3 Реформирование системы образования в рф и проблемы финансирования расходов образовательных учреждений

8 мая 2010 года Президент России подписал федеральный закон N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". [7] Переходный период для введения закона составляет полтора года: с 1 января 2011 года до 1 июля 2012 года.

Суть закона заключается в предоставлении большей финансовой самостоятельности образовательным учреждениям, возможности более гибко распоряжаться имеющимися у них ресурсами и денежными средствами. При этом для родителей и общественности повышается прозрачность расходования финансовых средств. Государство гарантирует полное финансирование образовательных учреждений и бесплатное образование в рамках государственного стандарта. Государственные и муниципальные школы, как и раньше, будут получать бюджетное финансирование на реализацию государственного стандарта в полном объёме. Финансирование образовательных учреждений в связи с введением нового закона уменьшиться не может. Принятие закона позволяет школам более эффективно организовать расходование средств. При этом школам не потребуется создавать сторонние организации (например, фонды), для проведения финансовых операций. Теперь школа сможет открыть счёт в банке и получать все необходимые платежи именно на него.

Для образовательных учреждений государственное (муниципальное) задание формируется с учётом количества учеников, которые в нём учатся, и образовательной программы общеобразовательного учреждения. При этом субъектом Российской Федерации на основании рекомендованных Минобрнауки России модельных методик устанавливаются нормативы финансирования на одного учащегося. Закон предусматривает персональную ответственность руководителей за качество работы и за порядок и эффективность использования финансовых средств.

"До 15 млрд. рублей выделены в 2012 году на капитальный ремонт российских школ в рамках комплексных проектов модернизации образования", - сообщил Министр образования и науки Российской Федерации Андрей Фурсенко на селекторном совещании с субъектами Российской Федерации 8 февраля 2012 года. Регионы, которые выполнили свои обязательства по доведению средней заработной платы учителей до средней заработной платы по экономике соответствующего субъекта Федерации, могут до четверти выделяемых средств тратить на капитальный ремонт.

Министр потребовал, чтобы все списки общеобразовательных учреждений, в которых планируется проведение капитального ремонта, были размещены в открытом доступе, чтобы граждане могли точно знать, на что идут деньги и насколько эффективно они используются. "В рамках реализации всего проекта в 2012 году необходимо будет размещать в открытом доступе информацию об объёмах средств, доведённых до каждой школы. Это требование Министерства, которое будет включено во все соглашения с регионами", - отметил А. Фурсенко: "Мы будем заниматься мониторингом реализации соглашений в постоянном режиме, в том числе с привлечением коллег из Счётной Палаты и правоохранительных органов". По состоянию на 7 февраля 2012 года согласованы комплексы мер по модернизации региональных систем общего образования 66 субъектов Российской Федерации, ещё 16 находятся на этапе согласования. Планируется, что все соглашения будут заключены до 1 марта 2012 года. В эти же сроки будет направлен первый транш субсидий в объёме 30 млрд. рублей.

С 1 сентября 2011 года началась реализация проекта по модернизации региональных систем общего образования, целью которого является доведение средней заработной платы учителей до средней заработной платы по экономике соответствующего субъекта Российской Федерации. Благодаря реализации проекта в 69 регионах заработная плата учителей превысила среднемесячную заработную плату работников в целом по экономике регионов. Объём средств федеральной субсидии замещает указанный объём расходов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), тем самым высвобождаемые средства направляются субъектами Российской Федерации на повышение зарплаты учителей. В 2012 году из федерального бюджета на реализацию проекта предусмотрены ассигнования в объёме 60 млрд. рублей.

Средства федерального бюджета предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств регионов по модернизации школьного образования на: - приобретение оборудования (учебно-лабораторное, учебно-производственное, спортивное и компьютерное оборудование, оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся, оборудование для школьных столовых);

- приобретение транспортных средств для перевозки школьников;

- пополнение фондов школьных библиотек;

- развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования);

- повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей; - модернизацию базовых общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения школьников (увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика, обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов); - осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования.

Среднее профессиональное образование станет в России бесплатным, по аналогии с начальным, после принятия нового закона об образовании в РФ, сообщил 23.04.12 журналистам директор департамента развития профобразование Минобрнауки России Геннадий Шепелев, передает РИА Новости. "У нас сейчас начальное образование полностью бюджетное, все получают места, за всех государство платит, скоро это будет распространяться и на среднее профобразование", - сказал он. По мнению Шепелева, это укрепит социальную защищенность средних слоев населения нашей страны. Он напомнил, что сегодня на внебюджетные места учреждения среднего профобразования поступает 27% учащихся. Среди них много желающих получить образование по экономическим, медицинским специальностям, транспортному делу и педагогике. "Прогноз потребности экономики в специалистах по каждому региону будет регулироваться на местах", - сказал директор департамента. Он напомнил, что все учреждения СПО не так давно были переданы в ведение регионов.

Законопроект "Об образовании в Российской Федерации", подготовленный министерством образования и науки, заменит два базовых закона - "Об образовании" и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", которые были приняты в 1992 и 1996 годах соответственно. В нем будут прописаны нормы по всем уровням образования, включая дошкольное, профессиональное - начальное, среднее, высшее и дополнительное. По данным ведомства, в настоящее время законопроект находится на рассмотрении в правительстве РФ.