1.3. Региональные аспекты управления переходного периода. Региональная социально-экономическая динамика

1.3.1. Формирование нового геополитического и экономического пространства после распада ссср

Особенности и своеобразие региональных проблем России в 1990-х годах определяются происходящими трансформациями экономической и политической систем. Наибольшее влияние на них оказали следующие процессы:

• формирование нового экономического и геополитического пространства после распада СССР;

• демонтаж административно-плановой экономики и переход к рыночной системе экономических отношений с нестабильным государственным регулированием;

• открытие национальной экономики для внешнего рынка;

• затянувшийся экономический кризис;

• изменение государственного устройства, в том числе поли­тических и экономических отношений «центра» и регионов.

Распад СССР основательно изменил геополитическое и геоэко­номическое положение России в Евразии. Новые государства (быв­шие республики СССР) отделили Россию от непосредственного со­седства со странами Центральной и Западной Европы, а также Ближнего Востока. Россия лишилась многих крупных портов на Черном и Балтийском морях и ряда железнодорожных, автомобиль­ных и трубопроводных коммуникаций международного значения.

Нарушились десятилетиями строящиеся не только экономиче­ские связи российских регионов с республиками бывшего СССР (товарооборот снизился в 3—4 раза), но и связи оборонного, культурного, образовательного характера. В результате появилась

необходимость их замещения собственным производством или связями с другими зарубежными странами.

Кроме того, в России образовались пробелы в минерально-сырьевой базе из-за отсутствия достаточных запасов марганце­вых, титановых, хромовых руд и др.

Изменение границ привело к возникновению новых пригра­ничных регионов (26 субъектов РФ) с их специфическими ин­фраструктурными, производственными, гуманитарными пробле­мами. Поток переселенцев, в основном русскоязычных, за 1992— 1997 годы составил около 5 млн человек.

Опыт показывает, что переход от административно-плановой экономики к рыночной всегда приводил к социально-экономи­ческим потрясениям различной продолжительности. Для России этот процесс усложнился и удлинился из-за неоднородности ее экономического пространства. По этой причине особенно уязви­мыми оказались три группы регионов.

Первая группа — регионы с высокой концентрацией производ­ства, ставшего нерентабельным при переходе от плановых цен к рыночным или внезапно потерявшего покупательский спрос на свою продукцию (города, которые насыщены предприятиями ВПК, а также выполнявшими госзаказы машиностроения; про­мышленные районы с предприятиями, производившими некон­курентоспособную продукцию).

Вторая группа — часть периферийных регионов, в которых из-за опережающего роста транспортных тарифов по сравнению с ценами на производимую продукцию разрушаются экономиче­ские связи с внутренними регионами.

Третья группа — регионы, которые получали от федерального бюджета значительные средства на инвестиции и дотирование производства и лишившиеся этих источников финансирования.

На начало 1990-х годов размещение производительных сил в России отличалось сильной неравномерностью. По плотности на­селения наиболее резко контрастируют европейская и азиатская части страны, ее северная и южная половины, центральные и пе­риферийные районы. Например, на европейской части страны, занимающей 25% территории, проживало в 1990 г. 78% населения ??ь?^НЬ1' ^{тогда как на} азиатской части (75% территории) — лишь ¹*-% населения, т. е. плотность населения здесь в 10 раз меньше.

Еще больший контраст наблюдается между северной и южной половинами России (граница Санкт-Петербург — Киров — Ека­теринбург — Омск — Томск — Красноярск — Иркутск — Чита — абаровск). В южной половине, занимающей приблизительно /о территории страны, проживает 95% населения, а в север-°и — соответственно лишь 5%.

	J5
	Таблица 1.2 Численность населения и производство промышленной продукции по регионам России
	Регионы России	Среднегодовая численность населения, тыс. чел.	Объем про­мышленной продукции, млн руб.	Объем промышленной продук­ции на душу населения
				руб.	% к среднерос­сийскому уровню