2. Политический pr в избирательных кампаний современной России

2.1. Избирательная кампания как специфический вид политической деятельности в России

Проведение выборов в органы государственной власти всегда связано с нарастанием особого вида политической деятельности, когда ее субъекты (политические партии, претенденты, их штабы) вступают в конкурентную борьбу и предпринимают различные шаги, чтобы привлечь на свою сторону потенциальных избирателей. На политической сцене начинают разворачиваться разнообразные события: проходят митинги, собрания, встречи кандидатов с население, политические лидеры выступают с критическими заявлениями и позитивными программами в средствах массовой информации, на улицах появляются рекламные плакаты, распространяются листовки и т.д.

Все многообразие событий, инициируемых и создаваемых людьми в преддверии и во время выборов в государственные органы, можно обозначить понятием «избирательный процесс».

Избирательный процесс – это интегральная категория, при помощи которой дается общая характеристика всего комплекса разворачивающихся в стране политических событий, связанных с выборами. В ходе избирательного процесса реализуются нормы электорального законодательства, политические структуры и культурные ценности, политическое поведение групп и индивидов, пытающихся удовлетворить свои потребности во власти, установки, принципы, идеалы и т.д.

Основными стадиями избирательного процесса являются: назначение выборов; образование избирательных округов и избирательных участков; составление списков избирателей; выдвижение кандидатов; регистрация кандидатов; осуществление предвыборной агитации; голосование; подведение итогов выборов; публикация итогов выборов.

Вступая в предвыборную борьбу, каждый кандидат или избирательный блок, стремится решать собственные задачи и предпринимает для этого определенные усилия. Это позволяет говорить об избирательной кампании, которую в наиболее общем виде можно определить как всю совокупность действий, предпринимаемых партиями, избирательными объединениями или кандидатами и их командами для достижения своих предвыборных целей⁵⁹.

Если говорить о строгом законодательном определении, то избирательная кампания – период со дня официального опубликования решения уполномоченного на то должностного лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов⁶⁰.

Таким образом, избирательная кампания является частью единого избирательного процесса, разворачивающегося в стране, и предстает в виде событий, связанных с принятием ее участниками определенных решений, с проведением ими оценки ситуации и последующей организацией различных акций.

Избирательная кампания как инструмент власти.

Человек в политической психологии может быть тоже рассмотрен в треугольнике отношений «человек – политика – власть».

Власть воспринимается, переживается в терминах политики; и политика не функционирует в отсутствие власти, также как и власть не реализуется в отсутствие политики, а человек не может сохранить свои гражданские качества в отсутствии как власти, так и политики. Политика является содержанием власти.

Каждая избирательная кампания ведется ее инициаторами в условиях жесткой борьбы с политическими соперниками. Ведь избирательный процесс по своей сути является конкурентным процессом, входе которого идет острое соперничество между его участниками обладать престижными позициями в политической иерархии, за возможность влиять на массы, за доступ к значимым ресурсам.

Это в полной степени соответствует сущности власти как реальной способности определенного субъекта (класса, иной большой социальной группы или большинства данного общества, а также представляющих их организаций и индивидов) проводить свою волю по отношению к другим группам, отдельным индивидам, осуществлять общие интересы и цели насильственными и ненасильственными средствами. Исследователем политико – психологических оснований власти А.Г. Конфисахором выдвинута гипотеза о том, что обладание властью представляет человеку уникальные возможности для самоосуществления, которых он не может достичь никаким иным образом. А.Г. Конфисахор считает, что ни в какой сфере деятельности человек не может так полно реализовать свой потенциал, как в политике, при обладании и использовании власти⁶¹.

В этом контексте власть, как совокупность психолого-властных технологий, охарактеризована на фоне категорий общего порядка (технологии завоевания, использования и удержания власти; методы и средства власти), а также более конкретно, в русле избирательной борьбы: власть политического манипулирования; власть демагогии; власть политического шантажа; власть подкупа избирателей и др.

Избирательная кампания и политическое управление.

Структура властных отношений не тождественна отношению «господство – подчинение», она включает еще подсистему «управляющий и управляемый». Эти властные взаимосвязи управленческого свойства можно представить как совокупность конкретных проблем, требующих решения со стороны государства и других политических субъектов, осуществление ими соответствующих целенаправленных действий, применения конкретных средств и ресурсов.

В этом смысле можно сказать, что избирательная кампания представляет собой особый вид политического управления. В качестве субъекта управления в ней выступает команда (партийная организация, группа единомышленников, политические консультанты) во главе с кандидатом, а объектом являются потенциальные избиратели. Цель управления определяется теми задачами, которые ставит перед собой кандидат. Как показывает практика, далеко не все кандидаты, вступая в предвыборную борьбу, ориентируются на победу. Некоторые из них рассматривают избирательную кампанию как возможность привлечь к себе внимание, пройти предварительную «раскрутку» с целью участия в следующих выборах, либо просто пытаются оттянуть на себя часть голосов сильных соперников какого-либо кандидата и т.д. Все это находит непосредственное отражение при выборе кандидатом избирательных технологий.

Таким образом, деятельность субъектов избирательного процесса, участников избирательных кампаний имеет в основе целеустремленность политики и практически полностью подчинена достижению политических результатов.

Избирательная кампания как вид политической деятельности.

Политический труд как производительная деятельность и избирательная кампания – как ее разновидность имеют, говоря экономическим языком, собственный предмет, средства и результаты.

Предметом труда в политической деятельности – и избирательная кампания не составляет здесь исключения – являются четыре группы политико-психологических состояний (терминология введена В.А. Ганзеном, 1985):

- группа эмоциональных состояний – реакции на меру удовлетворения потребностей организма в жизненных ресурсах (вызываемые влиянием материальных факторов внешней среды и организменных факторов внутренней среды – жажды, голода, напряжения, страха, паники и др.);

- группа практических состояний – реакции на объем расходования рабочей силы для достижения своих целей (возникающие в процессе выборов утомление, напряжение, монотонность, тревожность, стресс, функциональный комфорт, отсутствие мотивации, индифферентное состояние);

- группа мотивационных состояний – реакции на характер межличностных отношений между участниками избирательного процесса (связанные с осознанием своей причастности, необходимости полезности всему обществу и конкретному человеку: атараксия и волнение, радость и горе, наслаждение и страдание, эйфория и гнев, экстаз и ярость и др.);

- группа гуманитарных состояний – реакции на качества политической информации, сопровождающие процесс познания выборов как части политической картины мира. Эти состояния обусловлены потребностью в информации, в ее достоверности, полноте, организованности, конкретности, достаточности и т.п⁶².

2. Содержание труда. В избирательном процессе оно проявляется через сопряжение предмета труда (психического, экономического, социального состояния электората) с целеполаганием конкретной политики партий, лидеров, кандидатов. Осуществление такого сопряжения требует фундаментальных и прикладных знаний, умений и навыков для научного формулирования целеполагания лидеров, целеустремленности народа, целенаправленности развития, целесообразности затрат человеческих сил и человеческого материала для достижения политической цели.

Целеобразование в ходе выборов имеет своим источником информацию, состоит из информации и представлено в виде информации: необходимой, системной, достаточной, конкретной и др. С точки зрения технологического анализа понятно, что информация является не столько средством регистрации, сколько средством прямого, косвенного, опосредованного воздействия на состояния избирателей. Уроки выборов убедительно свидетельствуют: как своими успехами партии и кандидаты обязаны полноценной информационной подготовке, так и всеми своими неудачами они расплачиваются за информационные ошибки.

3. Средствами труда в избирательных кампаниях являются различные варианты воздействия на общество и государство. К ним относятся: интеллектуальная экспансия (распространение идеологии); правовое регулирование (изменение законодательства); экономическое принуждение (например, подкуп избирателей); физическое насилие (подавление инакомыслящих). Политики выбирают между ними и их сочетаниями, потому что другие средства являются частными случаями вышеперечисленных.

4. Продуктом труда в политической деятельности в наиболее общем виде является система власти, которая способна обеспечивать достаточный уровень жизнеобеспечения общества⁶³.