Вопрос 10.Форма гос-ва :понятие и структура

Элементы формы гос-ва(АА.Акмалова)

-форма гос-ного правления,характеризующая порядок передачи власти от источника власти (народа,Бога,пророков,правящей династии) к органам верховной(центральной власти (монарху,главе гос-ва,парламенту,правительству),организацию высших органов гос-ной власти,их взаимоотношения друг с другом и с населением

-форма гос-ного устройства,отражающая структуру соединения территориального пространства:организацию связей и отношений между территориальными частями гос-ва, населением,административными центрами разных территорий,соотношение между гос-вом в целом и его составными территориальными единицами.

-гос-ный (политический)режим,представляющий собой систему методов, способов и средств осуществления гос-ной власти,национальной безопасности,отношение гос-ва к участию граждан в выборах органов власти,в управлении гос-вом ,к средствам массовой информации и общественным объединениям.

Данные элементы формы гос-ва придают типические черты и своеобразие национальным гос-вам. По форме гос-ного правления различают монарихии и республики. По форме гос-ного устройства различают унитарные гос-ва ,федерации и конфедерации;,по характеру гос-ного режима-демократические,авторитарные и тоталитарные.отсюда разные формы гос-ва :демократические и авторитарные республики,президентские,полупрезидентские,парламентские республики,абсолютные и конституционные монархии.

Понятие (Малько)

Форма гос-ва-это способ организации политической власти,охватывающий форму правления,форму гос-ного устройства и политический режим.

Форма гос-ва трактует вопросы в том,кто и как правит в общ-ве, как утроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и политические образования с гос-вом в целом,как осуществляется политическая власть ,с помощью каких методов,приемов.

От формы гос-ва в значительной степени зависит политическая жизнь в обществе, устойчивость гос-ных институтов.

Форма гос-ва-это его строение,на которое влияют как социально-экономические факторы ,так и природные, климатические условия ,национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития общества и т.п.

11. Форма правления: понятие и виды.

Форма правления – это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной гос-венной власти, порядок образования её органов и их взаимоотношения с населением.

К верховной государственной власти относят главу гос-ва, законодательный орган, правительство.

Монархия – это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы гос-ва – монарх, король, шах, император)

Признаки монархии:

1. власть передаётся по наследству

2. бессрочна

3. не зависит от населения

Монархии бывают неограниченными, в которых отсутствуют представительные учреждения народа и в которых единственным носителем гос-венного суверенитета является монарх(например, абсолютные монархии последнего периода эпохи феодализма, из современных – Саудовская Аравия, Бруней), и ограниченными (конституционными), в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие гос-венные органы, ограничивающие власть главы гос-ва (Великобритания, Япония,Испания, Швеция, Норвегия).

Монархия была господствующей формой правления на протяжении нескольких столетий. В специфической форме она сохраняется и сегодня почти в трети стран мира.

Республика – это форма правления, при которой глава гос-ва является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа.

Признаки республики:

1. выборность власти

2. срочность

3. зависимость от избирателей.

В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчётно, республики подразделяются на президентские ,парламентские и смешанные. В президентский республиках (США, Бразилия, Аргентина, Венесуэла, Боливия, Сирия) именно президент выполняет эту роль, в парламентских (Германия, Италия, Индия, Турция, Израиль) – парламент, в смешанных (Франция, Финляндия, Польша, Болгария, Австрия) – совместно президент и парламент.

В президентской республике президент избирается независимо от парламента либо коллегий выборщиков, либо непосредственно народом и одновременно является главой гос-ва и правительства. Он сам назначает правительство и руководит им.Президент в такой республике не может распустить парламент.

В парламентской республике правительство формируется законодательным органом ответственно перед ним. Парламент может путём голосования выразить вотум доверия либо вотум недоверия деятельности правительства в целом, главы правит-ва, конкретного министра. Официально главой гос-ва явл президент, который избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Реальным же главой гос-ва выступает руководитель правительства.

Характерной чертой смешанный (полупрезидентских, полупарламентских) республик является двойная ответственность правит-ва перед президентом и парламентом. В подобных республиках и президент и парламент избирается народом.

Билет 12 Форма гос-венного устройства: понятия и виды

Форма гос-венного устройства – это элемент формы госв-ва характеризующий его внутреннюю структуру, способ политического и территориального давления, обуславливающий определённые взаимоотношения органов гос-ва с органами его основных частей

Различают следующие формы гос-венного устройства:

1. унитарную. (простое единое гос-во части которого являются дминистративно-территориаьнвми единицами и не обладают признаками гос-венного суеренитета. В нё существует единая система высших органов и единая система законодательства, как, например, в Польше, Венгрии, Болгарии и Италии. )Унитарные гос-ва бывают централизованными – Швеция, Дания и децентрализованными – Испания, Франция, в крупных крупыне регионы пользуются широкой автономией, самостоятельно решают переданные им в ведение центральными органами вопрсоы.

2. федеративную (сложное союзное гос-во части которого являются гос-венными образованиями и обладают в той или иной мере гос-венным суверенитетом и другими признаками гос-венности. В нём наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодат-вом существуют высшие органы и законодат-во субъектов федерации, как, например, в Мексике, Германии, Индии, Канаде. Федерации могут быть построены по территориальному (США) либо по национальному и территориальному принципам (России). Федерации строятся на основе распределения функций между её субъектами и центром, зафиксированного в союзной конституции, которая м.б. изменена только с согласия субъектов федерации. При этом одна часть полномочий является исключительной компетенцией союзных органов, другая – субъектов федерации, третья – совместной компетенцией союза и его членов.) В настоящее время в мире существуют 24 федеративных гос-в. Семь федераций находятся в Европе (Австрия, Бельгия, Германия, Россия, Югославия, Швейцария), четыре в Азии (Индия, Малайзия, ОАЭ, Пакистан), шесть на Американском континенте (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Канада, Мексика, США), четыре в Африке (Каморские острова, Нигерия, Танзания, Эфиопия), три в океании – (Австралия, Папуа- Новая Гвинея, Соединённые штаты).

3. конфедерацию ( форму объединения, гос-в, сохраняющих свой суверенитет.) В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения которых они объединились, и лишь координирующего св-ва. Конфедерация представляет собой непрочные гос-венные образования и существуют сравнительно недолго: они либо распадаются, либо преобразуются в федеративные св-ва.

Протекторат – формальная опека слабого гос-ва более сильным, что, как правило, ведёт к потере суверенитета первого и может сопровождаться его оккупацией. Так, Великобритания оккупировала Египет в 1882 г., а в 1914г. установила над ним протекторат.

Билет 13

Политический режим – это система методов, способов и средств осуществления политической власти. Всякие изменения, происходящие в гос-ве, прежде всего отражается на его режиме, а он влияет на форму правления и форму гос-венного устройства.

Согласно одной точке зрения, понятия «политический режим» и «государственный режим» можно расценивать как тождественные, согласно другой – понятие «политический режим» более широкое, чем понятие «государственный», ибо включает в себя методы и приёмы осуществления политической власти не только со стороны гос-ва, но и со стороны политический партий и движений, общественный объединений и организаций.

Политический режим – это динамическая, функциональная характеристика политической системы. Категории политич режима и политич системы тесно связаны. Если первая показывает весь комплекс институтов, участвующих в политич жизни общ-ва и в осуществлении власти, вторая - как эта власть осуществляется, как действуют данные институты.

Признаки политического режима.

• степень участия народа в механизмах формирования политич власти, а также способы такого формирования

• соотношения прав и свобод человека и гражданина с правами гос-ва

• гарантированность прав и свобод личности

• характеристика реальных механизмов осуществления власти в обществе

• степень реализации политической власти непосредственно народом

• степень властности в обществе и «прозрачности» государственного аппарата

• место и роль негосударственных структур в политической системе общества

• соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти

• характер правового регулирования в отношении граждан и должностных лиц

• тип политического лидерства

• учёт интересов меньший при принятии политических режимов

• доминирования определённых методов при осуществлении политической власти

• степень верховенства закона во всех сферах общественной жизни

• принципы взаимоотношения общ-ва и власти

• политическое и юридическое положение и рол в общ-ве «силовых» структур гос-ва

• мера политического плюрализма, в том числе многопартийности

• существование реальных механизмов привлечения к политической и юридической ответственности должностных лиц, включая самых высших.

Билет 14 Понятие ф-ий гос-ва. Классификация ф-ий гос-ва

Ф-ии гос-ва - это основные направления деятельности гос-ва.

Для ф-ий характерен ряд признаков:

• ф-ии конкретизируют сущность гос-ва и его содержание

• ф-ии гос-ва отражают разностороннюю деятельность гос-ва

• ф-ии гос-ва я вляются неизменносй категорией

• в ф-иях гос-ва проявляются закономерности образования гос-ва соц эконом политич дух преобразований в жизни общ-ва

Ф-ии делятся на внутренние и внешние.

Внутренние внешние

(Экономическая (военная

Экологическая сотрудничество с

Налогооблагательная другими гос-вами

Социальная поддержание мира)

Культурная

Политическая)

Ф-ии делятся на основные и неосновные

Основные неосновные

(важнейшие направления

деятельности гос-ва)

Ф-ии делятся на правовые и организационные

Билет 15

Экологическая ф-ия является одной из важнейших ф-ий гос-ва. Престиж и благополучие зависит от экономической ф-ии. В ст 8 конституции заложены основные принципы единства экономической системы гос-ва.

Билет 16

Первейшим элементом всего механизма гос-ва выступает государственный орган. Орган гос-ва – это звено гос-венного аппарата, участвующее в осуществлении определённых ф-ий гос—ва и наделённое в этой связи властными полномочиями.

Признаки органа гос-ва:

1. представляет собой самостоятельный элемент механизма гос-ва, выступая неотъемлемой частью единого гос-венного организма, занимая в нём специфическое место

2. действует от имени гос-ва и по его поручению

3. образован и действует на основе н-п документов (конституция законы и подзаконные акты)

4. наделён в этой связи властными полномочиями (комплексом прав и обязанностей) в том числе возможностью применения в случае необходимости мер принуждения

5. выполняет свойственные только ему ф-ии и задачи, используя для этого соответствующие формы и методы

6. состоит из гос-венных служащих и соответствующих подразделений (отделы управления аарат канцелярии), скреплённых единством целей, ради достижения которых образованы

7. имеет соответствующую материальную базу (здание транспорт оргтехника) и финансовые средства (расчётный счёт в банке необходимые денежные ресурсы), которые требуются для осуществления его компетенции. Компетенция – совокупность законодательно закреплённых полномочий (прав и обязанностей), предоставленных конкретному органу или должностному лицу.

8. Осуществляют свою компетенцию тремя способами:

• путём принятия н-п актов

• путём принятия правоприменительных актов

• путём конкретно-организационной деятельности

9. в процессе реализации имущественных прав выступает в кач-ве юридического лица, т.е. может отвечать по своим обязательствам вверены ему имущ-вом, а также от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде

10. осуществляет свою деятельность на определённой территории (имеет территориальный масштаб деятельности).