3. Правовой статус французских сми

Фундаментальным документом, определяющим профессию журналиста во Франции, является закон 1935 г. Этот закон, без дебатов единогласно одобренный Парламентом, предоставил профессиональный статус журналистам, которого они ранее были лишены. В соответствии с этим законом журналист – это тот, для кого основным, регулярным и оплачиваемым занятием является работа в одном из периодических изданий Франции или во французском информационном агентстве. Сформированная на паритетных началах из представителей издателей газет и представителей профсоюзов, избранных журналистами, Комиссия стала выдавать профессиональную карту журналиста. В 1974 г. это определение было скорректировано: в категорию профессиональных журналистов были включены и внештатные корреспонденты. Кроме того, было уточнено понятие характера журналистской работы.

Журналист должен осуществлять «интеллектуальную деятельность, связанную с актуальными событиями». После принятия закона 1982 г. об аудиовизуальных СМИ определение профессии включило и журналистов радио и телевидения. Таким образом, Комиссия при решении о выдаче профессиональной карты журналиста каждый раз должна убедиться в том, что журналистская деятельность регулярна (3 месяца непрерывно при первом запросе на получение карты), и она является основным источником дохода (более 50% всех возможных доходов). Ежегодно карту необходимо возобновить, предоставив в Комиссию необходимую информацию. [Засурский Я. Н. Инновационные подходы к проектированию основных образовательных программ по направлению подготовки высшего профессионального образования «Журналистика». Москва, 2007. С. 42-47]

Заметной датой в истории французских СМИ, очевидно, станет 8 января 2008 г., когда на пресс-конференции в Елисейском дворце президент Николя Саркози объявил об основных шагах, которые намерено предпринять правительство в отношении СМИ.

По мнению президента, недостаток капиталов не позволяет газетам инвестировать. «Пусть люди, у которых есть средства, инвестируют в прессу… Нельзя говорить, что пресса – это индустрия, и отказывать акционерам в возможности финансировать эту индустрию», – заявил Саркози. Эти высказывания прозвучали в момент, когда журналисты все чаще выражают обеспокоенность угрозами их независимости, и когда контроль над многими СМИ осуществляют близкие президенту предприниматели Мартэн Буиг, Серж Дассо, Арно Лагардер, Вэнсан Боллоре.

Инициативой Саркози стали и Генеральные штаты прессы, которые были созваны осенью 2008 г. Работе Генеральных штатов предшествовал доклад «Пресса в эпоху цифровой революции», подготовленный Даньель Жиаззи, национальным секретарем ЮМП, посвященный влиянию цифровых технологий на предприятия прессы. «Для предприятий медиа цифровые технологии – это вызов, но и шанс переосмыслить их экономическую модель, воспользовавшись известностью, имиджем своей марки».

Многие предложения этого доклада были взяты на вооружение Н. Саркози, который решил реформировать сектор СМИ, чтобы открыть возможности создания сильных французских информационных групп, конкурирующих с европейскими, американскими и азиатскими группами. Цель – либерализовать сектор, чтобы эти группы были рентабельными. «Будучи экономически мощными, они смогут инвестировать в создание качественного содержания хорошо подготовленными в области цифровых технологий и хорошо оплачиваемыми журналистами. Это позволит поддерживать плюрализм информации и распространять французскую культуру за нашими границами», – считает Д. Жиаззи.

В докладе предлагается ослабить антиконцентрационные меры: устранить правило, не позволяющее группе владеть одновременно ежедневными газетами, крупными теле- и радиостанциями, убрать пороги концентрации капитала, например 49% для акционера в крупном национальном телеканале. Эти правила были установлены в 80-годы для гарантии плюрализма, но сегодня в эпоху интернета и цифровых технологий плюрализм будет гарантирован обилием источников информации.

Особое место отводится предложениям пересмотреть правила государственной помощи прессе, строго ограничив ее только для изданий информации политической и общего интереса, но расширив ее на бесплатную прессу, информационные сайты и др. Речь идет и об усилении роли АФП (AFP) и о превращении его в акционерное общество, позволяющее открыть капитал. В статье под заголовком «Елисейский дворец дает добро на изменение модели прессы» газета «Монд» пишет: «Издатели, профсоюзы журналистов, общества журналистов внимательно изучают эти документы. Неожиданное объявление 8 января об отмене рекламы на общественном телевидении беспокоит профессионалов прессы, которые опасаются контроля со стороны Елисейского дворца. Месье Саркози воспринимается как президент Республики, который больше других вторгается в реорганизацию СМИ».

Состав рабочих комиссий, готовивших материалы к Генеральным штатам, подвергался критике, особенно на страницах «Либерасьон» (Libération). В статье директора газеты Лорана Жофрэна «Медиа: Генеральные штаты без третьего сословия», одобряя идею такого форума, автор подвергает критике недостаточное привлечение журналистов-профессионалов, а также читателей к обсуждению проблем печати. Он обращает внимание на все возрастающее недоверие читателей к прессе и журналистам и предлагает организовать встречи журналистов и читателей. «Не может быть Генеральных штатов без третьего сословия», – завершает свою статью Жофрэн.

Н. Саркози пообещал принять закон, который усилит позиции журналистов в их праве не открывать источники информации. Но этот основной принцип свободы прессы уже многократно нарушался. Европейский суд, опираясь на статью 10 Европейской конвенции прав человека, уже не раз указывал на то, что Франция не соблюдает право тайны источника.

Изменение закона о наказаниях за диффамацию, а также условий допроса и задержания журналистов, обвиняемых в диффамации, вызвали живое обсуждение в прессе. [Шарончикова Л. В. Пресса Франции в условиях финансово-экономического кризиса// Медиаскоп. 2010. №3. http://mediascope.ru/node/578]