к сожалению, повторить было нельзя нельзя. Слоган «Колыма – золотое сердце России» тоже за 10 лет «приелся» и производил хорошее впечатление, в основном, на приезжих. Но его все-равно нужно было использовать.

Итак, что в сознании избирателя должно было остаться в качестве идеальной модели, соответствующей глубинным представлениям русского человека. Сухой остаток укладывался в следующую формулу: Государь (Президент) в Кремле, его наместник (Губернатор) на территории, Партия на посту, народ радостно работает.

В процессе избирательной кампании были выделены ключевые угрозы, в частности, это касалось идеологического стереотипа:

1. Партия – «профсоюз» чиновников и олигархов.

2. Партия – отработанный материал. Прошли изменения в избирательной политике государства. Здесь следует отметить, что любая партия не является ценностью сама по себе. Партия есть политический инструмент и не более того. Однако, есть в мировой истории партии которые живут очень долго. Хороший инструмент, как правило, не меняют. Нужно отметить, что положение «Единой России» осложняли принятые 22 января 2010 года на Госсовете решения о снижении проходного барьера и о необходимости развития реальной политической конкуренции.

3. Низкий авторитет Партии среди самих единороссов. Идеологическая мотивация членов «Единой России оставлял желать лучшего. Авторитет Б.В.Грызлова тоже был невысок. В случае изменения направления политического ветра многие единороссы покинут Партию без сожаления и с энтузиазмом вольются в новую политическую актуальность.

4. Непопулярные решения Правительства, (например, о коммерциализации среднего образования), дальнейший рост цен и тарифов и возможное снижение зарплаты в бюджетной сфере. В таком случае трудно было бы убедить колымчан, что партия власти о них заботится.

5. Электоральная усталость избирателей от некоторых депутатов. «Может быть, чтобы разубожить коммерческо-криминально-номенклатурный состав Думы, стоит ввести туда хотя бы одну женщину?» Магаданская областная Дума отличалась также тем, что в ее составе нет врачей и учителей. Но, в целом, по мнению экспертов, этот состав Думы вполне был работоспособен.

6. Увеличение явки протестного электората под лозунгов «Накажи власть. Приди на выборы».

7. Нет прививки от компромата по целому ряду кандидатов.

8. Низкий рейтинг глав Магаданской области.

Однако, кроме идеологических угроз, существовал и технологический риск.

Первый риск – это затягивание с началом разворачивания спланированной пиар-кампании, в том числе, недофинансирование.

Второй риск – неспособность Партии, равно как и областного руководства, пролоббировать интересы колымчан в федеральном центре.

Третий риск – привычная ставка на админресурс. Использовать его все равно пришлось бы, но работать нужно гораздо тоньше.

Четвертый риск – неуклюжие пиар-ходы во время активной фазы кампании. В регионе с высоким уровнем образованности населения откровенные манипуляции вызывают инверсионный эффект (результат, прямо противоположный ожидаемому). Колымчане обладают чувством собственного достоинства. Моральное право на такое самовосприятие у них действительно есть.

Пятый риск – нехватка опыта у некоторых сотрудников избирательного штаба к своим обязанностям. Штаб нужно было серьезно выстраивать. Не нужно также ставить на ключевые должности людей, которые не смогут напряженно и качественно работать.

Шестой риск – борьба за электорат между самими единороссами, несанкционированное использование открепительных.

Седьмой риск – «ленивый избиратель». Электорат «Единой России» на выборы ходил неохотно⁸⁵.

Восьмой риск – «сшивка» кампании. Выборы многоуровневые. Далеко не все кандидаты готовы работать в системе единого управления и с единой агитсетью.

Основной доминанта кампании был лозунг: «Людям - заботу! Территории – развитие!»

Тема местного патриотизма: «Магаданская область – форпост России на Северо-Востоке!»⁸⁶.

Раскрытие доминанты:

1. Пропаганда деятельности Партии по социальной защиты жителей области. За последние годы в области отмечена положительная динамика в отношении улучшения качества жизни. Удалось сдержать тарифы ЖКХ, выполнить все социальные программы. Партия обеспечивала сохранение достигнутого и дальнейшее развитие за счет следующих направлений:

«Инициативам колымчан – статус федеральных законов!» Задача парламентской партии – принимать нужные гражданам России законы. Партия находит понимание в федеральном центре в вопросах законодательного закрепления социально-значимых инициатив жителей области (о вольном приносе, перелеты, дороги, здравоохранении).

«Народный бюджет». Партия готова советоваться с населением по вопросам формирования бюджета и гарантирует его социальную ориентированность.

«Гражданский контроль». Партия берет на себя ответственность за постановку под жесткий контроль домовых расходов, цен на продукты питания, будет отслеживать и пресекать любые факты бездушного отношения к простым гражданам. Партия нашла способ снизить тарифы в два раза за счет привоза на ТЭЦ угля с месторождений области.

«Решим все вопросы в одном месте». Создание многофункционального центра по оказанию услуг населению, работающего по принципу «одного окна».

«Наш город». (Пул проектов по городу: «Дни микрорайонов», «Диалог с городом», «Город, достойный своих горожан», «Город рядом», «Город, удобный для жизни», «Народный управдом», «Новые дороги «Единой России»). Партия инициировала Программу капитального ремонта жилья, Программу благоустройства и все программы развития социальной инфраструктуры, как в Магадане, так и в области.

«Год учителя». Партия обеспечила выполнение национального проекта «Образование» на территории области. К 1 сентября и Дню учителя Партия подготовила целый блок массовых акций и праздничных мероприятий, повышающих престиж учителя и формирующих культ знаний и общей воспитанности («Собери ребенка в школу», уличная викторина «Говори по-русски правильно»).

«Продовольственная безопасность региона». Партия провозглашает идею перехода Магаданской области на самообеспечение по целому ряду продуктов питания, которые производятся на территории области и из местного сельхозсырья: яйцо, картофель и другие овощи, морепродукты. Потенциально – мясо и молоко. Экологически опасные продукты питания, привозимые из-за рубежа, будут вытеснены собственными высококачественными продуктами, производимыми в достаточном объеме. Здоровая пища – здоровые люди!

«Охрана здоровья». Жизнь на Севере требует особого отношения к здоровью. Партия заботится о развитии здравоохранения в регионе. Открывается сосудистый центр, реконструируется курорт «Талая». Для Партии важна охрана здоровья детей, в частности, Партия занимается проблемой выезда детей к местам летнего отдыха⁸⁷.

Слоганы кампании

Инициативам колымчан – статус федеральных законов!

На Колыме каждый человек на вес золота.

Колыма – золотое сердце России.

Нам и дома хорошо!

Нам здесь жить.

Магадан: город, достойный своих горожан.

Магаданская область: Форпост России на Северо-востоке.

Нет вахтовой территории!

Надо осваивать не ресурсы, а территории!

Жить в кладовке неудобно.

Единая Россия: От стабилизации к модернизации!

Говорите и вас услышат.

Слышать людей. Работать для людей. В.В. Путин.

Думая о детях, думаем о будущем⁸⁸.

Таким образом, спецификой данной концепции избирательной кампании являлось то, что акцент делается на общие месседжи для широкого электората, объединенного по основанию: «Мы хотим жить, работать и зарабатывать на Колыме». Однако, для тех, кто хотел уехать, Партия создавала правовые и материально-финансовые условия для выезда.

Сценарий кампании «закручивались» вокруг пропаганды перспектив жизни в Магаданской области в антитезу деятельности неких «темных» сил, косвенно связанных с партией «Справедливая Россия» и пытающихся сподвигнуть жителей Колымы к отъезду на «материк» ради очищения территории и завоза сюда дешевой рабочей силы из Китая и стран Юго-Восточной Азии⁸⁹.

Успех партии «Единая Россия» был определен за счет формирования у населения электорального мотива присоединиться к политической силе, выступающей за создание условий для полноценной жизни на территории Магаданской области, за формирование устойчивой комфортной социальной среды. Причем, в пику тем, кто мечтает «обезлюдить» Колыму.

В избирательной кампании партии предлагалось выстроить агитационно-пропагандистскую работу, ориентируясь на тех избирателей, кто готов еще какое-то время или навсегда остаться на Колыме. Те, кто недоволен жизнью, должны сгруппироваться вокруг оппозиционных партий, но к концу кампании понять, что ими цинично манипулируют ради получения голосов, и разочароваться в своих первоначальных симпатиях. Таким образом, часть протестно настроенных избирателей перейдет от Справедливой России в электорат других партий или не пойдет на выборы вообще.

Избирательные кампании осени 2010 года потребовали от «Единой России» большего напряжения сил, потребовали увеличения креативных, организационных и финансовых ресурсов. Поэтому заранее, в целях минимизации ресурсных издержек, администрации всех уровней в Магаданской области перестроились на электоральный режим работы, смысл которого состоял в следующем: каждое решение властей должно приносить дополнительные голоса партии «Единая Россия».

При проведении избирательной кампании крайне важно было знать отношение различных электоральных групп к СМИ для того, чтобы правильно выстроить информационную политику. Таким образом, учитывая рейтинги конкретных носителей, партия «Единая Россия» направила свою деятельность на привлечение в свой лагерь дополнительного числа избирателей, ориентирующихся на определенные информационные потоки.