Тема 15. Экономика Челябинской области

На начало 2010 г. Челябинская область в Российской Федерации занимала:

9-е место - по численности населения,

36-е место - по территории,

11-е место - по валовому региональному продукту,

7-е место - по объёму отгруженной продукции в обрабатывающих производствах,

5-е место - по объёму иностранных инвестиций (39-е место в 1996 г.),

11-е место - по объёму сельскохозяйственного производства (27-е место в 1996 г.),

10-е место - по вводу жилья (12-е место в 1996 г.),

11-е место - по обороту розничной торговли (15-е место в 1996 г.).

В масштабах страны область специализируется на производстве черных (26% стали, 25% проката, 10% стальных труб, 60 % феррохрома) и цветных (100 % мышьяка, более 50 % цинка, около 15 % рафинированной меди, 5 % никеля, около 40 % кобальта, 25 % графитированных электродов) металлов и соединений на их основе.

Среди других отраслей общероссийское значение имеют:

добыча талька (70 %), графита (более 90 %), металлургического доломита (30 %), каолина (более 35 %), облицовочного камня (40 %), магнезита (95 %) и производство магнезиальных огнеупоров; выпуск различной машиностроительной продукции (трактора – около 20 %, дорожные машины, грузовые автомобили повышенной проходимости, трамваи (более 90 %), горнопроходческие комбайны (100 %), башенные краны, металлургическое оборудование и др.); производство специальных изделий (ядерное оружие), изотопной продукции, пьезокварца, макаронных изделий (25 %), муки (около 5 %), обуви (более 5 %).

В области производится 1,5 % сельскохозяйственной продукции России, что ниже её доли в населении страны.

Современный промышленный облик края начал складываться во второй половине XVIII в. В дореволюционный период получили развитие базовые отрасли тяжёлой промышленности: добыча руд металлов, чугуноплавильная, железоделательная, медеплавильная и некоторые сопутствующие производства: выжиг древесного угля, производство огнеупоров и кирпича, деревообработка, металлообработка (изготовление холодного оружия, художественное литьё), обработка природного камня. Развивались кустарные промыслы: поташный, скорняжный, овчинно-шубный, шорный, пимокатный, войлочно-валяльный, кошмо-валяльный и шерстобитный. В уездных городах (Верхнеуральск, Троицк, Челябинск) и крупных сёлах имелись свечные, мыловаренные, винокуренные и стекольные заводики. В Зауралье практически повсеместно были развиты мукомолье, маслоделие, крупяное производство.

В конце XIX – начале XX вв. зарождается машиностроение (изготовление сельскохозяйственного инвентаря - Челябинск, вагоностроение – Усть-Катав, производство снарядов – Кыштым; налаживается выпуск цемента (Катав-Ивановск), ферросплавов (Пороги), рафинированной меди (Кыштым), огнеупоров (Сатка), на предприятиях начинают использовать электроэнергию (Сатка, Златоуст).

Крупнейшие ярмарки проводились в Троицке (с 1750 г.), Верхнеуральске, Златоусте и казачьих станицах: Кизильской, Кулевчинской и Магнитной. На Меновом дворе Троицка до 1915 г. продавались товары из Персии, Средней Азии, Индии, Китая, Турции и заключались договора по экспорту зерна в Европу.

В 1899 г. в Челябинск переведена из Тюмени таможня первой категории, через которую ежегодно проходило 1,5 млн. пудов чая из Китая и Индии (1/2 от импортируемого Россией). К 1908 г. в Челябинске насчитывалось 4 чаеразвесочные фабрики. Производительность мельниц Челябинска и окрестностей в начале ХХ в. составляла 6 млн. пудов в год.

ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ ЧТО … введение правительством так называемого Челябинского тарифного перелома (1896 – 1913 гг.) сделало Челябинск одним из самых привлекательных центров для развития мукомольного дела. Сущность тарифного перелома заключалась в следующем: с каждого пуда зерна, вывозимого из Сибири в Европейскую Россию, взимался после Челябинска дополнительный сбор, что делало невыгодным его дальнейшую транспортировку и способствовало организации мукомолья.

СПРАВОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ: согласно данным «Россия. Полное географическое описание нашего отечества. Т. 5. Урал и Приуралье» (1914) структура землепользования в регионе накануне революции, выглядела следующим образом: на земли государства и церкви приходилось 29,3 %, земли крестьянских наделов – 48,8 %, в частной собственности находилось 21,9 % земельного фонда. Основная часть сельскохозяйственной продукции создавалась в хозяйствах использующих наёмный труд.

В 1913 г. предприятия области произвели 4,2 % чугуна, 2,5 % стали и 1,9 % проката Российской Империи.

К 1920 г., по сравнению с 1913, объёмы производства сократились в 6-7 раз. Промышленность состояла из 36 действующих и 238 бездействующих, фактически разрушенных в годы Гражданской войны предприятий.

Новый этап в развитии пришёлся на довоенные советские пятилетки. Проводится реконструкция металлургического комплекса - получили развитие новые отрасли: металлургия полного цикла и коксохимическая - Магнитогорск, цинковая - Челябинск, никель-кобальтовая – Верхний Уфалей, алюминиевая (добыча бокситов) – район Сулеи. Продолжилось формирование машиностроительного комплекса (тракторостроение - Челябинск, станкостроение – Челябинск, приборостроение, некоторые оборонные производства). Получает развитие добыча талька (район Миасса), графита и каолина (район Кыштыма).

В конце 1930-х в области производилось 11,5 % проката, 21 % ферросплавов, 20 % меди, 100 % никеля и кобальта, 50 % цинка, 63 % тракторного парка (по мощности) СССР. Практически на всех социалистических стройках использовался принудительный труд заключенных (рис. 1), впрочем, и в дореволюционный период на заводах использовался труд приписанных к заводам крепостных крестьян: их целыми деревнями гнали как скот на Урал из центральных губерний ³.

На начальном этапе Великой Отечественной войны в область эвакуируется более 200 предприятий преимущественно машиностроительного профиля и развиваются оборонные производства: танкостроение - Челябинск, грузовое автомобилестроение – Миасс, производство приборов времени – Златоуст и точных технических камней - Куса, выпуск броневого стекла – Челябинск, производство боеприпасов – Челябинск, производство патронов – Юрюзань.

В послевоенный период формируется группа производств, связанных с разработкой (Снежинск) и производством (Озёрск, Снежинск) ядерного оружия, баллистических ракет для подводных лодок (Златоуст, Миасс), развиваются уникальные отрасли - радиокерамическая и пьезокварцевая (Южноуральск), радиоэлектронная (Челябинск, Кыштым, Касли), производство материалов на основе углерода (Челябинск) и изотопной продукции (Озёрск).

В период рыночных преобразований хозяйственный комплекс региона претерпел существенные изменения. В ходе приватизации была ликвидирована монополия государственной собственности и установилась преимущественно частная собственность на средства производства (рис. 1).

СПРАВОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ: в 1993 г. общее число приватизированных предприятий в Челябинской области составило 1022, 1994 – 549, 1995 – 264, 1996 – 247, 1997 – 219, 1998 – 155, 1999 – 146, 2000 – 131, 2001 – 125.

Ряд отраслей оказались в состоянии глубокой депрессии, некоторые оборонные предприятия практически приостановили свою деятельность, существенно сократились объёмы капитального строительства.

Объемы производства снизились по причине распада единого экономического пространства и перехода на экспортно-ориентированную модель развития, наличия избыточных оборонных мощностей и нерентабельных предприятий.

СПРАВОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ: к 2001 г. только в двух отраслях (по отношению к 1990 = 100) объёмы производства увеличились и составили: в цветной металлургии – 124 %, мукомольно-крупяной – 103 %. В остальных - объёмы сократились: в электроэнергетике на 23 %, топливной промышленности – 65 %, чёрной металлургии – 52 %, машиностроении и металлообработке – 48 %, химической промышленности – 80 %, лесной и деревообрабатывающей – 87 %, промышленности строительных материалов – 27 %, лёгкой промышленности – 86 %, пищевой промышленности – 56 %.

В условиях сжатия внутреннего и внешнего спроса избыточные в новых условиях мощности оказались незагруженными (рис. 1). Фактически, в активную фазу реформ шёл процесс адаптации хозяйства к новой конкурентной среде, рынкам сбыта, ценовым правилам и, что самое важное, наплыву импортных товаров. Кризис затронул не только крупные промышленные центры. Утрачены многие производства, которые составляли «хозяйственную ткань» сельской местности: спиртовой завод в Петропавловке – работал с 1859 по 2008 гг. (Кусинский МР), стекольный завод в Воздвиженке – работал с 1820 по 2001 гг. (Каслинский МР) и др.

СПРАВОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ: в результате экономического спада сократилась численность занятых в промышленности: в 2004 г. - 380 тыс. чел, тогда как в 1990 г. - 610 тыс. чел.

Претерпела изменения отраслевая структура: снизилась доля машиностроения при одновременном росте доли металлургии.

Не секрет, что в РФ на теневую экономику (виды деятельности, не регистрируемые официальной статистикой) приходится от 25 до 40 % валового внутреннего продукта. Есть ли теневая экономика в области? К сожалению, да. По оценке Института Экономики УрО РАН в 2002 г. суммарный ущерб от нелегальных видов деятельности составил по области более 86 млрд. руб.

ОБСУЖДАЕМ ПРОБЛЕМУ: … в 2009 г. работодателями области было привлечено для возделывания овощных культур более 4 тыс. чел из Китая. В одном только Еткульском районе в 2010 г. у них было 497 теплиц на 426 га земли. Производство ведется с нарушением налогового законодательства. Содержание мышьяка в продукции в разы превышает допустимые нормы. В 2011 г. предполагается, что в область приедет на теневые сельхозработы не менее 12 тыс. граждан КНР.

После финансового дефолта 1998 г. в 1999 – 2008 гг. наблюдался рост объемов производства за счет импортозамещения, что свидетельствовало о постепенном восстановлении «хозяйственной ткани» региона, но этот рост был компенсационного (восстановительного) типа. Область переходила «от стратегии выживания» к «стратегии развития». За 8 лет (с 2000-го по 2008-й) валовой региональный продукт вырос в 8,4 раза в действующих ценах, на 80 % в сопоставимых.

Однако, очередной финансовый кризис 2009 г. вновь поверг экономику в зону неустойчивости.

Снижение объёмов производства в в I квартале 2009 г., %

Металлургическое оборудование	78
Грузовые автомобили	66
Железобетонные конструкции	64
Добыча угля	62
Трактора	60
Пиломатериалы	57
Бульдозеры	55
Цемент	53
Лакокрасочные материалы	45
Сталь	40
Стальные трубы	37
Строительный кирпич	30
Электроэнергия	18
Добыча железной руды	14

Как видим, экономическое развитие в условиях рынка носит циклический характер: подъемы чередуются со спадами. Кризис – это угроза, но и новые возможности для структурной и технологической перестройки хозяйства, избавления от всего того, что себя давно изжило: «изменяйтесь или проиграете»!

Нам ни к чему в области «заповедник убыточных предприятий», нужно создать условия для формирования «экономики знаний». Смена экономических функций отдельных мест неизбежна. Вопрос лишь в том, насколько эти смены отвечают интересам локальных и региональных сообществ.

1 Негл Г., Спенсер К. География в диаграммах / Серия «Оксфордские учебные пособия». – М.: АСТ, 2004.

2 Впервые индекс глобальной конкурентоспособности был предложен для Всемирного экономического форума профессором Колумбийского университета Ксавье Сала-и-Мартином. Индекс глобальной конкурентоспособности (GCI – Global Competitiveness Index) – показатель здоровья экономики страны и перспектив ее роста в среднесрочной перспективе. Показатель включает в себя 90 показателей, сгруппированных в 9 групп.

3 Полковник А.Г. Строганов так охарактеризовал ситуацию на золотых приисках близ современного Карабаша (докладная записка на имя императора Николая I, 1827 г.): «… нигде не заметно следа отеческого и христианского попечения о благосостоянии людей, которых здесь смело можно сравнить … с каторжными, а по изнурении – с неграми африканских берегов …».